【正文】 要切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。抓人促事是我區(qū)一貫以來的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，是我區(qū)取得輝煌成績的強(qiáng)大“助推器”。同時(shí)，要將各類社會(huì)組織和工、青、婦等群團(tuán)組織力量充分發(fā)揮出來，共同促進(jìn)XX社會(huì)的和諧穩(wěn)定。一方面要根據(jù)上級(jí)部署和要求，努力做好社會(huì)保障體系建設(shè)、矛盾調(diào)處機(jī)制完善、公共服務(wù)水平提升、治安防范網(wǎng)絡(luò)健全、公共安全保障、重點(diǎn)人員服務(wù)管理、道德法制教育等各項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，不斷提升工作的層次和水平。要切實(shí)化解社會(huì)矛盾，增進(jìn)和諧因素，光靠老辦法是不行的，也不是靠解決一兩件信訪案件、處理好幾起突發(fā)事件就能夠達(dá)到的，在以往的工作方式中，我們往往是偏重于行政手段，哪里漏水補(bǔ)哪里，沒有形成一個(gè)有效全面，并且能從源頭上解決問題的社會(huì)綜合管理體系。面對(duì)發(fā)展過程中積累的問題和出現(xiàn)的新情況，中央提出了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要舉措，這是在深刻把握發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，作出的戰(zhàn)略決策。四是要深化不斷加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理的舉措。可以說，XX未來發(fā)展的空間將越來越大，發(fā)展的前景也可以預(yù)期?？上驳氖?，前不久國家國土資源部在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，明確要在我省“金、衢、麗”三地進(jìn)行黃土丘陵非農(nóng)開發(fā)試點(diǎn)工作。一段時(shí)期以來，我們緊緊抓住浙江省黃土丘陵綜合開發(fā)試點(diǎn)的機(jī)遇，組織實(shí)施了第一、第二期的開發(fā)利用，我想只要是到過金西的同志，都見過那種“大開發(fā)、大建設(shè)”的熱火場面，也能感受到由黃土丘陵開發(fā)帶來的視覺沖擊，也可以估算由其所帶來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。要拓平臺(tái)、優(yōu)布局，其中一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是一個(gè)“土地”的問題。布局方能謀篇，與下圍棋一樣，良好的布局就等于成功了一半。區(qū)委、區(qū)政府和相關(guān)部門，也一定會(huì)盡最大努力，與大家風(fēng)雨同路，共克時(shí)艱，共謀發(fā)展。我想，我們正確的抉擇應(yīng)該是：放棄浮躁焦慮而理性把握形勢，摒棄投機(jī)泡沫而回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，拋棄路徑依賴而強(qiáng)力推進(jìn)轉(zhuǎn)型。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢看，我們經(jīng)歷了“更復(fù)雜”的2011，又迎來“更嚴(yán)峻”的2012。在過去的一段時(shí)間里，我們做實(shí)業(yè)的人都很辛苦，總的來說就是“三高一低”，即原材料價(jià)格上漲高、人工工資高、融資成本高，產(chǎn)品價(jià)格卻基本維持不變，導(dǎo)致我們做實(shí)業(yè)的利潤比不上過去幾年，利潤率基本上都低于10%。簡化審批程序，提高審批效率，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。提高入園門檻，嚴(yán)把引進(jìn)企業(yè)質(zhì)量關(guān)。要把抓好招商引資作為源頭。要把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作落實(shí)到一個(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目上，上大項(xiàng)目，上好項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁。要把推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)作為重點(diǎn)。堅(jiān)持把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為經(jīng)濟(jì)工作的重要戰(zhàn)略任務(wù)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。然而，總量小基礎(chǔ)弱，結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾突出，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題，還是逼著我們要把加快轉(zhuǎn)型升級(jí)作為推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越提升的關(guān)鍵之舉。