【正文】 人導(dǎo)向，通過(guò)多種方式使那些適合基層工作、作風(fēng)好能力強(qiáng)的干部留在基層，讓那些在基層工作有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)績(jī)的優(yōu)秀干部得到更好的培養(yǎng)和使用。我們黨的工作重心在基層，加強(qiáng)社會(huì)管理的重心也在基層。完善基層民主管理制度，健全黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度，采取“五議三公開(kāi)”等形式，組織群眾參與和監(jiān)督基層組織的工作和事務(wù)，健全群眾利益表達(dá)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制。按照“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、支持人民群眾當(dāng)家作主和依法治國(guó)相統(tǒng)一”的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨組織對(duì)基層民主政治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的規(guī)范化建設(shè)和黨員干部的教育管理，推進(jìn)黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)制度，建立使黨員“長(zhǎng)期受教育，永葆先進(jìn)性”的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為基層黨組織和黨員干部的經(jīng)常性工作，按照情況掌握在基層、問(wèn)題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動(dòng)在基層、感情融洽在基層的要求做好群眾工作。三是要加強(qiáng)黨的基層組織和黨員干部教育管理。要建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，探索建立符合基層實(shí)際的科學(xué)化體制機(jī)制，推動(dòng)基層黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化。要根據(jù)黨員流動(dòng)性增強(qiáng)，組織活動(dòng)、黨員教育難度加大的現(xiàn)狀，不斷優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，推進(jìn)基層組織設(shè)置科學(xué)化。二是要著力提升基層黨建科學(xué)化水平。一切社會(huì)管理部門(mén)都是為群眾服務(wù)的部門(mén)，一切社會(huì)管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會(huì)管理過(guò)程都是做群眾工作的過(guò)程，組織部門(mén)同樣如此。”根據(jù)上述精神，新時(shí)期基層黨建工作，我們認(rèn)為應(yīng)從以下五個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)： 一是要把服務(wù)凝聚群眾作為基本任務(wù)和開(kāi)展工作的切入點(diǎn)。一、創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作對(duì)加強(qiáng)基層黨建工作提出的新要求新任務(wù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是黨的十七屆五中全會(huì)從全局和戰(zhàn)略高度提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是“十二五”時(shí)期社會(huì)建設(shè)的重中之重。同時(shí)要積極探索符合公司黨建工作需要和公司發(fā)展需要的黨建工作新的管理方法，并固化為制度規(guī)范，為黨建工作提供持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制保障和管理載體；公司各級(jí)黨組織要根據(jù)本《實(shí)施意見(jiàn)》精神，結(jié)合自身實(shí)際，研究制定具體措施，細(xì)化工作內(nèi)容，切實(shí)承擔(dān)起加強(qiáng)和改進(jìn)公司黨建工作的責(zé)任，把加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。改進(jìn)：對(duì)公司黨委提出的整改要求，各黨（總）支部要及時(shí)進(jìn)行原因分析，提出整改措施，并在規(guī)定期限內(nèi)組織實(shí)施，公司黨委對(duì)其進(jìn)行效果驗(yàn)證；各黨（總）支部對(duì)本支部的工作計(jì)劃進(jìn)行定期總結(jié)和分析，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和沒(méi)有完成目標(biāo)工作任務(wù)的提出整改措施，使公司黨建工作始終處在持續(xù)整改，追求卓越的狀態(tài)。評(píng)價(jià)要本著有利于提高公司黨建工作總體水平的原則，有利于提高黨務(wù)工作者責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力的原則進(jìn)行。評(píng)價(jià)：公司黨建工作建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行定期評(píng)價(jià)考核，對(duì)基層黨（總）支部的考評(píng)每季進(jìn)行一次，分為收集所在單位當(dāng)季業(yè)務(wù)運(yùn)行指標(biāo)、聽(tīng)取匯報(bào)、查看資料記錄、組織黨員和群眾測(cè)評(píng)等環(huán)節(jié)。各黨（總）支部要按照計(jì)劃節(jié)點(diǎn)，逐步落實(shí)，對(duì)于未按節(jié)點(diǎn)完成的工作，要分析情況，查找原因，制定對(duì)策，確保各項(xiàng)工作按進(jìn)度，保質(zhì)保量完成。實(shí)現(xiàn)黨政工作和諧融入，黨建工作與公司的中心工作同頻共振。（二）完善黨建工作流程本著“簡(jiǎn)明實(shí)用、可操作性強(qiáng)”的原則，按照“PDCA”過(guò)程循環(huán)控制的管理模式，使黨建工作形成一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的閉路循環(huán)，進(jìn)一步提高黨建工作抓落實(shí)和持續(xù)改進(jìn)的能力。宣傳思想工作控制程序:包括宣傳報(bào)道工作制度、思想政治工作制度等。黨內(nèi)民主管理控制程序：包括黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)制度、黨內(nèi)情況通報(bào)制度等。主要涵蓋以下控制程序：組織建設(shè)控制程序：包括黨委、黨（總）支部民主議事決策制度等。