【正文】 50”大都市區(qū)建設，統籌區(qū)域城鄉(xiāng)，打造全域發(fā)展新平臺。（1）突出抓好發(fā)展平7臺建設。政 府營造環(huán)境，企業(yè)制造財富，百姓享受生活。溫州 投入少，關鍵是投資環(huán)境不佳。以政府轉型推動經濟轉型、社會轉型，以大投入促 進大建設、大發(fā)展。推進轉型發(fā)展，再創(chuàng)溫州輝煌，必須切實強化政府主導性 投入，帶動全社會投入。因此，我們一定要提高認識，統一思想，切實增強強化投入 的責任感和緊迫感，把強化投入作為今年工作的主題，作為加快 轉型發(fā)展的主線，作為改善民生的主陣地，作為推進各項工作的 主抓手，作為檢驗各級干部能力水平的主戰(zhàn)場，凝心聚力抓投入，全力以赴抓投入，在全市上下形成抓投入上項目、優(yōu)環(huán)境促轉型 的生動局面。經濟發(fā)展是波浪式前進、螺旋式上升的，在抓投入上，寧可備而不用，不能用而不備，不 能要快的時候比人家慢半拍，慢的時候比人家慢得快半拍。貫徹中央精神必須與當地實際緊密結合起來，堅 持一切從實際出發(fā)，因地制宜，因時制宜，創(chuàng)造性地抓好貫徹落 實?，F在一些同志對溫州強化投資是不是符合中央精神存有疑 慮，認為溫州大干快上的氛圍與國家擴大內需、實行穩(wěn)健的宏觀 調控政策不相符。因為從全國看，現在平均投資率達到 %，遠遠超過了 50%，從溫州情況看，固定資產投資和民生建設欠賬太多，無論是加快 即期發(fā)展，還是彌補歷史欠債，必須在“十二五”期間加大投入 力度。因此，市委提出要把強化投入作為5推進溫州轉型發(fā)展的戰(zhàn)略主攻方向和重中之重來抓，今后五年要 確保每年投資率都達到 50%，“十二五”全社會固定資產投資達 到 1 萬億元。究其原因，主要就是政府在公共品領域 的投入不足導致供給短缺。供給可以創(chuàng)造需求，需求也可以創(chuàng)造供給，沒有公共品投入就沒有公共服務供給的保 障，就不可能有民生的改善。但由于我們在公共產品領域的投入 不足，老百姓的公共品消費滿意度非常低，上學難、看病難、安 居難、行路難、停車難、環(huán)境臟亂差等問題都很突出，特別是我 市現在家用汽車擁有量每百戶接近40 輛，交通擁堵問題日益突 出，環(huán)境等公共品短缺已經成為制約溫州發(fā)展和改善民生的最突 出矛盾。從人民群眾的要求看，增加公共品投入是提高民生滿意度的 基礎。2009 年全省考核，溫州的發(fā) 展水平指數居全省第 10 位，發(fā)展進程指數居第 11 位，發(fā)展綜合 指數居第 10 位。改革開放初期，溫州從啟動民間投資起步，大力發(fā)展民營經 濟，上世紀九十年代以來溫州投資率提高幅度比全國全省高 5 個 百分點左右，期間全市生產總值年均增長 19%，比全國、全省分 別高 和 個百分點，居全省 11 個地市之首。2010 年全國的投資率 是 %，天津是 %，江蘇是 %，浙江是 %。改革開放以來，無論是珠三角、長三 角、京津唐經濟圈的發(fā)展，還是振興東北、中部崛起和西部大開 發(fā)，每個區(qū)域的大建設大發(fā)展都是由大投入支撐的。我們要實現趕超發(fā)展 和現代化，就必須強化投入。像美國、日本等發(fā)達國家在經濟增長期，投資率始終保持在 30%左右。在工業(yè)化社會，實物資本 投入的擴張造就了一半的總收入增長。只有持續(xù)有效 的投入，才有持續(xù)的發(fā)展，才能不斷推進經濟增長、社會進步和 民生改善。抓好各項既定目標任務的落實，干好今年、決勝“十二五”，重中之重是要加大投入力度，在投入上下功夫、求突破，要以投入的實際成果促進環(huán)境大優(yōu)化、民生大改善、發(fā) 展大轉型。市委十屆十次全會和市“兩會”描繪了溫州“十二五”發(fā)展的藍 圖和路線圖，確定了 2011 年的目標任務和主要舉措。2在推進轉型發(fā)展的實踐中，全市上下精神狀態(tài)更加振奮，大 建設大發(fā)展的序幕已經拉開，人民群眾對我們的工作充滿期待，這為推動新一輪發(fā)展集聚了能量、增強了動力，奠定了良好的思 想和工作基礎。針對民生滿意度不高的突 出問題，著力保障和改善民生，加快發(fā)展社會事業(yè)，全力維護社 會平安穩(wěn)定。