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)既是促進(jìn)跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的必然選擇。我們要加快建立符合科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策機(jī)制、服務(wù)機(jī)制，激勵(lì)創(chuàng)先爭優(yōu)的考核機(jī)制、用人機(jī)制，讓XX的未來發(fā)展迸發(fā)出更為強(qiáng)大的生機(jī)和活力。要以創(chuàng)新的機(jī)制激發(fā)活力。要以創(chuàng)新的方法優(yōu)化服務(wù)。要以創(chuàng)新的思路破解難題。思想決定行動(dòng)，遠(yuǎn)見成就未來。當(dāng)前，我們正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，尤其需要我們注重學(xué)習(xí)掌握新知識(shí)，開闊視野分析新形勢，開放包容接納新事物，登高望遠(yuǎn)謀劃新思路。一個(gè)時(shí)期以來，我們XX進(jìn)行了數(shù)次解放思想大討論活動(dòng)，每一次解放思想都帶來了XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的新發(fā)展。思想是先導(dǎo)，實(shí)踐最關(guān)鍵。區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間，各類公共服務(wù)資源還存在不均等的問題，如，城里孩子有雙語教育，農(nóng)村還比較少；城里居民生病可以選擇名醫(yī)，農(nóng)村群眾還是只能靠幾個(gè)全科醫(yī)生；鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年看場電影還得往城里跑等等。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)在廣大群眾對(duì)民生事業(yè)發(fā)展的要求，已經(jīng)從“有書讀、有活干、吃的好”向“孩子上好學(xué)校、創(chuàng)業(yè)就業(yè)有發(fā)展、住的舒心安全、吃的健康放心、玩得快樂開心”轉(zhuǎn)變，在這些方面，我們的工作和軟硬件建設(shè)水平還存在明顯不足。過去幾年，我們堅(jiān)持“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新謀發(fā)展、改善民生促和諧”的工作思路，深入實(shí)施“五大行動(dòng)計(jì)劃”，全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的各個(gè)方面，使我區(qū)人民生活幸福度不斷提高。五是要強(qiáng)化“人民幸福是頭等大事，做好普惠文章才是根本”的理念。但在生態(tài)資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)接程度和轉(zhuǎn)化水平上，我們還是做得很不夠，周邊的武義、磐安，衢州的柯城等地方就做得比我們要好，他們將城市居民的生態(tài)消費(fèi)需求與自身優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合，開發(fā)出了一系列富有影響力和知名度的旅游產(chǎn)品，創(chuàng)造了一些具有生命力的發(fā)展模式，比如，武義的生態(tài)養(yǎng)生旅游，磐安的管頭模式、衢州七里香的農(nóng)家樂等等，都有效地將本地區(qū)的生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為吸引投資、促進(jìn)發(fā)展的后勁，變成人民群眾口袋里實(shí)實(shí)在在的鈔票。與其他縣（市、區(qū)）相比，雖然我們XX經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展不強(qiáng)，但是在生態(tài)環(huán)境上卻有著其他先發(fā)地區(qū)無法比擬的優(yōu)勢，品質(zhì)優(yōu)良的飲用水，南山、北山的美麗景色，沙畈、安地、塔石、莘畈等四條生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)完好的山隴，廣大農(nóng)村純樸、自然的田園生態(tài)風(fēng)光都是XX發(fā)展經(jīng)濟(jì)的資源優(yōu)勢所在。四是要強(qiáng)化“生態(tài)資源豐富是潛力，保護(hù)好、開發(fā)好、利用好才能轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢”的理念。怎樣使我們的小康社會(huì)建設(shè)“讓城里人說好，讓農(nóng)村人說好，更讓山區(qū)人民也說好”？是我們必須深入研究和破解的難題。5個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)地處金華市區(qū)人民飲用水源頭，受歷史原因、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和地理?xiàng)l件制約等影響，山區(qū)群眾的生活水平比較低，而且還存在著山區(qū)群眾與平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾收入差距不斷拉大的趨勢。在全面小康建設(shè)的道路上，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，西南山區(qū)發(fā)展滯后是XX最明顯的“攔路虎”。三是要強(qiáng)化“西南山區(qū)群眾不脫貧，全面小康就是一句空話”的理念。