【正文】 革要在解決突出問(wèn)題上下功夫，讓實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)、讓基層來(lái)評(píng)判、讓群眾來(lái)打分。全面深化改革強(qiáng)調(diào)“全面”，但在具體部署和推進(jìn)的時(shí)候，并非面面俱到，而是全面而有重點(diǎn)地改革。改革奔著問(wèn)題去，不是奔著所有問(wèn)題去，或者說(shuō)不分輕重緩急、不辨主次易難，“眉毛胡子一把抓”，而應(yīng)突出重點(diǎn)，在關(guān)鍵問(wèn)題上突破。問(wèn)題總是復(fù)雜的，任何問(wèn)題的解決都需要一個(gè)過(guò)程。為此，必須加強(qiáng)改革理論研究，深化對(duì)世情、國(guó)情、黨情的認(rèn)識(shí)，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，以科學(xué)理論指導(dǎo)改革實(shí)踐，防止改革偏離正確方向，出現(xiàn)重大失誤。比如“黨大還是法大”、“反腐敗影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“中國(guó)威脅論”、“中國(guó)崩潰論”等等。體制創(chuàng)新固然不能解決所有問(wèn)題，但沒(méi)有體制機(jī)制創(chuàng)新就不能最終解決任何問(wèn)題。如果改革奔著問(wèn)題去僅限于解決既有問(wèn)題，忽視體制機(jī)制創(chuàng)新，必然治標(biāo)不治本，祛病不去根，問(wèn)題暫時(shí)解決了，過(guò)一段時(shí)間可能舊病復(fù)發(fā)，矛盾重現(xiàn)。改革奔著問(wèn)題去，目標(biāo)是解決問(wèn)題，但不能局限于解決既有問(wèn)題，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的是在解決問(wèn)題的過(guò)程中“破”“立”結(jié)合，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新。搞明白問(wèn)題背后的真正原因是什么，謀定而后動(dòng)，避免不著邊際、無(wú)的放矢。經(jīng)驗(yàn)表明，改革奔著問(wèn)題去，落腳點(diǎn)是解決問(wèn)題，堅(jiān)持有什么問(wèn)題就改什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就著力解決什么問(wèn)題。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)的會(huì)議也多次強(qiáng)調(diào)“改革要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向”，“奔著問(wèn)題去，跟著問(wèn)題走，哪里出現(xiàn)新問(wèn)題，改革就跟進(jìn)到哪里”，“改革是奔著問(wèn)題去的，要解決問(wèn)題就要針?shù)h相對(duì)，提出的措施要有針對(duì)性”……黨的十八大以來(lái)，黨中央提出的一系列重大改革思路和改革方案，可以說(shuō)都是奔著問(wèn)題去的。黨的十八大以來(lái)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的原則和思想方法在改革實(shí)踐中得到了全面貫徹和充分體現(xiàn)?！眴?wèn)題是創(chuàng)新的起點(diǎn)，引導(dǎo)理論發(fā)展，問(wèn)題也是阻礙前進(jìn)的“攔路虎”，“一山放過(guò)一山攔”，社會(huì)就是在不斷突破問(wèn)題的過(guò)程中發(fā)展進(jìn)步的，改革就是在解決一個(gè)一個(gè)的問(wèn)題中往前推進(jìn)的?！绷?xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，改革“要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)一步研究思考，著力推動(dòng)解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題?！泵珴蓶|同志說(shuō)，“什么叫問(wèn)題?問(wèn)題就是事物的矛盾，哪里有沒(méi)有解決的矛盾，哪里就有問(wèn)題。共產(chǎn)黨人從來(lái)不回避問(wèn)題，有著強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，重視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題。新時(shí)代全面深化改革，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開(kāi)刀，勇于突破利益固化的藩籬，將改革進(jìn)行到底。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出，改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。兩年后的2014年5月，習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)點(diǎn)明，“提出使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，其實(shí)就是貫徹了問(wèn)題導(dǎo)向。究竟如何深化改革?習(xí)近平總書(shū)記一針見(jiàn)血，“集中解決制度性的問(wèn)題，集中解決社會(huì)矛盾比較尖銳的問(wèn)題，集中解決群眾反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題”，可見(jiàn)，“問(wèn)題導(dǎo)向”始終清晰鮮明。習(xí)近平總書(shū)記曾做過(guò)一個(gè)生動(dòng)比喻：中國(guó)改革經(jīng)過(guò)30多年，已進(jìn)入深水區(qū)，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。”以南方談話為指導(dǎo)，黨的十四大明確提出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，改革由此進(jìn)入一個(gè)新的階段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。題目已經(jīng)出來(lái)了，解決這個(gè)問(wèn)題比解決發(fā)展起來(lái)的問(wèn)題還困難。進(jìn)入上世紀(jì)九十年代，鄧小平同志根據(jù)改革發(fā)展的新情況，開(kāi)始思考發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題。在舊的思想觀念長(zhǎng)期禁錮人們頭腦的情況下，要改革必須先解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題，于是有了十一屆三中全會(huì)之前的解放思想的“真理標(biāo)準(zhǔn)大討論”?！痹卩囆∑酵究磥?lái)，加快發(fā)展只能靠改革，改革是決定中國(guó)命運(yùn)的一招，“不堅(jiān)持社會(huì)主義，不改革開(kāi)放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條。1992年，他在南方談話中再次強(qiáng)調(diào)，“抓住時(shí)機(jī)，發(fā)展自己，關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。1978年，面對(duì)“鄧小平同志在黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)之前的中央工作會(huì)議閉幕式講話中尖銳指出，“再不實(shí)行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)被葬送。正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)，“改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生”。問(wèn)題倒逼改革中國(guó)為什么要改革?這個(gè)看似簡(jiǎn)單的問(wèn)題實(shí)際上并不簡(jiǎn)單。在推動(dòng)更高水平開(kāi)放的進(jìn)程中，中國(guó)將始終是全球共同開(kāi)放的重要推動(dòng)者、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定動(dòng)力源、各國(guó)拓展商機(jī)的活力大市場(chǎng)、全球治理改革的積極貢獻(xiàn)者。堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商、共建共享、合作共贏、交流互鑒，同沿線國(guó)家謀求合作的最大公約數(shù)，推動(dòng)各國(guó)加強(qiáng)政治互信、經(jīng)濟(jì)互融、人文互通，推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí)，造福沿線國(guó)家人民，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。經(jīng)過(guò)夯基壘臺(tái)、立柱架梁的5年，共建“一帶一路”正在向落地生根、持久發(fā)展階段邁進(jìn)。推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí)、造福人民。大力發(fā)展新興服務(wù)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易健康發(fā)展。積極擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，主動(dòng)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口。今天，我國(guó)已發(fā)展成為世界貿(mào)易大國(guó)，但對(duì)外貿(mào)易大而不強(qiáng)、粗放發(fā)展、質(zhì)量效益偏低的問(wèn)題還比較突出。加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。尤其是通過(guò)西部大開(kāi)放推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)，加快我國(guó)西部開(kāi)放發(fā)展步伐，培育若干新增長(zhǎng)極。不僅海上要對(duì)外開(kāi)放，陸上也要對(duì)外開(kāi)放。改革開(kāi)放以來(lái)，東部沿海地區(qū)在對(duì)外開(kāi)放中走在了前面，近年來(lái)中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)開(kāi)放步伐有所加快，但相對(duì)于東部地區(qū)來(lái)說(shuō)仍顯緩慢。優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局。支持二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織、金磚國(guó)家等機(jī)制發(fā)揮更大作用。營(yíng)造有利外部環(huán)境，堅(jiān)定維護(hù)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)和多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。形成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理新模式，按照國(guó)際化、法治化的要求營(yíng)造良好法治環(huán)境，依法管理開(kāi)放，建立與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的管理方式，形成參與國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的機(jī)制。這是推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的制度保障。穩(wěn)步擴(kuò)大金融業(yè)開(kāi)放，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放，深化農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)開(kāi)放，加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開(kāi)放進(jìn)程，在外國(guó)投資者關(guān)注、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)缺口較大的教育、醫(yī)療等領(lǐng)域放寬外資股比限制。要通過(guò)加強(qiáng)同國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等措施，形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境和公平開(kāi)放、統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境，一視同仁、平等對(duì)待包括外資企業(yè)在內(nèi)的所有市場(chǎng)主體。這是推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的重要標(biāo)志。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)走出去積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步挖掘雙向投資潛力，深化雙向投資合作，促進(jìn)貿(mào)易雙向平衡，為發(fā)展開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能。在對(duì)外開(kāi)放中堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去并重，這是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高階段的重要特征，也是繼續(xù)提高改革開(kāi)放質(zhì)量和水平的必然要求。這是推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的有效途徑。推動(dòng)更高水平開(kāi)放、形成全面開(kāi)放新格局，必須秉持共商共建共享原則，共建創(chuàng)新包容的開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)各國(guó)攜手構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。堅(jiān)持包容開(kāi)放，探索求同存異、包容共生的國(guó)際發(fā)展合作新途徑。堅(jiān)持公平開(kāi)放，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)外資發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持雙向開(kāi)放，使引進(jìn)來(lái)與走出去更好結(jié)合。以新發(fā)展理念為引領(lǐng)。以全面開(kāi)放新格局推動(dòng)更高水平開(kāi)放推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)、準(zhǔn)確判斷國(guó)際形勢(shì)新變化、深刻把握國(guó)內(nèi)改革發(fā)展新要求作出的重大戰(zhàn)略部署，既包括開(kāi)放范圍擴(kuò)大、領(lǐng)域拓寬、層次加深，也包括開(kāi)放方式創(chuàng)新、布局優(yōu)化、質(zhì)量提升。習(xí)近平同志指出，過(guò)去40年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開(kāi)放條件下取得的，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開(kāi)放的條件下進(jìn)行。改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了非凡成就。應(yīng)對(duì)新情況新挑戰(zhàn)新問(wèn)題，需要積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展方向，著力解決公平公正問(wèn)題，讓經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程更有活力、更加包容、更可持續(xù)，增強(qiáng)廣大民眾的參與感、獲得感、幸福感。