【正文】 標(biāo)人。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)與各投標(biāo)人相互簽字，在投標(biāo)截止時(shí)，各投標(biāo)人也可相互簽字確認(rèn)。商務(wù)標(biāo)主要包括下列內(nèi)容：（一）投標(biāo)申請(qǐng)；（二）綜合說明；（三）工程總報(bào)價(jià)、施工圖預(yù)算書及主要材料用量；（四）投標(biāo)工期；（五）工程質(zhì)量等級(jí)；（六）對(duì)合同主要條款的確認(rèn)；技術(shù)標(biāo)主要包括施工部署、采用新技術(shù)、新工藝的可行性，質(zhì)量、安全施工保證體系與保證措施，主要機(jī)具、勞動(dòng)力配置、項(xiàng)目經(jīng)理及主要技術(shù)、管理人員配備、文明施工措施等內(nèi)容。第三十條投標(biāo)人的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。第二十八條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的資質(zhì)及能力，其擬承建該工程的項(xiàng)目經(jīng)理必須已取得項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書。第二十六條編制標(biāo)底應(yīng)遵循下列原則：（一）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由成本、利潤(rùn)及其shui金等組成；（二）編制標(biāo)底應(yīng)依據(jù)施工圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件、答疑會(huì)紀(jì)要和我省現(xiàn)行的工程預(yù)算定額或國(guó)家統(tǒng)一編制的專業(yè)定額地區(qū)預(yù)算價(jià)格、費(fèi)用定額進(jìn)行編制，并考慮人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變動(dòng)影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素；（三）一個(gè)單位工程只能編制一個(gè)標(biāo)底；（四）標(biāo)底編制人員必須具有相應(yīng)的崗位資格證書；（五）編制或?qū)彶闃?biāo)底的單位及其人員不得參與編制投標(biāo)人的投標(biāo)預(yù)算；（六）編制投標(biāo)人投標(biāo)預(yù)算的單位及其人員不得參與標(biāo)底的編制、審查或?qū)彾üぷ鳎唬ㄆ撸┧薪佑|過標(biāo)底的單位和人員對(duì)標(biāo)底負(fù)有保密責(zé)任。標(biāo)底由具備資質(zhì)的招標(biāo)人或委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制，并由實(shí)施監(jiān)督管理的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定。第二十四條投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)向招標(biāo)人交納投標(biāo)保證金，其數(shù)額視工程投資的大小確定，最高不得超過5000元。必要時(shí)，招標(biāo)人可組織投標(biāo)人勘察項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。第二十二條招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)人不得擅自改變或增加附加條件；如確需變更或補(bǔ)充的，應(yīng)報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，在投標(biāo)截止日期7日前以書面形式通知所有投標(biāo)人。第二十一條招標(biāo)工程需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)段、確定合理工期，并在招標(biāo)文件中載明。招標(biāo)文件一般由投標(biāo)須知、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖紙以及招標(biāo)人發(fā)出的補(bǔ)充通知等組成。對(duì)于資格預(yù)審合格的投標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向其發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，并告知領(lǐng)取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法。招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)的要求，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度等相適應(yīng)，不得提出過高的資質(zhì)等級(jí)要求。投標(biāo)人報(bào)名較多時(shí)，招標(biāo)人可以在資格預(yù)審合格的投標(biāo)人中以共同認(rèn)可的方式確定不少于六家的投標(biāo)人參加投標(biāo)。第十八條實(shí)行公開招標(biāo)發(fā)包的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)名投標(biāo)的投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審；經(jīng)資格預(yù)審合格的投標(biāo)人，方可參加投標(biāo)。第十七條建設(shè)工程施工招標(biāo)應(yīng)按下列程序進(jìn)行：（一）工程報(bào)建；（二）招標(biāo)人組建招標(biāo)班子或委托招標(biāo)代理；（三）報(bào)送招標(biāo)申請(qǐng)，編制招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)定標(biāo)原則及辦法并報(bào)實(shí)施監(jiān)督管理的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查；（四）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)；（五）投標(biāo)報(bào)名，招標(biāo)人確定投標(biāo)人，投標(biāo)人同時(shí)申請(qǐng)投標(biāo)；（六）分發(fā)招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料；（七）組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場(chǎng)、對(duì)招標(biāo)文件答疑；（八）投標(biāo)人密封報(bào)送投標(biāo)標(biāo)書；（九）編制、審定標(biāo)底；（十）建立評(píng)標(biāo)組織，進(jìn)行開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；（十一）招標(biāo)人發(fā)出經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的中標(biāo)通知書；（十二）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂承包合同。