【正文】 驗(yàn)）（一 般一年一檢，不超過二年），并根據(jù)年檢（審驗(yàn)）情況對農(nóng)戶的資信等級進(jìn)行適時調(diào)整，農(nóng)戶資信等級年檢情況應(yīng)在農(nóng)貸證上記載。第三十條 資信評定小組根據(jù)農(nóng)戶的家庭財產(chǎn)、收入、信譽(yù)、生產(chǎn)經(jīng)營狀況等情況和資信評定標(biāo)準(zhǔn)，集體討論確定農(nóng)戶的資信等級，核定小額農(nóng)貸限額，核發(fā)農(nóng)貸證，一戶一證，造冊登記。核定信用總額：優(yōu)秀的農(nóng)戶核定貸款額度最高為30000元；較好的農(nóng)戶核定貸款額度最高為22000元；一般的農(nóng)戶核定貸款額度最高為15000元，次級不得核定貸款額度。（三）農(nóng)戶信譽(yù)狀況（35分）農(nóng)戶家庭成員情況（15分）①具有良好的社會道德（5分）； ②關(guān)心、支持信用社工作（5分）； ③與信用社有信貸業(yè)務(wù)往來（5分）。農(nóng)戶資信等級的評定標(biāo)準(zhǔn)為：一、農(nóng)戶資信等級的評定實(shí)行百分制，評分標(biāo)準(zhǔn)：（一）農(nóng)戶資產(chǎn)（30分）主要考評農(nóng)戶凈資產(chǎn)：凈資產(chǎn)3萬元以內(nèi)（含）20分；3－5萬元24分；5－10萬元27分；10萬元以上30分。第二十九條 農(nóng)戶資信等級的評定依據(jù)主要包括財產(chǎn)、收入、信譽(yù)、生產(chǎn)經(jīng)營、存款、股份、還款能力等內(nèi)容。第二十八條 各農(nóng)村信用社成立資信評定小組，負(fù)責(zé)農(nóng)戶資信等級的評定。第二十六條 凡符合條件的農(nóng)戶，均可向所在地的貸款人申請辦理農(nóng)貸證?？蛻艚?jīng)理入戶了解農(nóng)戶的資金需求情況，進(jìn)行宣傳動員→有資金需求農(nóng)戶向農(nóng)村信用社申請辦理農(nóng)貸證→客戶經(jīng)理進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，采集相關(guān)信息，建立農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案→資信評定小組對農(nóng)戶進(jìn)行資信等級評定→核定農(nóng)戶的信用額度→核發(fā)農(nóng)貸證→簽訂農(nóng)戶小額信用借款合同→填寫借款憑證→貸款發(fā)放→貸后管理→按期收回貸款本息。第二十四條 縣聯(lián)社將建立信貸管理人才庫，加強(qiáng)信貸管理人才的培養(yǎng)，加大專業(yè)培訓(xùn)力度，增加崗位交流頻率，適時組織優(yōu)秀客戶經(jīng)理進(jìn)行信貸交叉檢查、調(diào)研、經(jīng)驗(yàn)交流、產(chǎn)品研發(fā)、風(fēng)險分析等信貸活動，不斷提高客戶經(jīng)理隊(duì)伍的整體綜合素質(zhì)。依據(jù)客戶經(jīng)理的工作能力、工作業(yè)績及小額農(nóng)貸本金到期收回率和利息收回率等量化指標(biāo)，劃分客戶經(jīng)理等級，按等級享受不同的待遇。因考核不合格或有其他問題的，由縣級聯(lián)社取消客戶經(jīng)理資格，調(diào)離信貸崗位，不得從事信貸管理工作。第二十二條 客戶經(jīng)理實(shí)行資格管理制。第二十條 客戶經(jīng)理應(yīng)根據(jù)農(nóng)村小額農(nóng)貸市場的變化情況，從發(fā)展業(yè)務(wù)、控制風(fēng)險的實(shí)際需要，提出新產(chǎn)品開發(fā)需求和提升信貸服務(wù)品牌建議，促進(jìn)農(nóng)村信用社創(chuàng)新金融產(chǎn)品及信貸品牌。第四章 客戶經(jīng)理制第十八條 小額農(nóng)貸客戶經(jīng)理（或信貸員，以下簡稱客戶經(jīng)理）主要是為農(nóng)村客戶提供綜合金融服務(wù)的專職客戶管理人員，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)信貸產(chǎn)品的宣傳、農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案的建立和維護(hù)、農(nóng)戶信用等級的評定和年檢、小額農(nóng)貸的發(fā)放和收回等。第十七條 小額農(nóng)貸的結(jié)息方式一般采用按季結(jié)息，也可以采用按月結(jié)息、按半年結(jié)息、按年結(jié)息或利隨本清，一年期以上的貸款不得采用利隨本清方式。在《農(nóng)戶小額信用借款合同》有效期內(nèi)，單筆借款不在另行簽訂借款合同，具體單筆借款金額、期限和利率以借款憑證記載內(nèi)容為準(zhǔn)。第三章 貸款額度、期限、利率第十四條 小額農(nóng)貸的最高額度為3萬元（含）（如聯(lián)社需調(diào)整最高額度，由聯(lián)社行文通知）。