【正文】 作情況，便于保管和利用。第七章 公 文 歸 檔第三十八條 公文辦完后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和其他有關(guān)規(guī)定，及時(shí)整理（立卷）、歸檔。第三十六條 審批公文時(shí)，對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見(jiàn)、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意；沒(méi)有請(qǐng)示事項(xiàng)的，圈閱表示已閱知。第三十四條 收到上級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)或交辦的公文，由文秘部門提出擬辦意見(jiàn)，送負(fù)責(zé)人批示后辦理。緊急公文應(yīng)當(dāng)按時(shí)限要求辦理，確有困難的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以說(shuō)明。對(duì)不符合本辦法規(guī)定的公文，經(jīng)辦公廳（室）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以退呈報(bào)單位并說(shuō)明理由。第三十二條 經(jīng)審核，對(duì)符合本辦法規(guī)定的公文，文秘部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出擬辦意見(jiàn)送負(fù)責(zé)人批示或者交有關(guān)部門辦理，需要兩個(gè)以上部門辦理的應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。第三十一條 收到下級(jí)機(jī)關(guān)上報(bào)的需要辦理的公文，文秘部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。經(jīng)復(fù)核需要對(duì)文稿進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)按程序復(fù)審。第二十八條 以本機(jī)關(guān)的名義制發(fā)的上行文，由主要負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)；以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的下行文或平行文，由主要負(fù)責(zé)人或者由主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽發(fā)。第二十七條 公文送負(fù)責(zé)人簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由辦公廳（室）進(jìn)行審核。（九）公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼。（八）文內(nèi)使用非規(guī)范化簡(jiǎn)稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡(jiǎn)稱。（六）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一、”，第二層為“（一）”，第三層為“1.”第四層為“（1）”。引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。（五）人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。（三）公文的文種應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文目的、發(fā)文的職權(quán)和與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系確定。如提出新的政策、規(guī)定等，要切實(shí)可行并加以說(shuō)明。第五章 發(fā) 文 辦 理第二十四條 發(fā)文辦理指以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)公文的過(guò)程，包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序。第二十三條 受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)?！皥?bào)告”不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。第二十條 向下級(jí)機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)。第十九條 部門之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。須經(jīng)政府審批的事項(xiàng)，經(jīng)政府同意也可以由部門行文，文中應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)政府同意。第十七條 屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由部門自行行文或聯(lián)合行文。部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文。第十四條 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實(shí)際需要確定。第十一條 公文中各組成部分的標(biāo)識(shí)規(guī)則，參照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（十四）文字從左至右橫寫、橫排。上行文按照上級(jí)機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注主題詞。（十一）公文如有附注（需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)），應(yīng)當(dāng)加括號(hào)標(biāo)注。（十）成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。（九）公文除會(huì)議紀(jì)要和以電報(bào)形式發(fā)出的以外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。（七）主送機(jī)關(guān)指公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。（六）公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。（五）上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、會(huì)簽人姓名。（四）發(fā)文字號(hào)應(yīng)當(dāng)包括機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)。其中電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特提“、“特急”、“加急”、“平急”。（一）涉及國(guó)家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級(jí)和保密期限，其中，“絕密”、機(jī)密“級(jí)公文還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號(hào)。（十三）會(huì)議紀(jì)要 ：適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。（十一）意見(jiàn) ：適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。（九）請(qǐng)示 ：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。（七）議案 ：適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。（五）通知 ：適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。（三）公告 ：適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。第二章 公 文 種 類第九條 行政機(jī)關(guān)的公文種類主要有：(一)命令（令）：適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。第七條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)的辦公廳（室）是公文處理的管理機(jī)構(gòu)，主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作并指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理工作。第五條 公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保國(guó)家秘密的安全。第三條 公文處理是指公文的辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。第四篇：國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法（國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[2000]23號(hào) 2000年8月24日）第一章 總 則第一條 為使國(guó)家行政機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱行政機(jī)關(guān)）的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，制定本辦法。第四十四條 本辦法由國(guó)務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)解釋。第四十三條 行政法規(guī)、規(guī)章方面的公文，依照有關(guān)行政法規(guī)處理。第四十二條 沒(méi)有歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)過(guò)鑒別和主管領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)，可以定期銷毀。第四十一條 案卷應(yīng)當(dāng)確定保管期限，按照有關(guān)規(guī)定定期向檔案部門移交。第三十九條 聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦單位立卷，其他單位保存復(fù)制件。電報(bào)隨同文件一起立卷。絕密級(jí)公文不得利用計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)傳輸。第三十六條 傳遞秘密公文，必須采取保密措施，確保安全。