【正文】 租住房保障對象家庭認(rèn)定工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)廉租住房工作的意見》等文件，對廉租住房的申請審核、資金撥付使用、租金補(bǔ)貼發(fā)放等進(jìn)行了規(guī)范，從制度上保障了保障性住房準(zhǔn)入公平、審核規(guī)范、配租透明等。在無先例可遵循、無經(jīng)驗(yàn)可借鑒的情況下，經(jīng)多方調(diào)研、反復(fù)論證，2010年5月24日市政府第71次常務(wù)會議審議通過了《重慶市公共租賃住房管理暫行辦法》（以下簡稱暫行辦法）。（四）堅持把建章立制作為制度保障，嚴(yán)格規(guī)范管理。在規(guī)劃布局上，強(qiáng)調(diào)了“五個原則”，即均衡布局（每個聚居區(qū)均規(guī)劃布局一定規(guī)模的公租房）、交通方便（有軌道線通過并與軌道站點(diǎn)距離在10分鐘左右步行距離，同時有高密度普遍公交線路支撐）、職住平衡（結(jié)合周邊產(chǎn)業(yè)布局，且產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對成熟）、配套完善（各公租房建設(shè)地塊配置了學(xué)校、幼兒園、商業(yè)和文化體育設(shè)施）、環(huán)境宜居（～，綠化率35%～40%左右；戶型有單間配套、一居室、二居室、小三居室等，面積從30～80平方米不等，以適應(yīng)不同居住人群的使用）。（三）堅持突出“宜居”、“和諧”，注重科學(xué)規(guī)劃。在稅收上，公租房用地一律采用劃撥方式供應(yīng)，免征城市建設(shè)配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、地方政府權(quán)限范圍內(nèi)的稅費(fèi)。三是提供政策支持。市政府成立了有市領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，市規(guī)劃、建設(shè)、財政、稅務(wù)等有關(guān)部門一把手為成員的保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；建立了以主管部門牽頭，各成員單位相互配合、共同推進(jìn)的工作機(jī)制；成立了重慶市公共租賃房管理局，專門負(fù)責(zé)公租房的規(guī)劃、政策、分配和監(jiān)管等工作。市政府與區(qū)縣政府簽訂了住房保障目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)完成情況納入市政府對區(qū)縣政府綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，把軟指標(biāo)變成了硬任務(wù)。為推進(jìn)工作的開展，市政府常務(wù)會多次聽取保障性住房建設(shè)情況的匯報，多次組織市級有關(guān)部門專題研究保障性住房建設(shè)的政策，著力強(qiáng)化工作機(jī)制和保障措施：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（二）堅持把建立健全高效有序的工作機(jī)制作為重要保障，強(qiáng)化工作措施。市委三屆七次全委會更是將住房保障作為頭等民生大事，明確了“用三年時間建設(shè)3000萬平方米公租房，解決50多萬戶城市中低收入群眾住房困難”的總體目標(biāo)。他指出，“今天，住房是老百姓最大的民生問題，我們黨要贏得民心，就要為老百姓蓋房子，努力實(shí)現(xiàn)?居者有其屋?，重慶一定要把這件事情辦好”。我市約有30%左右的低收入群體既享受不到保障房，短時期內(nèi)也買不起商品房。主要特點(diǎn)有：（一）堅持把解決住房問題作為改善民生的重大舉措，創(chuàng)新保障模式。去年年底，我市積極探索創(chuàng)新保障方式，在全國率先大規(guī)模開展了公共租賃住房建設(shè)，多種渠道解決城市低收入家庭住房困難，社會反響強(qiáng)烈，得到一致好評。第四篇：保障性住房建設(shè)情況的調(diào)研報告重慶市人大城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員關(guān)于我市城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)情況的調(diào)研報告（2010年9月26日在市三屆人大常委會第十九次會議上）市人大常委會：為全面了解我市城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)情況，進(jìn)一步推動我市保障性住房建設(shè)，根據(jù)市人大常委會2010年工作安排，9月1日至2日，市人大常委會副主任王洪華率領(lǐng)由市人大各專門委員會、常委會各工作部門負(fù)責(zé)人和市人大代表城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作專業(yè)小組部分代表組成的調(diào)研組，對我市城鎮(zhèn)保障性住房九龍坡區(qū)華福家園廉租住房小區(qū)、疊彩城渝中區(qū)拆遷安置房（配建）小區(qū)、鴛鴦公共租賃住房“民心佳園”小區(qū)、金山工業(yè)園三區(qū)青年公寓、渝北太陽園經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目、江北區(qū)石子山城中村改造等項(xiàng)目進(jìn)行了視察，召開了市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建委、市國土房管局、市規(guī)劃局、市地產(chǎn)集團(tuán)、市城投公司等相關(guān)部門和建設(shè)單位座談會，對我市城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)情況有了比較全面的了解，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。