第二章 貸款條件與用途第十二條 申請小額農(nóng)貸的農(nóng)戶應(yīng)具備以下條件（一）戶口在借款人所在地的營業(yè)區(qū)域內(nèi)，有固定住所；（二）18～60周歲之間具有完全民事行為能力(未婚的，所在地的營業(yè)區(qū)域內(nèi)借款人必須有個人獨(dú)立的固定住所)；（三）從事土地耕作或者其他符合國家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)經(jīng)營活動，并有合法可靠的經(jīng)濟(jì)來源；（四）具備清償貸款本息的能力，資信良好；（五）在農(nóng)村信用社開立結(jié)算賬戶；（六）貸款人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。第十條 小額農(nóng)貸業(yè)務(wù)實(shí)行農(nóng)戶小額信用貸款證（以下簡稱農(nóng)貸證）制度，貸款以戶為單位，每一農(nóng)戶家庭只允許發(fā)放一本貸款證，嚴(yán)禁向同一農(nóng)戶家庭不同成員發(fā)放多本貸款證在信用社獲得貸款。第八條 小額農(nóng)貸業(yè)務(wù)實(shí)行客戶經(jīng)理制，以提高農(nóng)村信用社的工作效率和方便農(nóng)戶快捷地獲得貸款。第六條 小額農(nóng)貸業(yè)務(wù)堅(jiān)持“安全性、流動性、效益性” 原則，堅(jiān)持“貸前調(diào)查、貸時審查和貸后檢查”制度。第四條 本辦法所稱農(nóng)戶小額信用貸款（以下簡稱小額農(nóng)貸）是指貸款人基于借款人的信譽(yù)、資產(chǎn)和還款能力等情況，核定農(nóng)戶小額信用貸款限額，在核定的額度、期限內(nèi)向借款人發(fā)放的信用貸款。第二條 本辦法所稱農(nóng)戶是指具有農(nóng)業(yè)戶口、主要從事農(nóng)村土地耕作或與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的社區(qū)居民。四是積極配合農(nóng)村信用社開展農(nóng)戶資信調(diào)查,小額農(nóng)貸到期后,大力協(xié)助農(nóng)村信用社開展清收。二是將農(nóng)村信用社攬存、收貸、支農(nóng)等工作納入黨委、政府的任期責(zé)任考核之中,統(tǒng)一部署、統(tǒng)一安排,各級政府應(yīng)將涉農(nóng)資金統(tǒng)一集中在信用社開戶,通過轉(zhuǎn)移支付資金化解村組集體貸款包袱。(九)農(nóng)村各級黨政組織應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村信用社工作的重視和支持。二是擴(kuò)大農(nóng)村信用社呆賬核銷自主權(quán),及時核銷小額農(nóng)貸呆賬,以利于及時處置小額農(nóng)貸損失、減輕損失、減輕包袱。國家財政應(yīng)建立專門的小額農(nóng)貸風(fēng)險補(bǔ)償基金,對小額農(nóng)貸給予一定的利息補(bǔ)貼。因此,國家和有關(guān)部門應(yīng)從“農(nóng)業(yè)穩(wěn)、國家穩(wěn)”的大局出發(fā),采取積極措施給予農(nóng)村信用社優(yōu)惠政策,增強(qiáng)農(nóng)村信用社支農(nóng)實(shí)力和支農(nóng)積性。(八)加強(qiáng)小額信貸的可持續(xù)發(fā)展,給予政策扶持,增強(qiáng)農(nóng)村信用社支農(nóng)實(shí)力。發(fā)表日期：2009年5月31日出處：福建省聯(lián)社泉州辦事處作者：黃智星(七)樹立小額農(nóng)貸不是權(quán)宜之計,而是長久之策的認(rèn)識,增強(qiáng)工作的自覺性和主動性。農(nóng)戶的信用是動態(tài)的，由于受種種因素的制約，必然會出現(xiàn)一些變動，因此，個別農(nóng)戶的小額信用貸款產(chǎn)生風(fēng)險是難以避免的。農(nóng)戶小額信用貸款是基本于農(nóng)戶的信譽(yù)發(fā)放的不需要抵押擔(dān)保的貸款，雖然簡化了貸款手續(xù)，方便了農(nóng)民辦貸，但貸款風(fēng)險系數(shù)較高，因此，信用社的信貸人員在貸款發(fā)放后，要切實(shí)深入借款農(nóng)戶，了解農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和貸款的真實(shí)使用情況，確保貸款按規(guī)定用途和要求使用，一旦發(fā)現(xiàn)信用貸款轉(zhuǎn)借他人、移用等不正常情況的，要及時采取相應(yīng)的制裁措施，包括取消信用戶資格、強(qiáng)制收回貸款等，以有效控制信用貸款風(fēng)險。同時在工作協(xié)調(diào)，規(guī)范操作程序，強(qiáng)化后續(xù)管理等方面注重發(fā)揮其作用，使農(nóng)戶小額信用貸款的營運(yùn)切實(shí)納入規(guī)范管理的軌道。