當(dāng)前，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展，各國(guó)相互關(guān)聯(lián)、相互依存程度之深前所未有，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)推動(dòng)更高水平開(kāi)放，有助于鞏固世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，有助于解決全球深層次結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，有助于加速世界經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)程，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動(dòng)力。另一方面，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義抬頭，多邊主義和自由貿(mào)易體制受到?jīng)_擊，大大增加了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)加劇。但是，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動(dòng)力。中國(guó)推動(dòng)更高水平開(kāi)放極大促進(jìn)世界發(fā)展改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，不僅發(fā)展了自己，也造福了世界。在開(kāi)幕式上，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)指出：“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。中國(guó)改革開(kāi)放40年的經(jīng)驗(yàn)表明，開(kāi)放推動(dòng)改革，開(kāi)放促進(jìn)發(fā)展，開(kāi)放帶來(lái)繁榮。加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，搭建更多貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去并重，深化雙向投資合作，促進(jìn)貿(mào)易雙向平衡?！舅枷胄麄鞣段摹咳齼?nèi)容提要：推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)、準(zhǔn)確判斷國(guó)際形勢(shì)新變化、深刻把握國(guó)內(nèi)改革發(fā)展新要求作出的重大戰(zhàn)略部署，是推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的智慧與世界交流，與世界人民共同面對(duì)世界挑戰(zhàn)，中國(guó)才能獲得世界人民的尊重，才能以更加自信獨(dú)立的姿態(tài)融入世界格局之中。傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化不是要故步自封，更不是要敝帚自珍，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化必須以維護(hù)世界文明多樣性為前提，互學(xué)互鑒，實(shí)現(xiàn)不同文明之間的大交流大融通。“窮則變，變則通，通則久”，強(qiáng)調(diào)與時(shí)攜行是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化固有的觀點(diǎn)，新時(shí)代中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化不是要照著講下去，而是要接著講下去，就必須堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的基本方針，堅(jiān)持古為今用、推陳出新，使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為維持社會(huì)穩(wěn)定、培育時(shí)代精神、推動(dòng)民族復(fù)興的強(qiáng)大力量。傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化不是要復(fù)古倒退，更不是要照搬照抄。禮敬珍惜中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化就是堅(jiān)守文化發(fā)展民族性的立場(chǎng)，以中華民族為實(shí)踐主體，更加自覺(jué)地用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化滋養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐，樹(shù)立正確的歷史觀、民族觀、文化觀，增強(qiáng)做中國(guó)人的骨氣和底氣。中國(guó)共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持馬克思主義基本原理必須同中國(guó)具體實(shí)際緊密結(jié)合，堅(jiān)持科學(xué)對(duì)待民族傳統(tǒng)文化，做中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承者和弘揚(yáng)者。堅(jiān)定文化自信，禮敬珍惜中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化?！半p創(chuàng)”方針強(qiáng)調(diào)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化要在創(chuàng)造創(chuàng)新的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)化發(fā)展，堅(jiān)持辯證地、發(fā)展地、全面地看待中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。今天我們培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀就是要自覺(jué)地對(duì)接歷史，接續(xù)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神脈絡(luò)，使人們從日用不覺(jué)走向價(jià)值自覺(jué)與自信，充分激活中華優(yōu)秀傳統(tǒng)道德的時(shí)代價(jià)值，從而更好地滋養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。牢固的核心價(jià)值觀，都有其固有的根本”，“要認(rèn)真汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓，深入挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化講仁愛(ài)、重民本、守誠(chéng)信、崇正義、尚和合、求大同的時(shí)代價(jià)值，使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要源泉”。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化正是培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀必須認(rèn)真對(duì)待的歷史基礎(chǔ)。培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀是當(dāng)代中國(guó)凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安，關(guān)系民族健康發(fā)展。中國(guó)向來(lái)重視從歷史成敗中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，中國(guó)古代提出的許多思想觀念，如以民為本、以德治國(guó)、天下為公、天下大同、懷柔遠(yuǎn)邦、萬(wàn)邦協(xié)和等觀念都是在總結(jié)歷史興衰成敗的基礎(chǔ)上得出的，代表著中國(guó)古人對(duì)治國(guó)理政一般規(guī)律的基本認(rèn)識(shí)，在當(dāng)代仍然富有引領(lǐng)意義，具有重要借鑒意義。自覺(jué)認(rèn)同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的文化價(jià)值，形成中華民族的歸屬感，以國(guó)家和民族的利益為目標(biāo)，大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義，抵制西方意識(shí)形態(tài)滲透、民族分裂主義、地方保護(hù)主義，為中華民族的偉大復(fù)興凝心聚力，提供源源不斷的精神動(dòng)力?！霸谥腥A民族幾千年綿延發(fā)