凡不適宜公開招標(biāo)的重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目，經(jīng)法定程序、權(quán)限批準(zhǔn)可實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)在有形市場(chǎng)發(fā)布招標(biāo)信息，由招標(biāo)人向符合資質(zhì)條件的不低于三家投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。凡屬政府和國(guó)有企事業(yè)單位投資以及政府、國(guó)有企事業(yè)單位控股投資的工程施工必須實(shí)行公開招標(biāo)。招標(biāo)人必須在規(guī)定的有形市場(chǎng)信息網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告，亦可同時(shí)在報(bào)刊或其它媒體上公告。第十五條建設(shè)工程施工招標(biāo)可采取項(xiàng)目的全部工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)等，但不得將單位工程肢解、規(guī)避招標(biāo)。建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。第十三條建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立，取得建設(shè)工程招標(biāo)代理資質(zhì)證書，在資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。第十二條招標(biāo)人有權(quán)自行選擇建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托建設(shè)工程招標(biāo)代理事宜。第十一條招標(biāo)人應(yīng)具備下列條件：（一）具有符合招標(biāo)工程相應(yīng)規(guī)定的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員；（二）有組織編制招標(biāo)文件的能力；（三）有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。第九條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。有形市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照《陜西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)有形市場(chǎng)管理辦法》規(guī)定的服務(wù)范圍，為依法組織的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供功能完善的服務(wù)，并積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程發(fā)包承包的計(jì)算機(jī)網(wǎng)上撮合定標(biāo)。第七條招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法行使行政監(jiān)督，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，其工作人員不得成為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，不得參與評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)。第六條建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在建設(shè)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施具體的監(jiān)督管理，其主要職責(zé)是：（一）資格審核：重點(diǎn)審核招標(biāo)人、投標(biāo)人及建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等資格是否符合有關(guān)規(guī)定；（二）條件審定：申請(qǐng)招標(biāo)發(fā)包的工程項(xiàng)目是否具備招標(biāo)條件，招標(biāo)方式是否符合規(guī)定，招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的原則、方法、程序是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。第四條建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持公開、公正、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則。其它建設(shè)工程的施工鼓勵(lì)采用招標(biāo)方式發(fā)包，如業(yè)主采用招標(biāo)發(fā)包，則應(yīng)按本辦法規(guī)定的程序和方法進(jìn)行。第四篇：陜西省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法陜西省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第一章 總則第一條為了加強(qiáng)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)者合法權(quán)益，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《陜西省建設(shè)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《陜西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)有形市場(chǎng)管理辦法》，制定本辦法。第四十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。第七章附則第四十二條各縣（市）建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理工作，可參照本辦法執(zhí)行。第四十條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或直接向人民法院起訴。[!]（一）在投標(biāo)中弄虛作假的；（二）非法獲取標(biāo)底的；（三）在投標(biāo)中串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)的；（四）與招標(biāo)單位相互勾結(jié)，排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手公平競(jìng)爭(zhēng)的。