【正文】 頭案”、“群體案”、“纏訪案”，實現(xiàn)“案結事了人和”的目的。一要在正確鑒別越級訪、無理訪的前提下，對信訪群眾適當提高門檻、增加程序，有意識地提高他們的上訪成本，一定程度上遏制越級訪，從制度上杜絕政府埋單的現(xiàn)象發(fā)生。要積極促成慈善機構和社會各方面力量，對生活確有實際困難的信訪群眾實施社會救助，讓他們感受社會的溫暖，彰顯人文關懷，促進社會和諧。要堅持“事要解決、人要回去、回去后人心思定”的原則，把行政救助、司法救助和社會救助有機聯(lián)合起來并貫穿始終，保障他們正常的生產(chǎn)生活，切實提高救助實效。六、倡導三救聯(lián)合，幫助信訪群眾。要集人民調解、行政調解和司法調解于一體，進一步健全完善延伸“三調聯(lián)動”調解網(wǎng)絡體系，積極推進三大調解在程序上互相延伸滲透，強化三大調解的對接，各自發(fā)揮優(yōu)勢，聯(lián)動化解糾紛，形成用調解方式解決信訪問題的強大合力，最大限度地節(jié)約行政資源和訴訟資源，達到息訴罷訪之目的，實現(xiàn)法律效果、社會效果、整治效果三者的完美統(tǒng)一。一要堅持和完善人民調解方式，健全區(qū)鎮(zhèn)村（社區(qū)）人民調解組織，盡可能使群眾的信訪訴求在協(xié)商、調解中得到妥善解決，降低社會成本，促進社會穩(wěn)定。三要認真落實信訪工作責任，嚴格“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，進一步明確各級黨政機關的信訪工作責任，并實行嚴格的責任追究制，注重分工、密切配合、聯(lián)動處置。一要認真落實業(yè)務工作責任，進一步推行黨務政務公開，講究科學方法，嚴格依法行政，強化工作監(jiān)督檢查考核，避免因工作方法不當、工作落實不到位而引發(fā)新的矛盾問題。對交叉案件預約辦，切實提高基層組織處理信訪事務、解決信訪復雜問題的能力，做到“小事不出組、大事不出村、難事不出鎮(zhèn)”。對政策性較強案件依法辦。對一些存在多個部門相互交叉的案件，積極聯(lián)系和協(xié)調，召集有關部門負責人，聯(lián)合辦理。對一些涉及民生、社會穩(wěn)定等最敏感案件，以及涉訴信訪、群體性事件易發(fā)多發(fā)的敏感時期，實行一個重點案件、一個包案領導、一套人馬，力爭在最短的時間內予以解決。二要突出抓好信息反饋和問題處置等基礎工作，完善信訪工作決策機制、預警機制，強化信訪工作網(wǎng)絡建設，努力增強信訪工作的主動性和預見性，做到預防在先、預警到位、預測準確、決策科學，形成工作合力，構建“大信訪”工作格局。三、強化三基聯(lián)建，完善信訪機制。感情上開解疙瘩，就是不僅要解決信訪問題，而且要化解群眾怨氣、理順群眾情緒、調節(jié)群眾心理，從感情上拉近與群眾的距離，讓群眾相信、理解、依靠組織。要把群眾反映的問題在法律上是否有規(guī)定、政策上是否有依據(jù)、依法處理群眾心理上是否能接受這三問貫穿于處理信訪問題的全過程，把法理與情理有效結合起來，在依法依規(guī)處理的同時，消除群眾疑慮，達到三個目的，即“事情上給個明白、感情上開解疙瘩、法律上給個公正”。從而引導提高群眾信訪行為的自覺性，規(guī)范信訪行為。此外，我們依法維護信訪處理結果，落實“三級信訪”終結制，對已依法、按政策處理了的信訪案件，但信訪人仍然不服的，做好政策解釋和思想疏導工作，使信訪人息訴息訪。另一方面強化依法辦事，維護信訪工作秩序。為此，我們要加快探索適應信訪工作法制化的新體系，幫助和引導群眾依法按程序上訪。一、加強宣傳力度，規(guī)范信訪行為。三、對策信訪工作是群眾反映問題的重要渠道，是各級組織聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶，也是檢驗各項工作的重要窗口。由于各類征遷補償標準各異，同樣情況不同處理、不同情況同樣處理的現(xiàn)象引發(fā)了新的社會矛盾，甚至使群眾信“鬧”不信“理”，誤以為“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”。