將現(xiàn)代企業(yè)管理理念和管理方法引入黨建工作中，通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化的管理體系，形成“靠制度管人，按程序辦事”的良好運(yùn)行機(jī)制。要把深入現(xiàn)場(chǎng)，深入一線作為必抓工作，列入月度工作計(jì)劃，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類員工關(guān)心的、帶有普遍性的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和不穩(wěn)定因素，提前做好工作，減少各類矛盾的發(fā)生；固化“四必談”、“五必訪”等多種形式的員工訪談工作，設(shè)置好“員工意見(jiàn)箱”，對(duì)員工反映的問(wèn)題，提出的意見(jiàn)要及時(shí)認(rèn)真處理，把解決員工抱怨和意見(jiàn)的工作情況作為每月一次的黨工團(tuán)例會(huì)的重要內(nèi)容，黨委每季度聽(tīng)取匯報(bào)；重視和切實(shí)關(guān)心員工的生活，幫助員工解決實(shí)際困難，健全員工婚、喪、嫁、娶的探望、慰問(wèn)制度；實(shí)行“送溫暖工程”，對(duì)困難員工定期分析，定期幫助，并形成制度；要認(rèn)真組織開(kāi)展各類勞動(dòng)競(jìng)賽、崗位練兵、技術(shù)比武，引領(lǐng)員工做勤奮的人，勤奮的團(tuán)隊(duì)，做專業(yè)的人，專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，不甘平庸，追求卓越，勇于奉獻(xiàn)，打造一流員工隊(duì)伍；通過(guò)大張旗鼓地宣傳先進(jìn)和開(kāi)展健康向上、員工喜聞樂(lè)見(jiàn)的各類文化、體育活動(dòng)，弘揚(yáng)正氣，營(yíng)造和諧的發(fā)展氛圍。公司黨委每季度、各單位黨（總）支部每月聽(tīng)取一次工會(huì)、共青團(tuán)工作的匯報(bào)，研究解決實(shí)際問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)和支持工會(huì)組織和共青團(tuán)組織按照各自章程積極開(kāi)展工作。（八）完善黨工團(tuán)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造企業(yè)軟實(shí)力。要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)公司企業(yè)文化建設(shè)，把公司文化與公司的中心工作，與各單位的具體工作結(jié)合起來(lái)、針對(duì)不同的文化層面、不同的年齡階段、不同的崗位特征，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，選好介入面，使文化建設(shè)看得見(jiàn)、摸得著、有效果。不斷探索“優(yōu)秀員工報(bào)告會(huì)”等新的宣傳形式，落實(shí)兌現(xiàn)優(yōu)秀員工的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，提高優(yōu)秀員工的自豪感和榮譽(yù)感，擴(kuò)大優(yōu)秀員工事跡的感召力和影響力。要充分利用公司報(bào)、廣播站、期刊、網(wǎng)站、宣傳欄等多種宣傳工具，宣傳黨的方針政策，宣傳公司改革發(fā)展成就。（六）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、中紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)全體黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔意識(shí)；堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入公司目標(biāo)管理，與公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和其它業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核；根據(jù)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施細(xì)則》和《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的要求，修訂《風(fēng)神輪胎股份有限公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，明確責(zé)任，分解責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，兩級(jí)班子每年簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，由公司紀(jì)檢牽頭，會(huì)同組織、審計(jì)等部門(mén)，每半年對(duì)責(zé)任書(shū)的落實(shí)情況進(jìn)行一次督查；每年對(duì)兩級(jí)班子及成員廉潔自律的情況進(jìn)行一次民主測(cè)評(píng)，傾聽(tīng)基層黨員群眾對(duì)兩級(jí)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)和建議，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題；根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見(jiàn)》，完善民主決策機(jī)制；加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查力度, 原（物）料采購(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)、選人用人等工作要嚴(yán)格按照相關(guān)程序進(jìn)行，紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)要全程監(jiān)督，堵塞漏洞；修訂完善《信訪工作制度》，認(rèn)真接待處理群眾來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線索，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違紀(jì)案（事）件。按照《發(fā)展黨員工作程序》的要求做好組織發(fā)展工作。改變黨建工作“可做可不做、誰(shuí)都可以做”的印象。為黨務(wù)工作者提供內(nèi)部培訓(xùn)，外出學(xué)習(xí)條件，不斷提高黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)。建設(shè)高素質(zhì)復(fù)合型黨務(wù)工作者隊(duì)伍。