【正文】 按期完成造成一定的困難?，F(xiàn)階段，農(nóng)村公路管養(yǎng)資金比以往提高了10多倍，但真正用于小修保養(yǎng)的資金與往年沒有多大提高。到目前為止，全市共配套養(yǎng)護資金XX萬元（其中：市級配套XX萬元，縣財政配套XX萬元，各縣（市）水毀及綠化投入XX萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套和多方籌資XX萬元，養(yǎng)護人員納入財政預算XX萬元）對于養(yǎng)護資金的使用管理，市局財務科配合全市農(nóng)村公路年終檢查考核，分別從大中修工程的完成情況、養(yǎng)護情況、資金撥付情況、相關資金的完整性，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理的資金使用的監(jiān)管情況、有無挪用資金情況進行了檢查，通過檢查，我市大中修工程項目及小修保養(yǎng)資金管理資料齊全、不存在挪用、擠占農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的情況。市局每半年對縣局進行檢查考核，形成管理養(yǎng)護四級檢查考核制度，自08年以來在全市農(nóng)村公路管養(yǎng)工作中得到推廣。2010年，根據(jù)省廳局對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的意見和要求，制定了《2010年XX市農(nóng)村公路管養(yǎng)工作指導意見》、《XX市2010年農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作職責及要求》及《2010年XX市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護示范項目工作要求》、《XX市公路養(yǎng)護水毀、地質(zhì)災害防治與阻斷搶通工作管理辦法》、《XX市交通局汛期災害防御應急預案》，進一步地指導和規(guī)范全市的農(nóng)村公路管養(yǎng)工作，并將這些規(guī)章制度、管理規(guī)定裝訂成冊，逐年歸檔，張榜公示，粘掛上墻，用制度管人、管事，取得明顯成效。通過五年來對上述制度的不斷充實、完善，并在實際管養(yǎng)工作中進行補正、完善，使我市的規(guī)章制度在實際工作中更具有可操作性。痕跡管理和規(guī)章制度管理：自2007年以來，我市就進行了養(yǎng)護工作的痕跡管理，各縣市管理段對管養(yǎng)人員的出勤、上路情況、養(yǎng)護的工作內(nèi)容、完成的工作量、檢查的時間、結果、機械臺班使用、資金投入等工作都作詳細的記錄，并將路況、水毀修復、小修保養(yǎng)、制度管理等有關圖片資料整理裝訂成冊，直觀地反映了我市農(nóng)村公路一年來的管理情況，由于資料齊全、臺帳明細清楚，得到省局領導的肯定。如：XXX縣果郎吊橋木橋面板損毀嚴重，吊桿拉索養(yǎng)護不到位，縣局立即設臵警告牌，并澆筑砼阻攔墩，限制車輛通行；對XX線路基懸空陡深的4處隱患及時設臵警示標志，每天派人觀察病害的發(fā)展，并積極組織人員搶修，由于我市各級交通部門重視安全生產(chǎn)，措施有力到位，有效地遏制了安全事故的發(fā)生。加強安全管理工作：XX縣地方段、XX縣地方段、XX縣地方段與縣交警隊攜手對XXX、XXX等農(nóng)村公路危險、急彎、陡坡路段設減速帶、安全標志、防護欄（墩）等安全標志，我市各縣市共已購買680多套養(yǎng)護專用服裝，54個對講機，130多個警示錐筒，制作36千米警示線和120多個安全標志牌，專門用于全市公路養(yǎng)護工程的大中修、小修保養(yǎng)和水毀搶通（修）工作，做到一線養(yǎng)護人員能著裝作業(yè)，作業(yè)面拉掛警示線放臵警示牌和安全錐筒，對危險路段施工，安排專職安全員疏導交通和監(jiān)察作業(yè)區(qū)安全隱患。XX縣今年統(tǒng)一招考錄用6名退伍軍人充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所，專職從事鄉(xiāng)村公路的管理。今年各縣(市)對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所安排X萬元左右的資金配套相關設施（備），特別是XX市和XX縣，由政府采購辦統(tǒng)一招標采購配臵，做到有專門的辦公室、有專人負責、有一套管理制度、辦公室干凈整潔、配備管理統(tǒng)計電腦和照相機、收集整理齊全轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道管養(yǎng)合同（協(xié)議）資料、原始上路檢查記錄和養(yǎng)護工上路作出記錄資料，制作上墻轄區(qū)內(nèi)公路現(xiàn)狀圖、管養(yǎng)公路一覽表、管理所及責任人職責。在我市《農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革方案》明確XX縣市地方公路管理段已升格為副科級單位的基礎上，XXXX/XXXX等5個縣（市）地方段已升格為副科單位，并由組織部任命段長開展工作，其它各縣養(yǎng)護段升格及段長任命工作正在進行考核、公示。