個別群眾把上訪當作解決問題的“金鑰匙”，以訪牟利、以訪為業(yè)，上訪過程中行為過激。近年來，國家對農(nóng)民群眾實施了一系列的惠民政策，免除了各類稅費，農(nóng)民群眾的生活逐漸富裕，但最大的教訓是放松了對農(nóng)民群眾的教育管理，造成農(nóng)民群眾只顧個人利益、不顧全局利益，只顧眼前、不顧長遠，不支持地方建設。采取用錢擺平、“重堵疏防”急功求穩(wěn)的辦法，給一些信訪戶帶來了生財之道，實際上對群眾上訪起到了“推波助瀾”的作用，直接加大了接訪和防控的成本。為更好地解決信訪問題，構建和諧社會，各地都將信訪與領導干部的選拔任用、單位業(yè)績考核相掛鉤。因此，在“勝了官司、賠了錢財、只能討個說法”的現(xiàn)實面前，很多群眾自然會選擇信訪“直通車”的方式解決問題。訴訟成本與績效的“市場效應”致使群眾擇訪棄訴。信訪工作機制不完善。干部工作方式方法簡單粗暴、工作不細致、責任心不強，導致農(nóng)村群眾對基層干部失去信心，加之離城區(qū)較近，自然不愿向鎮(zhèn)村組織表達自身訴求。二、原因基層組織執(zhí)政能力薄弱。換屆選舉引發(fā)的問題。村務不夠公開引發(fā)的信訪問題。xx村李xx、xx村汪xx非正常死亡、xx村交通事故、xx中學學生被殺等突發(fā)事件引發(fā)了群體上訪。這些問題隨著時間的推移，越來越復雜，解決起來非常棘手。一、現(xiàn)狀項目建設引發(fā)的問題。四川珙縣玉和苗族鄉(xiāng)人民政府第三篇：做好信訪工作的思考做好信訪工作的思考xx鎮(zhèn)地處城鄉(xiāng)結合部，當前正處在各項重點建設的機遇期、經(jīng)濟社會轉型跨越發(fā)展的關鍵期、各類社會復雜矛盾疊加顯現(xiàn)期，信訪工作面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)，呈現(xiàn)出署名信訪逐漸增多、“三訪”（越級訪、重復訪、無理訪）增多、集體訪增多、重信訪輕法律、上訪老戶居多等特點，成為全市掛號的信訪大鎮(zhèn)，信訪堰塞湖嚴重影響項目建設和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。要加大信訪案件的公開處理力度，以案說訪，以儆效尤，引導群眾自覺遵守和維護信訪條例。要保護合法上訪，對有利有序的上訪要想法設法幫助解決，對有理無序的上訪要依法依紀嚴肅處理，打消一些上訪人存在的“信訪不信法”、“信上不信下”、“大鬧大解決小鬧小解決，不鬧不解決”的錯誤思想。對投訴事實清楚、符合政策法規(guī)的信訪問題，必須及時解決到位，不能一轉了之、不督不辦、不問結果，失信于民；對不依法辦事，損害群眾利益、引發(fā)群眾上訪的，要堅決追究相關人員的責任，不能姑息遷就、心慈手軟。對信訪穩(wěn)定工作責任制落實不到位，在處理信訪問題時失職、瀆職，遇到信訪問題推委、拖延造成嚴重后果的單位和個人，也要按照有關規(guī)定嚴肅查處。三是嚴格執(zhí)行責任追究。二是要切實履行信訪督查監(jiān)察職能。對在信訪穩(wěn)定工作中的失職、瀆職等違法違規(guī)行為進行責任追究，作出黨紀、政績處理。信訪督查監(jiān)察室，專門負責督查信訪穩(wěn)定工作責任制的落實情況。解決信訪問題還要有“徹底還帳”的勇氣，做到還“感情帳”不怕丟面子，還“經(jīng)濟帳”不怕受損失，還“執(zhí)法帳”不怕?lián)熑?，讓群眾真正看到我們?yōu)槠浣鉀Q問題、維護其合法權益的信心和決心。三、強化監(jiān)督，保障落實。因此，要加大普法教育，做好法制宣傳，強化群眾的法制意識，在法治框架內一定程度弱化或剝離信訪的權利救劑功能，將行政救劑、司法救劑和信訪呈情實施程序有機對接。信訪已經(jīng)與行政復議、行政訴訟并列為行政救濟的三大手段，但實際上行政復議、行政訴訟門檻過高，限制太多，而信訪具有便捷、經(jīng)濟等優(yōu)勢，這使得信訪成為當前群眾首選的行政救濟方式，造成信訪部門處于“兩難”境地。只要將信訪工作做得超前一步，改被動防范為超前預防，就能改變信訪工作低效率