加強(qiáng)黨員教育管理黨員教育管理要以提高黨員思想政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新黨員教育管理的方式方法，各黨（總）支部根據(jù)所在單位的實(shí)際情況，策劃組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、崗位練兵等活動(dòng)，幫助黨員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，努力把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的骨干、帶頭奉獻(xiàn)的模范、創(chuàng)新創(chuàng)效的標(biāo)兵。要加強(qiáng)對(duì)黨員學(xué)習(xí)的具體指導(dǎo)，為黨員學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好條件，及時(shí)為黨員推薦、提供學(xué)習(xí)教材和輔導(dǎo)資料。結(jié)合實(shí)際情況制定兩級(jí)班子學(xué)習(xí)計(jì)劃，要建立嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度和黨員學(xué)習(xí)檔案，做到人員、時(shí)間、內(nèi)容、進(jìn)度、效果五落實(shí)，黨委每季度進(jìn)行一次檢查考評(píng)。以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為目標(biāo)，黨委和各黨（總）支部要結(jié)合實(shí)際，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，并抓好落實(shí)。努力營(yíng)造“比、學(xué)、趕、幫、超”的氛圍，進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。各黨（總）支部的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要有“點(diǎn)”有“面”，既要有重點(diǎn)抓的機(jī)臺(tái)、區(qū)域、工作項(xiàng)目，又要保證黨員全員參與，不留死角；各黨（總）支部每季度要對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行一次小結(jié)，每半年進(jìn)行一次總結(jié)；各黨（總）支部要確立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)具體工作負(fù)責(zé)；公司黨委要定期或不定期到各黨（總）支部檢查了解創(chuàng)建活動(dòng)的組織開(kāi)展情況，總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。各黨（總）支部要引領(lǐng)黨員圍繞公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、創(chuàng)建“兩型”企業(yè)和推進(jìn)世界級(jí)制造的要求，按照“6+3”的管理模式，開(kāi)展好爭(zhēng)創(chuàng)“黨員先鋒崗”、“黨員紅旗機(jī)臺(tái)”、“黨員紅旗責(zé)任區(qū)”、提“金點(diǎn)子”等活動(dòng)，進(jìn)一步探索更加有效的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)形式并進(jìn)行推廣。按照理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)“三大作風(fēng)”的要求，健全完善兩級(jí)班子成員聯(lián)系基層、調(diào)查研究、現(xiàn)場(chǎng)督查等制度，全面推行重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，公司班子成員和各中層班子成員都要安排一定的時(shí)間下基層，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，并以此作為對(duì)兩級(jí)班子成員考核的主要指標(biāo)之一。抓緊出臺(tái)后備干部培養(yǎng)選拔制度，著力推薦選拔勤奮敬業(yè)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、不甘平庸、追求卓越、員工認(rèn)可的優(yōu)秀人才，讓想干事、能干事、干成事，具有高素質(zhì)能力的員工脫穎而出，成為公司發(fā)展的骨干力量。逐步建立中層管理人員輪崗、交叉任職制度，培養(yǎng)具有綜合管理水平的復(fù)合型中層管理人員。加強(qiáng)能力建設(shè)。加強(qiáng)思想政治建設(shè)。各黨（總）支部參與所在單位行政工作，參照黨委發(fā)揮政治核心作用的主要內(nèi)容和運(yùn)行機(jī)制。黨委參與公司重大問(wèn)題決策的主要內(nèi)容：公司發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃、計(jì)劃和重大技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)方案；財(cái)務(wù)預(yù)決算和資本運(yùn)作中的重大問(wèn)題；重要改革方案和重要管理制度的制定、修改；重要人事安排及內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整；提交職代會(huì)審議通過(guò)的議案、涉及員工切身利益和員工隊(duì)伍穩(wěn)定的重要問(wèn)題等。（二）健全黨組織參與公司重大問(wèn)題決策機(jī)制 牢固確立黨委在公司中的政治核心地位，認(rèn)真履行參與公司重大問(wèn)題決策的職責(zé)，把黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為公司的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。公司黨代會(huì)后，要抓緊進(jìn)行黨（總）支部班子的換屆選舉。二、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)公司黨建的重點(diǎn)工作（一）籌備召開(kāi)風(fēng)神公司首屆黨代會(huì)根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《基層黨組織選舉工作條例》的規(guī)定，在2011年下半年籌備召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨風(fēng)神輪胎股份有限公司首屆代表大會(huì)。（四）總體目標(biāo)：當(dāng)前及“十二五”期間，公司黨建工作的總體目標(biāo)是：圍繞一個(gè)“中心”，即以保障公司“十二五”發(fā)展愿景實(shí)現(xiàn)為中心；加強(qiáng)兩個(gè)“溝通”，即加強(qiáng)與行政和業(yè)務(wù)工作的溝通，加強(qiáng)與員工群眾的溝通；發(fā)揮“三個(gè)作用”，即充分發(fā)揮黨委的政治核心作用、黨（總）支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用；達(dá)到“四個(gè)效果”即工作方法有創(chuàng)新、運(yùn)作機(jī)制有亮點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有促進(jìn)、員工滿意度有提升。