（四）積極溝通，協(xié)力配合。（三）因地制宜，分類開展。（二）及時總結(jié)，適時調(diào)整。（一）提高認(rèn)識，廣泛宣傳。二、建議及對策農(nóng)村信用社作為農(nóng)村金融的主力軍,必須盡快適應(yīng)新的形勢,進(jìn)一步改善農(nóng)村金融服務(wù),為支持“三農(nóng)”和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。其三是“偷梁換柱”貸款,即非農(nóng)人員聯(lián)系一個或多個農(nóng)戶,獲取小額農(nóng)貸后,轉(zhuǎn)移貸款用途,用于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。表現(xiàn)之一是“張冠李戴”貸款,即非農(nóng)業(yè)人員借用農(nóng)戶的身份證件,借用農(nóng)戶之名騙取小額農(nóng)貸?！稗r(nóng)轉(zhuǎn)非”。,片面追求小額農(nóng)貸的推廣面和推廣速度,存在盲目單純完成任務(wù)的現(xiàn)象。在這種思想指導(dǎo)之下,信貸資金供給在信用社開展小額信貸不積極,依然希望能得到國家財政的扶貧撥款。小額信用貸款存在的風(fēng)險不容忽視。部分農(nóng)信社建立的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案不能真實(shí)、全面反映農(nóng)戶家庭的資產(chǎn)、負(fù)債、收支以及信譽(yù)狀況，尤其是資產(chǎn)、負(fù)債更是流于形式，使農(nóng)戶小額貸款的發(fā)放存在一定的盲目性。信用等級評定不夠深入。投放積極性不高。許多農(nóng)信社在辦理農(nóng)戶小額信用貸款時，期限一般為一年，而農(nóng)作物的生長周期長短不一，如林果業(yè)生長周期長達(dá)二至三年；魚類養(yǎng)殖分為淡旺季。由于農(nóng)戶小額信用貸款是基本于農(nóng)戶的信譽(yù)發(fā)放的不需要抵押擔(dān)保的貸款，一般貸款金額較小，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)戶貸款需求量加大，而許多農(nóng)信社卻沒有適時調(diào)整信用貸款額度，農(nóng)戶只能選擇其他貸款金額較大的擔(dān)保貸款，一定程度上限制了農(nóng)戶小額信用貸款的發(fā)展。它可以拓展信用社業(yè)務(wù),幫助農(nóng)村低收入人群和社會弱勢群體擺脫貧困,幫助為數(shù)眾多的個體經(jīng)商戶加速發(fā)展,并創(chuàng)造數(shù)倍于己的社會效益，但還存在一些問題。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民對脫貧致富、發(fā)展生產(chǎn)的資金需求將日益強(qiáng)烈,而農(nóng)戶分布廣、戶數(shù)多且單個規(guī)模小的特點(diǎn),決定了必須有相應(yīng)的零星分散、額度小、總量大的金融服務(wù)與之相適應(yīng),而農(nóng)村信用社作為服務(wù)“三農(nóng)”的社區(qū)性金融機(jī)構(gòu),服務(wù)的重點(diǎn)是廣大分散的農(nóng)戶,如何將有限的資金切實(shí)用于支持農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn),增加收入,如何在改進(jìn)服務(wù)的同時又能夠防范信貸風(fēng)險的產(chǎn)生,迫切需要尋求一種既能夠貸得出,又能夠收得回,確保信貸資金安全有效運(yùn)營的新的信貸方式。它適用于主要從事農(nóng)村土地耕作或者其他與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)民、個體經(jīng)營戶等。四是廣泛宣傳農(nóng)戶小額信用貸款，讓轄區(qū)每一個農(nóng)民了解農(nóng)村金融政策，做到家喻戶曉，人人皆知。二是建立健全正向激勵和懲戒約束機(jī)制，為增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸投入創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。提高農(nóng)民信用觀念，讓其了解農(nóng)村金融政策。同時，在規(guī)范信貸行為，加強(qiáng)信貸管理和信貸約束的基礎(chǔ)上，完善信貸激勵機(jī)制，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制定農(nóng)戶小額信用貸款發(fā)放、管理和收回責(zé)任目標(biāo)及考核獎懲措施。三是實(shí)現(xiàn)貸款責(zé)任追究制度與信貸激勵機(jī)制的有機(jī)結(jié)合。二是農(nóng)村信用社要切實(shí)以服務(wù)“三農(nóng)”為本，發(fā)揮自身優(yōu)勢，立足農(nóng)牧