針對公共制度供 給不足的制約，著力深化市區(qū)體制、建設體制、國資體制、行政 管理體制和審批制度改革，調整市區(qū)財政體制和土地出讓收入分 配辦法，撤消市級指揮部，組建 10 家投資建設集團公司，大幅 縮短政府和民間投資項目審批時限，體制機制改革取得重大突 破。針對長期投入不足的狀況，強化 政府主導性投入，狠抓平臺建設、要素保障與重大項目推進，以 項目建設推進轉型發(fā)展在全市形成共識。全市完 成生產總值 2926 億元，同比增長 %；財政總收入 411 億元，增長 %，其中地方財政收入 229 億元，增長 %；全社會 固定資產投資 930 億元，增長 11%；城市居民人均可支配收入 31201 元，增長 %； 農村居民人均純收入 11416 元，增長 13%。已經過去的 2010 年，是溫州發(fā)展進程中十分重要的一年。藍圖已經繪就，目標已經明確。此外，對危險化學品、民爆物品、人員密集場所、建筑施工、中小學校、食品藥品等各個方面，都要加大隱患排查和整改力度，保證國家和人民生命財產安全?！糎TSS〗四要引深集中整治、預防道路交通事故專項行動。從現在起，所有林區(qū)都要封山禁牧，加強巡邏，嚴防死守，防止火種入山?！糎TF〗去年以來，我們嚴格責任，嚴密防范，全縣沒有發(fā)生森林火災。要加大對關閉礦點的監(jiān)管力度，嚴防死灰復燃。〖HTF〗前一段時間，我們通過集中行動，取得了初步成效。非煤礦山企業(yè)安全是一個薄弱環(huán)節(jié)，要完善安全設施，健全安全制度，落實安全責任，保障安全生產?！糎TF〗各單位、各企業(yè)都要配足配齊安全設施，決不能重效益、輕安全，更不能違規(guī)違章作業(yè)，必須做到安全工作和經濟指標一齊落實、一齊考核、一齊獎懲。全縣上下都要認真吸取2〃22山西焦煤集團西山煤電屯蘭礦瓦斯爆炸事故和壺關私挖濫采違法事件教訓，按照2月24日全縣安全生產暨煤炭工作會議要求，牢固樹立安全第一的觀念，真正做到警鐘長鳴，常抓不懈。〖HTK〗（六）全力加強安全工作。縣城和位于主要交通干線的鄉(xiāng)村要抓好商業(yè)秩序整治工作，游商游販必須全部歸店入市，門店標牌必須整齊規(guī)范、設計精美，體現出一定的文化品味。對于城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各企業(yè)、各行政村從現在開始，就要建立橫向到邊、縱向到底的環(huán)境衛(wèi)生整治管理體系，動員全縣人民投身到環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅戰(zhàn)，做到不留死角，全面整治，保證一個月初見成效、三個月大見成效。對今年建設的重點工程項目，建設單位要認真落實“三同時”制度，確保建設一開始就站在高起點上。建設中，要嚴格按照我縣《2009年造林綠化工程建設實施方案》提出的標準實施，把好規(guī)劃、整地、苗木、栽植、管護“五道關”，確保成活率達到規(guī)定要求；特別是各類精品綠化工程，要精心設計，注重喬灌結合、花草結合、動靜結合、高低結合、休閑功能與觀賞功能結合；要講究藝術，注重融入我縣優(yōu)秀的地方特色文化，融入時代氣息，讓每一處精品綠化工程都具有較高的品味，能夠充分反映出我縣人民創(chuàng)新奮進、勇爭一流的精神風貌。尤其是一把手，必須親自上陣，一線指揮，抓進度、抓質量。〖HTF〗對于造林綠化工作，縣委、縣政府2月24日動員會議之后，全縣上下迅速行動，順利推進了各項造林綠化工程建設。特別是對今年確定的前期攻關項目，建設單位要做好項目論證、規(guī)劃設計、資料準備和上報等基礎工作，有關部門要做好立項、征地、環(huán)評、籌資等前期工作，為前期攻關項目的早日開工奠定良好的基礎。要通過多渠道籌資，為重點工程和項目建設提供財力保障。〖HTSS〗三要抓投入?！糎TF〗百年大計，質量第一。所有重點工程項目建設責任單位都要倒排工期，大干快上，切實加快建設步伐。〖HTF〗只有立足于“快”，才能抓住機遇，加快發(fā)展。〖HTK〗（四）迅速鋪開重點項目和工程建設?！