（二）指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照地方黨委、中國(guó)化工集團(tuán)和橡膠總公司黨委對(duì)企業(yè)黨建工作的要求，全面加強(qiáng)和改進(jìn)公司黨組織的自身建設(shè)，促進(jìn)黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力；切實(shí)發(fā)揮黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)員工、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以有效的工作全面提升公司的軟實(shí)力，為公司“創(chuàng)建一流企業(yè)，打造一流品牌，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)化工集團(tuán)創(chuàng)新實(shí)踐基地、WCM/CI示范基地、培養(yǎng)和輸送專業(yè)人才的人才基地，繼而成為卓越運(yùn)營(yíng)、受人尊敬的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型中國(guó)輪胎樣板企業(yè)和國(guó)際知名企業(yè)”的發(fā)展愿景保駕護(hù)航，提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保障、政治保障和組織保障。三、黨建工作的保障機(jī)制（一）健全黨建工作制度（二）完善黨建工作流程關(guān)于在新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的實(shí)施意見(jiàn)（討論稿）為不斷推進(jìn)公司黨建工作的改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為企業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想保證、政治保證和組織保證，根據(jù)《黨章》、黨的十七屆四中全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委的要求，結(jié)合我公司實(shí)際，現(xiàn)就在當(dāng)前新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)公司黨建工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）：一、加強(qiáng)和改進(jìn)公司黨建工作的范圍、指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)（一）范圍公司黨建工作的范圍包括：貫徹執(zhí)行并保證黨和國(guó)家的方針、政策在本公司的貫徹落實(shí)；參與公司重大問(wèn)題決策，支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理班子依法行使職權(quán)；加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。（七）深入推進(jìn)宣傳和企業(yè)文化建設(shè)。（五）深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作。（三）創(chuàng)建“四好”班子。農(nóng)村黨組織要在壯大集體經(jīng)濟(jì)、為民辦實(shí)事、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等方面發(fā)揮好作用，帶領(lǐng)群眾發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，引導(dǎo)群眾全面了解國(guó)情、了解黨和國(guó)家的方針政策、了解本地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和工作部署，正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，以理性合法的形式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。三要突出工作重點(diǎn)。要加大對(duì)黨建工作的政策支持，采取鄉(xiāng)補(bǔ)貼、黨費(fèi)支持、等方法，多渠道籌措資金，從根本上解決基層一些黨組織活動(dòng)場(chǎng)地和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。要遵循“有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于優(yōu)化資源配置、有利于發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢(shì)”的原則，通過(guò)“支部+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”模式，調(diào)整黨組織設(shè)置，優(yōu)化黨組織結(jié)構(gòu)，使基層黨組織和黨員更加有利于發(fā)揮作用。胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中指出，要全面推進(jìn)基層黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員干部在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中的作用。通過(guò)強(qiáng)化制度建設(shè)，做到以制度管人、以制度管事，真正實(shí)現(xiàn)基層黨建工作的制度化、規(guī)范化。各級(jí)黨組織要針對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，按照“鞏固完善，統(tǒng)一規(guī)范，簡(jiǎn)明易行，系統(tǒng)配套”的原則，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行分類處置，該廢止的廢止，該修訂的修訂，該完善的完善，切實(shí)建立起一套適應(yīng)新形勢(shì)需要的基層黨建工作制度體系。制度是各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)行的重要保障。要按照工作相近、職責(zé)相近、有利于工作、有利于協(xié)調(diào)、有利于統(tǒng)一的的原則，采取上級(jí)黨組織成員擔(dān)任下屬黨支部書(shū)記等辦法，將上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)分管工作與下屬支部職責(zé)相銜接，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)工作合力，努力提高基層黨建工作效能