養(yǎng)護體制改革工作進一步得到鞏固、深化、完善，具體做法是：（一）明確管養(yǎng)責任主體和目標任務，落實責任：年初在市局與縣市交通局簽定《管養(yǎng)責任書》的基礎上，各縣（市）人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣交通局；地方公路管理段與承包單位均簽定了轄區(qū)內(nèi)縣、鄉(xiāng)、村道的管理養(yǎng)護承包合同和安全合同，并對未進入省年報公路里程的近3500公里鄉(xiāng)村道也明確了養(yǎng)護承包人，進一步體現(xiàn)了縣道縣管，鄉(xiāng)村配合；鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管，縣交通部門指導督促監(jiān)管的管養(yǎng)體制，做到“有路必管，有路必養(yǎng)，管必到位，養(yǎng)必見效”，同時按照考核辦法的具體要求，加強對管理養(yǎng)護人員和養(yǎng)護人員的培訓工作，今年全市各縣市交通局均利用召開管理養(yǎng)護工作會議的時機，用一天或半天的時間對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所人員、養(yǎng)護承包人和一線養(yǎng)護工進行業(yè)務培訓，全市共進行管理養(yǎng)護技能培訓320人次，使每一個管養(yǎng)人員明確任務和分工，并落實獎懲制度、責任到人，讓每一個管養(yǎng)人員都明確一年的工作要做什么，怎么做。項目實施前，各項目首先要統(tǒng)一辦理質(zhì)量監(jiān)督和開工許可手續(xù)，明確監(jiān)督單位（人員）和職責，對已完工的養(yǎng)護大中修項目，由縣（市）交通局督促各項目實施單位認真編制好竣工資料，完成竣工決算并經(jīng)審計，并由市局質(zhì)監(jiān)站（或質(zhì)監(jiān)站委托縣交通局）對項目進行質(zhì)量檢測，并根據(jù)檢測情況，撰寫出檢測結果報告和交工驗收鑒定書，上報市局驗收。2011年全市養(yǎng)護大中修項目共28項，省補資金XXX萬元，目前各縣市施工圖設計及預算已審批完成，所有項目全部開工，將于2012年3月底前全部完工。XX縣2009年、兩年計劃合并實施，現(xiàn)已開工。至7月底各縣市2009年大中修設計、預算都已上報審批開工，截止十一月底，已完工XX/XX等共16個項目。養(yǎng)護大中修工程。XX縣在鄉(xiāng)政府和公路沿線群眾的大力支持下，今年已在150公里縣道上栽種了冬青、香樟、杉樹、白楊等3萬株，共投入100萬元綠化費用（縣交通局40萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入60萬元）。在此基礎上，各縣市積極行動起來，按應綠化、宜綠化及綠化的種類、方式、達到的要求效果等方面綜合考慮，于雨季前即選好樹種，挖出植坑，8月份即大量栽種。開展農(nóng)村公路沿線綠化工作。年終查評縣道1269公里（占鄉(xiāng)道總里程40%），鄉(xiāng)道438公里，村道448公里。上半年累計查評縣道667公里（占總里程20%），鄉(xiāng)道621公里（占總里程10%），村道493公里，巡查縣、鄉(xiāng)、村道1600公里。為使今年省局年終公路養(yǎng)護檢查對我市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護情況能更全面地了解、掌握，市局已于8月底以（XX管養(yǎng)?2011?XX號）文對此項工作進行了專門的安排布臵，各縣市根據(jù)要求認真負責地采集相關資料，并編制裝訂成冊。對內(nèi)業(yè)資料的完善整理，各縣市地方段已整理好縣道管理養(yǎng)護合同（協(xié)議）、路線管養(yǎng)檔案卡和橋梁管護檔案卡、養(yǎng)護質(zhì)量報表、水毀報表、水毀上路搶修記錄、月（季）養(yǎng)護檢查記錄、養(yǎng)護工上路養(yǎng)護記錄、路政工作記錄、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦法、規(guī)定、制度、人員職責等資料，并分類裝訂成冊。通過年終檢查，全市示范路建設共設臵標志牌879塊，里程碑134塊，百米樁1239顆，警示樁（墩）652根（塊），減速帶44條。各縣市及時制定出臺了《管理養(yǎng)護示范項目建設實施方案》上報市局，XX縣還以縣政府辦發(fā)文通過實施方案。為改變管理養(yǎng)護工作中存在的片面性、盲目性，今年四月市局提出了“以點帶面、以面帶片，全面提高農(nóng)村公路路況質(zhì)量”的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護示范縣、鄉(xiāng)、村道和公路管理所的工作思路，下發(fā)了《XX市2010年農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作職責及要求》、《2010年XX市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護示范項目工作要求》和《XX市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護示范項目建設實施意見》。通過市局檢查統(tǒng)計，全市公路管養(yǎng)、愛路護路宣傳標語達580余條。永平于6月中旬與通信部門協(xié)作，連續(xù)一星期采用短信群發(fā)的形式宣傳公路養(yǎng)護和愛路護路，共發(fā)送短信2萬多條。今年已于11月成功發(fā)動三次6千多人的群眾性養(yǎng)護。XX縣己路河等大部分村民委員會將愛路、護路、管路條例寫進村規(guī)民約，并釘立在村口、村委會等醒目的位臵，增強當?shù)厝罕姁勐?、護路、管路的意識，并使之成為自發(fā)的行動。根據(jù)省公路局《關于2010年全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作指導意見》的通知要求，由市局統(tǒng)一安排布臵，各縣市于上半年即著手于公路沿線上擋墻、民房墻面制作公路管理養(yǎng)護宣傳標語。在檔案卡中，不僅對路況、路產(chǎn)路權作了詳細的記錄，還明確了管養(yǎng)責任人和養(yǎng)護工作任務，極大地方便了檢查、管理和路況的掌握。今年初，我市在與各縣市交