我縣的住房保障體系正處于起步階段，相應(yīng)的政策措施和運(yùn)行機(jī)制還不夠完善。財政部門對上級政府住房保障補(bǔ)助資金要實(shí)行專戶管理，及時撥付，做到專項(xiàng)專用。廉租住房建設(shè)是保障性住房建設(shè)的重點(diǎn)，縣政府要千方百計解決廉租住房建設(shè)資金緊缺的問題。在這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動中，要結(jié)合我縣實(shí)際情況，認(rèn)真研究，破解難題，加快解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題?？h政府要充分認(rèn)識解決低收入家庭住房問題是執(zhí)政為民理念的體現(xiàn)，是改善民生、關(guān)注低收入群體切身利益的大事,對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定有重大意義。三、意見和建議保障性住房建設(shè)是一項(xiàng)民生工程、民心工程和德政工程，縣政府從踐行落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步重視城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障工作，按上級政府的要求完成保障性住房建設(shè)任務(wù)。住房保障工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及發(fā)改（物價）、建設(shè)、規(guī)劃、國土、財政等部門，需要政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門密切配合。我縣城鎮(zhèn)相當(dāng)部分家庭收入較低，買不起商品房，尤其是新參加工作的職工在這方面尤為突出，我縣建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的力度不夠大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足中低收入家庭住房需求。由于資金不到位，加上籌集資金的辦法不多，造成保障性住房建設(shè)資金嚴(yán)重緊缺。我縣財政較為困難，財政安排的住房保障資金偏少。二、存在的主要問題我縣的住房保障工作雖然取得了一定的成績，但從總體情況來看尚處于起步階段，還存在一些亟待解決的問題。目前為止，9月初可以全面竣工并交付使用；2009年申報的陽光苑廉租住房小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)已落實(shí)中央投資補(bǔ)助資金600萬元。由中標(biāo)方于2009年3月12日正式破土動工，到目前為止主體工程及室內(nèi)外粉刷已經(jīng)完成。我縣經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)位于縣城南干道西段南側(cè)，建筑面積2362802平方米，共7棟，230戶。（三）狠抓落實(shí)，成效初顯。結(jié)合獲嘉實(shí)際，下發(fā)了《縣城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》、《縣經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法》等一批政策規(guī)章，確定了低收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，并及時向社會公開，開展了城鎮(zhèn)低收入家庭住房狀況調(diào)查，認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，基本上摸清了有關(guān)情況，按要求建立了檔案，進(jìn)行動態(tài)管理。（二）扎實(shí)工作，措施到位。近年來，縣政府把保障性住房建設(shè)擺上了重要的議事日程，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、宣傳部長任組長，政府辦、監(jiān)察局、建設(shè)局、計委、財政局、國土局、物價局、電力公司，城關(guān)鎮(zhèn)等有關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)為成員，全面負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。通過調(diào)研，比較全面地了解了我縣保障性住房建設(shè)情況，現(xiàn)將調(diào)研情況的報告如下：一、我縣保障性住房建設(shè)的基本情況近年來，縣政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧社會的要求，堅持以人為本，關(guān)注民生，把城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障工作作為一項(xiàng)民心工程來抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市政府有關(guān)文件精神，扎實(shí)推進(jìn)保障性住房各項(xiàng)工作，我縣城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障工作開始啟動，取得了初步成效。第三篇：全縣保障性住房建設(shè)情況調(diào)研報告全縣保障性住房建設(shè)情況調(diào)研報告為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動我縣全面落實(shí)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求,按照新人常預(yù)[2009]3號文件精神和市里實(shí)施方案要求，七月上旬,縣人大常委會財工委全體工作人員在縣人大常委會副主任同志的帶領(lǐng)下,對我縣保障性住房建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研。