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有第一款所列行為之一的，由市建筑業(yè)行政主管部門或會(huì)同有關(guān)部門給予警告、通報(bào)批評(píng)、停止招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)3個(gè)月至1年的招標(biāo)代理資格，并可處以招標(biāo)代理收費(fèi)總額1倍以上2倍以下的罰款。第六章法律責(zé)任第三十七條招標(biāo)單位有下列行為之一的，招標(biāo)結(jié)果無效，由市建筑業(yè)行政主管部門或會(huì)同有關(guān)部門給予警告、通報(bào)批評(píng)，％至1％的罰款，罰款的最高額不得超過20萬元：（一）未經(jīng)市建筑業(yè)行政主管部門同意，擅自采取邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)方式的；（二）在招標(biāo)中故意隱瞞建設(shè)工程真實(shí)情況，欺騙投標(biāo)單位的；（三）故意泄露標(biāo)底的；（四）與投標(biāo)單位相互勾結(jié)，排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手公平競(jìng)爭(zhēng)的。招標(biāo)單位拒絕簽訂合同的，向中標(biāo)單位退還雙倍的投標(biāo)保證金，并賠償由此給中標(biāo)單位造成的損失。第三十五條中標(biāo)通知書發(fā)出后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未簽訂合同的，中標(biāo)通知書無效，其建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)重新招標(biāo)。增加費(fèi)率應(yīng)預(yù)先明確。第三十四條招標(biāo)文件及合同中應(yīng)注明工程質(zhì)量要求和獎(jiǎng)罰方法。中標(biāo)工期即為合同工期。第三十二條中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)，中標(biāo)單位和招標(biāo)單位應(yīng)按照招標(biāo)文件、投標(biāo)書的內(nèi)容和國(guó)家有關(guān)規(guī)定簽訂書面合同，并將合同副本報(bào)市招標(biāo)辦備案。第三十一條招標(biāo)單位根據(jù)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的依據(jù)，在評(píng)標(biāo)小組的優(yōu)選方案范圍內(nèi)確定中標(biāo)單位。但招標(biāo)單位不得要求投標(biāo)單位變更標(biāo)價(jià)，投標(biāo)單位也不得自行變更報(bào)價(jià)。[!] 大型或技術(shù)復(fù)雜的建設(shè)工程，應(yīng)采用兩階段評(píng)標(biāo)法，先組織評(píng)技術(shù)標(biāo)，技術(shù)標(biāo)通過后，再評(píng)商務(wù)標(biāo)，其中商務(wù)標(biāo)應(yīng)采用計(jì)分評(píng)標(biāo)法。第二十八條建設(shè)工程評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)以報(bào)價(jià)合理、建設(shè)工期及質(zhì)量有保證、主要建筑材料用量適當(dāng)、施工方案可行、技術(shù)力量和管理水平符合要求以及投標(biāo)單位的相應(yīng)資質(zhì)、資信等為依據(jù)。第二十七條評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)。第二十六條有下列情形之一的，投標(biāo)書無效：（一）未按規(guī)定密封的；（二）未加蓋單位公章和法定代表人或其委托的代理人印章的；（三）未按招標(biāo)文件要求及規(guī)定的格式編制或字跡模糊、辨認(rèn)不清的；（四）逾期送達(dá)的；（五）投標(biāo)單位遞交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)書，未聲明哪一份有效的；（六）投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會(huì)議的；（七）民用建筑工程項(xiàng)目的投標(biāo)價(jià)高于標(biāo)底3％或低于標(biāo)底5％的；工業(yè)建筑工程項(xiàng)目的投標(biāo)價(jià)高于標(biāo)底5％或低于標(biāo)底7％的。投標(biāo)書一經(jīng)啟封，評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法不得更改。第五章開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)第二十四條開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)，在市招標(biāo)辦的監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持進(jìn)行。投標(biāo)單位未中標(biāo)的，應(yīng)于確定中標(biāo)單位后7日內(nèi)退還其投標(biāo)保證金；招標(biāo)單位應(yīng)支付適當(dāng)?shù)臉?biāo)書編制補(bǔ)償費(fèi)；已中標(biāo)的，其投標(biāo)保證金應(yīng)于簽訂合同后7日內(nèi)退還。第二十三條投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)按規(guī)定向招標(biāo)單位交納投標(biāo)保證金。第二十二條投標(biāo)書送達(dá)后，投標(biāo)單位、招標(biāo)單位、市招標(biāo)辦應(yīng)分別派員驗(yàn)證并簽署送達(dá)時(shí)間。分包單位必須是在杭或批準(zhǔn)進(jìn)杭的企業(yè)。投標(biāo)書主要包括以下內(nèi)容：（一）綜合說明書；[!]（二）總報(bào)價(jià)書；（三）工程預(yù)算書和主要材料分析單；（四）施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，選用的主要施工機(jī)械、保證工程質(zhì)量和施工安全的措施；（五）項(xiàng)目施工管理人員名單及相應(yīng)的資格證書；（六）招標(biāo)文件要求提供的其他資料。第二十一條投標(biāo)單位應(yīng)按市招標(biāo)辦規(guī)定的格式和招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書。第十九條投標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)單位提供以下材料：（一）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書（外地施工企業(yè)還須持有《外地進(jìn)杭建筑施工企業(yè)承包許可證》）；（二）企業(yè)資歷；（三）自有資金情況；（四）全員職工人數(shù)，包括技術(shù)