今后五年，是XX科學(xué)發(fā)展的機(jī)遇期，跨越提升的關(guān)鍵期、全面小康建設(shè)的攻堅(jiān)期，在這期間工業(yè)發(fā)展更顯重要，為此，我們將“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”寫入了發(fā)展戰(zhàn)略，提上了主攻方向的重要地位。具體到XX也一樣，只有工業(yè)發(fā)展了才能集聚人氣，只有工業(yè)發(fā)展了才能促進(jìn)城鎮(zhèn)化，更多更好地發(fā)展民生事業(yè)，反哺農(nóng)業(yè)、農(nóng)村才不會(huì)是空談。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康和繁榮，始終是富民強(qiáng)區(qū)的根基。實(shí)踐證明這個(gè)思路是行不通的，金融危機(jī)之余，奧巴馬政府痛定思痛，實(shí)行了“制造業(yè)振興計(jì)劃”，底特律、匹茲堡等傳統(tǒng)工業(yè)城市又被列入關(guān)注的重點(diǎn)，并實(shí)行了嚴(yán)格的貿(mào)易壁壘措施，保護(hù)本國的工業(yè)產(chǎn)品。從各地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，三次產(chǎn)業(yè)之中，工業(yè)發(fā)展是做大經(jīng)濟(jì)總量的首要任務(wù)，也是優(yōu)化發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)所在。二是要強(qiáng)化“工業(yè)仍然還是主戰(zhàn)場，工業(yè)不強(qiáng)發(fā)展就缺乏支撐”的理念?？梢哉f，我們強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“中心城市核心區(qū)”的定位和發(fā)展理念，是對(duì)區(qū)情實(shí)際的客觀分析，只有樹立這個(gè)認(rèn)識(shí)，我們才能切實(shí)減少對(duì)市、頁 頁區(qū)管理體制的埋怨，更好地融入省、市發(fā)展戰(zhàn)略，更多地爭取項(xiàng)目資金在XX落地；同時(shí)，堅(jiān)持“中心城市核心區(qū)”的定位和發(fā)展理念，也是對(duì)我們廣大黨員干部的一種激勵(lì)和鞭策，如果今后一個(gè)時(shí)期，我們不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的“科學(xué)發(fā)展、跨越提升”，滿足于小進(jìn)、止步于小富，在新一輪的競爭中XX很有可能將被“邊緣化”。不過當(dāng)前的XX與其他兄弟縣（市、區(qū)）相比，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面還是有較大的差距。對(duì)于XX而言，“中心城市核心區(qū)”的地位更應(yīng)該是當(dāng)仁不讓的。在省委、省政府提出的浙中城市群發(fā)展戰(zhàn)略之中，也把我們XX作為城市群的重要“一核”，再一次證明XX發(fā)展在整個(gè)“浙中崛起”當(dāng)中的重要地位。翻開地圖，我們可以很清楚地看到，XX位于全省的“中心”位置，更是鐵路、公路匯聚之地，從地域和交通的角度而言XX是名副其實(shí)的“浙江之心”、金華主城。我認(rèn)為，在肯定成績的同時(shí)也要深刻地認(rèn)識(shí)到只有矢志不移地堅(jiān)持那些經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)得出的好思路、好理念，著力深化那些符合XX實(shí)際的好方法、好舉措，才能繼續(xù)引領(lǐng)我們推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越提升。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府, 向在座的各位同志，并通過你們向全區(qū)人民表示衷心的感謝！“風(fēng)雨砥礪，歲月如歌”。這些成績的取得，得益于樹立了科學(xué)發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念，得益于明確了崛起爭先、繁榮發(fā)展的奮斗目標(biāo)，得益于營造了安全有序、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，得益于形成了常抓不懈、一抓到底的務(wù)實(shí)作風(fēng)。這一年的工作可圈可點(diǎn)、亮點(diǎn)紛呈，這一年的成效非常顯著、有目共睹。在這一年里，我們經(jīng)受住了國際經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇、歐債危機(jī)愈演愈烈的外部環(huán)境壓力，有效應(yīng)對(duì)了宏觀政策逐步趨緊、調(diào)控措施層層加碼的整體背景影響，遏制住了生產(chǎn)成本持續(xù)上揚(yáng)、要素瓶頸制約加劇的經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢，掌控住了各級(jí)換屆人心浮動(dòng)、維穩(wěn)形勢異常嚴(yán)峻的社會(huì)政治大局，謀發(fā)展，出思路，鼓士氣，強(qiáng)舉措，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展。今天，我們XX區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村三級(jí)干部，匯聚一堂，集中智慧，共謀發(fā)展?