已經(jīng)有1300多戶中低收入住房困難家庭圓了住房夢。從2007年實(shí)施以來，我縣共建設(shè)各類保障性住房2657套（其中經(jīng)濟(jì)適用房759套、廉租房928套、公共租賃房970套），建設(shè)總面積172870平方米，總投資近兩億元?？h委、縣政府著力以商品房開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房為保障，以公共租賃房建設(shè)為補(bǔ)充，初步構(gòu)建了面向不同收入群體的住房供應(yīng)及保障體系。住房保障法已經(jīng)納入十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃，建議相關(guān)方面抓緊研究，盡快制定頒布施行。住房保障與教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老保障一樣，都是我國社會保障基本制度的重要組成部分。對于地方政府的這些建議，請國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)真研究，完善政策，及時提出指導(dǎo)性意見。一些地方提出，基本住房保障應(yīng)調(diào)動政府和社會兩個積極性，多渠道籌措和落實(shí)建設(shè)資金，政府的土地出讓凈收益應(yīng)主要用于保障性住房建設(shè)。一些地方政府建議，對已建成的廉租住房應(yīng)該實(shí)行出租與出售結(jié)合的方式，按群眾自愿原則可以出租，也可以出售部分產(chǎn)權(quán)，實(shí)行共有產(chǎn)權(quán)制度。建議國務(wù)院組織有關(guān)部門對保障性住房建設(shè)實(shí)施情況開展監(jiān)督檢查，指導(dǎo)地方統(tǒng)籌使用中央下?lián)艿耐顿Y補(bǔ)助和租房補(bǔ)助資金，督促地方政府落實(shí)責(zé)任，幫助解決存在的困難。各級政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在資金籌措、開工準(zhǔn)備、施工招標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管等方面，落實(shí)部門責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)中央和省、市、縣政府在保障性住房建設(shè)方面的職責(zé)，明確省級政府的主導(dǎo)地位和市縣政府的具體責(zé)任。對遷入新居的保障對象，要幫助他們解決新出現(xiàn)的種種困難。對于農(nóng)村的危房改造，要防止大拆大建，搞形象工程。要特別注意安排好拆遷居民的過冬生活。各項(xiàng)工作都要做深做細(xì)，確保規(guī)劃一批，開工一批，建成一批，安置一批，使困難群眾真正享受到保障性住房建設(shè)帶來的實(shí)際利益。對于礦區(qū)、林區(qū)和墾區(qū)的棚戶區(qū)改造，不僅要考慮改善居民的住房條件，還要考慮群眾生產(chǎn)、生活的需要和遷入樓房后帶來的新問題。解決低收入家庭的住房困難，涉及到廣大群眾的切身利益。特別是農(nóng)村住房的異地拆遷改造，既要做好搬遷農(nóng)戶的安置，又要控制隨意擴(kuò)大宅基地，防止大量占用耕地。保護(hù)土地資源，關(guān)系到子孫后代的利益。要充分考慮當(dāng)?shù)卣呢斄赡芎腿罕姷某惺苣芰?，把建設(shè)規(guī)劃制訂在扎實(shí)、可靠的基礎(chǔ)上，不能貪多求快，盲目拆遷鋪攤子，也不能邊規(guī)劃、邊籌資、邊拆遷、邊建設(shè)。（二）量力而行，科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃。要堅持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是、因地制宜地制訂建設(shè)規(guī)劃。除重點(diǎn)改善城市特困群體住房，煤礦、林區(qū)、墾區(qū)的棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造外，還應(yīng)把其他工礦的棚戶區(qū)改造逐步納入中央投資補(bǔ)助范圍。（一）明確工作目標(biāo)，優(yōu)先把最低收入困難群眾的基本住房問題解決好。有的地方為多爭取中央的補(bǔ)助資金，不顧實(shí)際可能多報項(xiàng)目，先把中央補(bǔ)貼資金拿到手，造成了地方配套資金落實(shí)困難。這次中央財政對中西部地區(qū)的廉租房建設(shè)，分別按每平方米300元、400元補(bǔ)助，而實(shí)際造價約1200元—1500元，有的還要更高。（三）地方財力與承擔(dān)的責(zé)任不夠匹配。保障性住房建設(shè)涉及城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財政、民政、土地、環(huán)保、稅收、金融等多個部門。有些市縣政府認(rèn)為，開展大規(guī)模的保障性住房建設(shè)，是中央的決策，規(guī)劃由省級有關(guān)部門審批，投資應(yīng)主要由中央和省級政府承擔(dān)，基層政府承擔(dān)不了主要責(zé)任。中央確定，保障性住房建設(shè)由省級政府負(fù)總責(zé)，市、縣政府抓落實(shí)，中央財政對地方補(bǔ)助部分建設(shè)資金。實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，應(yīng)該堅持統(tǒng)籌兼顧、循序漸進(jìn)，建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政府、群眾的承受能力相適應(yīng)，建設(shè)規(guī)模不能太大，標(biāo)準(zhǔn)不能太高，要求不能太急、太快。但有些地方?jīng)]有把工作的重點(diǎn)放在改善最困難群眾的基本住房條件上，而是全面推進(jìn)城市舊城區(qū)改造和農(nóng)村房屋建設(shè)，編制的規(guī)劃過大，增加了落實(shí)的難度；不少地方財政投入不足，大量依靠銀行貸款，或拖欠工程款，將會增加