翻印時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)、時(shí)間、份數(shù)和印發(fā)范圍。第三十四條 上報(bào)的公文，如不符合本辦法第十七條、第十八條、第二十五條和第二十八條第一項(xiàng)的規(guī)定，上級(jí)機(jī)關(guān)的文秘部門可退回呈報(bào)單位。第三十三條 公文送領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)之前，應(yīng)當(dāng)由辦公廳（室）進(jìn)行審核。第三十二條 草擬、修改和簽批公文，用筆用墨必須符合存檔要求。第三十一條 審批公文，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見(jiàn)，并寫上姓名和審批時(shí)間。第三十條 公文由本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。文內(nèi)使用簡(jiǎn)稱，一般應(yīng)當(dāng)先用全稱，并注明簡(jiǎn)稱。（五）必須使用國(guó)家法定計(jì)量單位。日期應(yīng)當(dāng)寫具體的年、月、日。（三）人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。如提出新的政策規(guī)定，要切實(shí)可行，并加以說(shuō)明。對(duì)下發(fā)的重要公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解和反饋執(zhí)行情況。屬于要求解決的具體問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)按照部門職權(quán)范圍直接報(bào)送有關(guān)主管部門處理。第二十六條 屬于部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由部門自行發(fā)文或者幾個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文。第二十五條 凡涉及其他部門或者地區(qū)的問(wèn)題，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門或者地區(qū)協(xié)商、會(huì)簽。第二十四條 承辦單位應(yīng)當(dāng)抓緊辦理，不得延誤、推諉。第二十三條 需要辦理的公文，文秘部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出擬辦意見(jiàn)送領(lǐng)導(dǎo)人批示，或者交有關(guān)部門辦理。第二十二條 公文辦理分為收文和發(fā)文。第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)在報(bào)刊上全文發(fā)布的行政法規(guī)和規(guī)章，應(yīng)當(dāng)視為正式公文依照?qǐng)?zhí)行，可不再行文。第二十條 受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)。除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，“請(qǐng)示”不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。因特殊情況必須越級(jí)請(qǐng)示時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，單位不宜過(guò)多。如擅自行文，上級(jí)機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令糾正或撤銷。第十四條 向下級(jí)機(jī)關(guān)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)。第十二條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)的行文關(guān)系，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。左側(cè)裝訂。在民族自治地方，可并用漢字和通用的少數(shù)民族文字。（十一）文字從左至右橫寫、橫排。電報(bào)，以發(fā)出日期為準(zhǔn)。聯(lián)合下發(fā)的公文，聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。（八）公文除會(huì)議紀(jì)要外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)和符號(hào)。（五）上報(bào)的公文，應(yīng)當(dāng)在首頁(yè)注明簽發(fā)人姓名。（四）發(fā)文字號(hào)，包括機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)。（二）秘密公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”，“絕密”、“機(jī)密”公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號(hào)。第十條 公文一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、秘密等級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、印章、成文時(shí)間、附注、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和時(shí)間等部分組成。（十一）函 適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題；向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)等。（九）請(qǐng)示 適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。（七）通報(bào) 適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。“通告”適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。（四）指示 適用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則。（二）議案 適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。第八條 在公文處理工作中，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密法律、法規(guī)和有關(guān)保密規(guī)定，確保國(guó)家秘密安全。公文由文秘部門統(tǒng)一收發(fā)、分辦、傳遞、用印、立卷、歸檔和銷毀。行文要少而精、注重效用。文秘人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，廉潔正派，具備有關(guān)專業(yè)知識(shí)。第三條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)的辦公廳（室）是公文處理的管理機(jī)構(gòu)，主管本機(jī)關(guān)并負(fù)責(zé)指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理工作。依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)，這一規(guī)定只適用于國(guó)務(wù)院，因?yàn)橹挥袊?guó)務(wù)院才有權(quán)制定公布行政法規(guī)：如《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院 令》；第三篇：國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法第一條 為使國(guó)家行政機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱行政機(jī)關(guān)）的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文處理工作的效率和公文質(zhì)量，制定本辦法。命令(令)是下行 文，法定文種?！懊睢焙汀傲睢笔且粋€(gè)文種，“令”可視為“命令”的簡(jiǎn)稱。上述是個(gè)人理解，作為學(xué)術(shù)問(wèn)題進(jìn)行研究，不是 權(quán)威說(shuō)明?！掇k法》取消了“指示”這個(gè)文種，但《中華人民共和國(guó) 地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》中規(guī)定地方各級(jí) 人民政府所屬工作部門可以發(fā)命令、指示。第九條 行政機(jī)關(guān)的公文種類主要有：“行政機(jī)關(guān)的公文種類主要有”，這個(gè)表述，對(duì)行政機(jī)關(guān)的公文種 類的使用留下了余地。這次發(fā)布的《辦法》對(duì)公 文種類，只分種，不分類，將原來(lái)的12類13種，規(guī)范為13種，增加了“意見(jiàn) ”，刪去了“指示”。第二章 公文種類第二章只有一條，即第九條。只要是行政 機(jī)關(guān)的辦公廳(室)，就應(yīng)當(dāng)設(shè)立文秘部門，起碼要有專職文秘人員負(fù)責(zé) 這項(xiàng)工作。第八條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)的辦公廳(室)應(yīng)當(dāng)設(shè)立文秘部門或者配備 專職人員負(fù)責(zé)公文處理工作。辦公廳(室)是公文運(yùn)轉(zhuǎn)的中心樞紐，通過(guò)公文處 理為領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮參謀助手作用，同時(shí)按照本《辦法》的規(guī)定指導(dǎo)下級(jí) 機(jī)關(guān)的公文處理工作。主要闡述辦公廳(室)在公文處理工作中的地位、職責(zé)和作用?！掇k法》對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的要求是很 高的，是高度重視，不是一般重視；是模范遵守，不是一般遵守；不僅要加 強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，而且要進(jìn)行檢查。主要闡述國(guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在公文處理工作中的職責(zé)，是《辦法 》第一次對(duì)行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人提出要求。別行動(dòng)。行政機(jī)關(guān)的公 文不得向黨組織作指示、發(fā)號(hào)令?！包h政分開(kāi)”易生歧義，但 在公文處理過(guò)程中，仍需視情況分別按《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例 》和《辦法》處理公文。實(shí)事求是、精簡(jiǎn)、高效的原則，是首 次提出的，它