糎TF〗涉農部門要認真履行服務職能，及早組織資金和農資，滿足農民春播備耕需求；要從嚴整頓農資市場，切實維護農民利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門要同步加強農業(yè)公司建設，進一步規(guī)范農業(yè)公司與農戶的經營關系，指導農戶公司及時向農民提供有效的信息、技術、銷售等服務，進一步提高農民規(guī)模化發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)的積極性?！糎TSS〗二要理順經營關系。我縣的**等農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)已經初具規(guī)模，在帶動農民增收上顯現出積極的作用。就當前來講，要著力理順“三個關系”：〖HTSS〗一要理順土地關系。〖HTF〗農業(yè)產業(yè)化是提高農業(yè)效益、增加農民收入的根本保證，也是今后我縣農業(yè)工作的一個重點。同時，財政部門要打緊支出，節(jié)約開支，重點要進一步加強和規(guī)范“收支兩條線”、部門綜合預算和政府集中采購“三項管理”，保證有限的資金能夠發(fā)揮出最大效益。但要充分認識到，由于企業(yè)效益整體下滑，經營比較困難，做好今后的財稅工作還十分艱巨。〖HTK〗（二）切實做好財稅工作。在質量管理上，要樹立誠信經營的新理念，嚴格堅持標準化生產，依靠過硬的產品提高企業(yè)信譽，保障市場銷售份額。在銷售管理上，面對價格下滑的趨勢，要增強聯合銷售意識，一致對外，保護好自身利益?！糎TSS〗三是經營工作要做實。這些項目是**今后發(fā)展的希望，從建設一開始就要立足高起點，堅持高標準?！糎TSS〗二是前期工作要做精。要以**煤礦等幾個骨干煤礦為主體，合理劃分資源整合區(qū)域?！糎TF〗煤炭是我縣發(fā)展循環(huán)經濟的基礎。各主管部門、各工業(yè)企業(yè)要按照縣委、縣政府的部署和要求，牢牢抓住發(fā)展循環(huán)經濟這一重點，扎實推進工業(yè)新型化進程。〖HTK〗（一）全面抓好企業(yè)生產經營。〖HTH〗二、只爭朝夕，快速起步，認真抓好當前各項工作〖HTF〗千里之行，始于足下。凡是縣委、縣政府決定了的事情，就要不折不扣地貫徹執(zhí)行；凡是確定了的工程項目，就要毫不含糊地抓好落實。今后，我們要繼續(xù)保持這種團結奮戰(zhàn)的精神狀態(tài)，集中精力搞建設，全力以赴促發(fā)展。團結始終是我們各項事業(yè)取得勝利的根本保證。〖HTK〗（四）團結協作，凝聚發(fā)展合力?！糎TSS〗三是法制要保障?！糎TF〗要完善和落實承諾公示制、首辦負責制、最低收費制、限時辦結制等各項硬措施，減化手續(xù)，精簡程序，降低門檻，保證各項服務及時到位。〖HTF〗為了應對金融危機，去年11月以來，從中央到地方都出臺了一系列擴大內需、保持經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的優(yōu)惠政策，各有關部門要認真梳理；凡是我縣適用的，都要匯編成冊，在全縣印發(fā)，讓各類發(fā)展主體都明確這些政策；都要積極向上爭取，讓各類發(fā)展主體享受到這些政策?！糎TF〗縣直各職能部門是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的主體責任單位，必須下大氣力把各項服務工作落實到位，使服務工作提升到一個新的水平。紀檢監(jiān)察部門要定期組織服務對象對縣直各服務單位進行評議，促使每一個部門、每一名工作人員都全身心地投入到**的發(fā)展大潮中?！糎TSS〗四要建立有效的社會監(jiān)督機制?！糎TF〗對今年的各項工作，縣委、縣政府將堅持一月一通報、一季一督查、半年一小結、年終總評比；對重點工程項目建設情況，將適時觀摩檢查；對綠化和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治兩項攻堅任務，將堅持周周督查、周周通報?！糎TF〗不管工作大小，任務難易，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各主管部門都必須增強主動性，建立情況通報制度，隨時掌握工作動態(tài)；班子成員要分類包保，及時解決存在的困難和問題，有效推進各項工作。