，F(xiàn)在，進(jìn)軍曲已經(jīng)奏起，動(dòng)員號(hào)已經(jīng)吹響，開工令已經(jīng)下達(dá)。全面依法開展“拔釘破 難”行動(dòng)，掃除工程建設(shè)的“攔路虎”，做到“基本利益要保障、程序要合法、措施要有力、行動(dòng)要堅(jiān)決”，切實(shí)為擴(kuò)大投資營造 良好的環(huán)境氛圍。要著力提高公務(wù)員的整體素質(zhì)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)、公務(wù) 員精神和良心自律，真正把群眾“滿意不滿意、高興不高興、答 應(yīng)不答應(yīng)”作為全體公務(wù)人員的干事準(zhǔn)則，提高機(jī)關(guān)辦事質(zhì)量和 效率。（五）營造良好氛圍。對(duì)一些急難險(xiǎn)重、創(chuàng)新性強(qiáng)的重點(diǎn)工作，通過“掛牌招標(biāo)”來公 開競選副縣處級(jí)干部。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道）和功能區(qū)，設(shè)立幾個(gè)重點(diǎn)工作競賽平臺(tái)，制定一個(gè)選拔干部 的辦法，在考核優(yōu)秀當(dāng)中選拔副縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。市委將在考績優(yōu)秀的縣（市、區(qū)）、市直部 門單位中選拔優(yōu)秀縣處級(jí)干部向省委推薦，在考績優(yōu)秀的副縣處 級(jí)干部中選拔部分正縣處級(jí)干部，在考績優(yōu)秀的地方和部門單位 的中層干部中選拔部分副縣處級(jí)干部。考績要跟干部的使用掛鉤，市 里在研究績擢法，就是根據(jù)考績的實(shí)際結(jié)果來提拔使用領(lǐng)導(dǎo)干 部。（四）加大考績力度。市委市政府已就今年的建設(shè)發(fā)展設(shè)計(jì) 了系列載體，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)抓“三大平臺(tái)”建設(shè)和“三?！?機(jī)制，重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生建設(shè)主要抓好“雙十工程”，城鄉(xiāng)統(tǒng) 籌改革試點(diǎn)主要抓好 “四個(gè)一” 部門工作主要抓好，“十大項(xiàng)目”。今年的土地指標(biāo)問題，要著力抓好近10 萬畝轉(zhuǎn)而未供、供而未 用土地的落實(shí)，積極爭取省重點(diǎn)項(xiàng)目戴帽指標(biāo)，用好城鄉(xiāng)土地增 減掛鉤政策，切實(shí)解決“地從哪里來”的問題。特別是當(dāng)前十大國 資公司 6000 畝存量土地，按 1000 萬元/畝計(jì)，就是 600 億元，通過金融杠桿的作用可以放大到 1800 億元。在資金 保障方面，要克服有多少錢辦多少事的習(xí)慣思維，確立辦多少事 籌多少錢、用明天的錢辦今天的事、借別人的錢辦自己的事的理 念。（二）加強(qiáng)要素保障。當(dāng)前，尤其要進(jìn)一 步深化國資體制改革，切實(shí)推進(jìn)十大國資公司的清產(chǎn)核資和增 資，今年上半年散落在政府部門的國有企業(yè)都要完成整合任務(wù)，社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域要組建相應(yīng)的投融資公司，同時(shí)要扎實(shí) 推進(jìn)縣（市、區(qū)）國資體制改革和中心鎮(zhèn)投融資平臺(tái)建設(shè)，通過 市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)國資運(yùn)營體系的強(qiáng)化和建設(shè)，以國資公司為載 體搭建政府投融資平臺(tái)，確保政府投資落實(shí)到位。強(qiáng)化投入，必須著力破除體制機(jī)制障礙，營造良好的體制機(jī)制環(huán)境。三、全面落實(shí)強(qiáng)化投入的保障措施 推進(jìn)大投入大建設(shè)大發(fā)展，必須切實(shí)強(qiáng)化要素保障、體制保 障和工作保障，確保全面完成今年和“十二五”的投資任務(wù)。（3）著力 提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。制造業(yè)投入是主體，要按照新型工業(yè)化要求，加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系 建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，引 導(dǎo)企業(yè)以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、以文化融合提升產(chǎn)品附加 值、以“三?！钡贡茩C(jī)制轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強(qiáng)自主創(chuàng)新和品牌創(chuàng) 建投入，推進(jìn)企業(yè)提升發(fā)展。