對目標任務分解落實情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各主管部門和建設單位都要建立臺帳，嚴格實行“一項工作任務、一本規(guī)范臺帳、一套責任體系，確保一抓到底”的“四個一”管理制度，保證各項工作都能如期完成，見到實效?！糎TSS〗一要建立科學的責任管理機制。這次會議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位、各企業(yè)要迅速召開專題會議，組織學習討論，用會議精神統一全縣上下的思想認識，進一步增強廣大干部群眾只爭朝夕、搶抓機遇的緊迫感和應對挑戰(zhàn)、加快發(fā)展的責任感，進一步激發(fā)我們**人民不畏困難、自強不息的奮斗精神和奮勇爭先、勇于勝出的英勇氣概，堅定必勝信念，形成攻堅合力，奮力奪取**經濟社會發(fā)展的新勝利！〖HTK〗(二)自逼加壓，強化發(fā)展責任?？梢哉f，今年的發(fā)展目標任務既艱巨繁重，又積極穩(wěn)妥，是我們立足現實、應對挑戰(zhàn)的重大決擇，體現出縣委、縣政府帶領全縣人民迎難而上、拼搏奮進的決心和信心?；谶@一判斷，根據縣委十一屆四次全體（擴大）會議精神，縣四套班子就如何做好今年的各項工作，進行了廣泛充分的調研。但是，受金融危機影響，世界經濟形勢更加復雜多變，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。為了貫徹落實好這次會議精神，全縣上下要牢牢把握以下四點：(一)統一思想，堅定發(fā)展信念。〖HTK〗三是意義重大。同時，《報告》將今年確定為“**攻堅年”，目的就是要為全縣人民創(chuàng)造一個舒適、文明的生產生活環(huán)境；就是要樹立起我縣“開放活縣”的良好形象，為高標準、快速度推進重點工程項目建設提供有力的保障。為此，根據國家出臺的擴大內需、促進經濟增長的“十項措施”和省、市的部署，《報告》提出，我縣今年要投資**億元，著力抓好**項重點工程項目。二是重點突出。實踐證明，“六大戰(zhàn)略”符合科學發(fā)展觀要求，符合我縣發(fā)展實際。這一主題，具有很強的實踐性和科學性。主要特點有三個：*一是主題鮮明。主要精神實質集中體現在*書記代表縣委、縣政府作的重要《報告》中。面對繼續(xù)推動**科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的神圣使命，全縣上下必須堅定信念，振奮精神，把思想和行動統一到*書記的《報告》精神上來，以真抓實干的過硬作風和迎難而上的拼搏精神，全面開創(chuàng)我縣經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的新局面。在此，我代表縣委、縣政府，對全縣人民在過去一年里表現出的頑強的拼搏精神和崇高的奉獻品格，表示衷心的感謝！向受到表彰的先進單位和模范個人，表示熱烈的祝賀！過去一年，全縣人民創(chuàng)造的光輝業(yè)績，已載入**波瀾壯闊的發(fā)展史冊。剛才，*書記全面總結了2008年全縣人民在實施“**戰(zhàn)略”中取得的輝煌成就，詳細部署了今年的各項工作目標任務。……下面進行第二項議程：請縣委書記***同志作重要報告。請大家自覺遵守會議紀律。現在，我宣布：**縣2009年三級干部暨勞模表彰大會正式開始！ 全體起立，鳴禮炮，奏國歌！ …… 請坐下。在這春光明媚、萬物爭榮的美好日子里，我們在這里隆重召開全縣三級干部暨勞模表彰大會，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，盤點過去一年取得的豐碩成果，安排部署2009年工作任務，并隆重表彰過去一年涌現出的先進集體和模范個人，對進一步解放全縣廣大干部群眾的思想，堅定信心，創(chuàng)新實干，加快發(fā)展，扎實推進“六大戰(zhàn)略”，攻堅重點工程項目，圓滿完成全年任務，確保“二年新變化”的目標如期實現，具有十分重要的意義。今天會議的議程全部進行完畢，現在散會。鄉(xiāng)上主要領導將定期不定期對各村的工作進展進行督查，對工作力度不大，