服務(wù)業(yè)投入空間很 大，要充分發(fā)揮溫州商業(yè)氣息濃、營銷網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、生態(tài)條件優(yōu)越 的優(yōu)勢，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為載體，加大招商引資和引導(dǎo) 在外溫州人回歸的力度，加快總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā) 展，加快金融、物流、商貿(mào)、旅游、健康、休閑、文化創(chuàng)意等重 點(diǎn)行業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和比重，加快構(gòu)建以服 務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要把投入作為保持即期增長和調(diào) 整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手，堅(jiān)持民資、外資、國資一起上，切實(shí)加大產(chǎn)業(yè)投入力度，以大投入促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快推進(jìn)經(jīng) 濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（三）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)投入，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn) 型。加快城市發(fā)展，增加房地產(chǎn) 供給，降低房價(jià)收入比，既符合中央精神，又是溫州城市發(fā)展的 現(xiàn)實(shí)需要，更是老百姓的迫切期盼。目前我市房地產(chǎn)供應(yīng)遠(yuǎn) 遠(yuǎn)不能滿足城市發(fā)展和老百姓居住的需求，房價(jià)收入比過高成為 制約溫州發(fā)展的突出因素，也成為群眾呼聲最強(qiáng)烈的熱點(diǎn)。（3）切實(shí)加大房地產(chǎn)投資。（2）以農(nóng)房集聚改造為 切入點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)。廣大干部保持級(jí)別不下降、待遇不減少、作用有提升，原有的政策延續(xù)保留，干事的平臺(tái)更大，專業(yè)化水9平更高，更有利于發(fā)揮作用。各縣（市、區(qū)）要 抓緊完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴(kuò)并方案，深入細(xì)致地做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，要向 大家講清楚，行政區(qū)劃調(diào)整是切實(shí)維護(hù)并有效提升人民群眾利益 的有效途徑，是更好地發(fā)揮干部隊(duì)伍作用的有力舉措。要從根本上解決半城市化問題，提高城市化和城市規(guī) 劃建設(shè)水平，除了需要戰(zhàn)略思路創(chuàng)新之外，更關(guān)鍵的是要增加投 入；除了強(qiáng)化政府投入加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境平臺(tái)建設(shè)之外，更關(guān) 鍵的是充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民進(jìn)城的積極性，挖掘民間投資的潛力，形成全社會(huì)推進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的現(xiàn)代化國際性 大都市建設(shè)的合力。主要表現(xiàn)是城市的布局不合理、建設(shè)的檔次品位不高，現(xiàn)在溫州雖然形成了大都市的雛形，但這艘航空母艦是由小舢板 拼湊而成的，整個(gè)都市區(qū)基本上就是綿延繁亂的村鎮(zhèn)帶，最好的 地方像歐洲，最差的地方像非洲。城市 化是現(xiàn)階段社會(huì)轉(zhuǎn)型的核心，城市化的主體是廣大人民群眾。全面推進(jìn)“十大民生工程”建設(shè)，切實(shí)加大教育、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老等公共事業(yè)投入，強(qiáng)化基本公 共品供給，完善社會(huì)保障體系，不斷提高民生保障水平。按照“潔 化、綠化、文化”的要求，切實(shí)加大環(huán)境建設(shè)的投入力度，廣泛 深入地開展愛國衛(wèi)生活動(dòng)和全民植綠護(hù)綠工作，深入開展溫瑞塘 河綜合整治，扎實(shí)推進(jìn)城中村、城郊村、城邊村改造，加強(qiáng)核心 價(jià)值體系、文化公共服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系和歷史文化名城創(chuàng) 建等“三體系一名城”建設(shè)，全面優(yōu)化城市形象環(huán)境。要以溫州港、國際機(jī)場、鐵 路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、城市軌道交通建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)交通網(wǎng)、信息網(wǎng)、能源網(wǎng)和環(huán)保、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)抓好一 批城市功能區(qū)和城市發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面拉開城市框架，提 升城市和基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)。（2）突出抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力以赴抓好中心城市和 “16