【正文】 濟(jì)不留下“真空”。但是，它們不是同一制度的重復(fù)，二者有個(gè)分工和協(xié)調(diào)的關(guān)系。第三，從行政復(fù)議和行政訴訟的關(guān)系上來說，也應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大行政復(fù)議的受案范圍。其次，從行政復(fù)議的性質(zhì)上來說，它既是上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)監(jiān)督的形式，又是給行政相對人提供的行政救濟(jì)手段。我國憲法和法律雖然規(guī)定了對抽象行政行為進(jìn)行監(jiān)督的制度，但無論是權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，還是行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，都主要靠監(jiān)督機(jī)關(guān)自身來啟動(dòng)，受到抽象行政行為侵害的公民只能舉報(bào)，提供線索。其理由是：首先，從理論上來說，任何權(quán)利都需要保護(hù)和救濟(jì)，否則就不能稱之為權(quán)利。這些規(guī)定是基于我國當(dāng)時(shí)的情況和法制發(fā)展水平考慮的。行政復(fù)議范圍的擴(kuò)大，提高了對公民權(quán)利保護(hù)的水平，既是法制進(jìn)步的要求，也體現(xiàn)了行政復(fù)議作為一種公民權(quán)利救濟(jì)制度的獨(dú)特價(jià)值。為了充分發(fā)揮行政復(fù)議制度在解決行政爭議方面的積極作用，促進(jìn)依法行政，《行政復(fù)議法》擴(kuò)大了申請復(fù)議的具體行政行為的范圍，根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)的具體行政行為，不論是作為，還是不作為，只要公民、法人或者其他組織認(rèn)為這些行為違法或者不當(dāng)，侵犯了自己的合法權(quán)益，都可以依法申請復(fù)議。行政復(fù)議法的通過，進(jìn)一步完善和發(fā)展了我國的行政復(fù)議制度。經(jīng)過近10年的實(shí)踐，行政復(fù)議工作積累了不少成功的經(jīng)驗(yàn)，制定行政復(fù)議法的條件已經(jīng)成熟。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1990年底，我國已有100多個(gè)法律、行政法規(guī)規(guī)定了行政復(fù)議。此后，隨著“左”的思想愈演愈烈，行政復(fù)議制度也遭到破壞。建國初期，行政復(fù)議制度就開始建立，先后在財(cái)政、稅收、海關(guān)等領(lǐng)域?qū)嵭?。依法治國基本的、主要的方面是依法行政，而建立和完善行政?fù)議制度，充分發(fā)揮行政復(fù)議制度的作用，有利于加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。黨的十五大提出“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。行政復(fù)議在范圍、程序等方面都與行政訴訟有區(qū)別，它以自身特有的優(yōu)勢彌補(bǔ)了行政訴訟制度在給予相對人權(quán)利救濟(jì)時(shí)的某些局限性，對相對人權(quán)利的保護(hù)來得更直接、及時(shí)，也更為全面。行政復(fù)議則是與行政訴訟相結(jié)合的行政救濟(jì)制度?，F(xiàn)代法制國家是通過建立行政復(fù)議制度和行政訴訟制度為相對人提供救濟(jì)的。第四篇：中華人民共和國行政復(fù)議法釋義(完整)中華人民共和國行政復(fù)議法釋義目 錄第一部分 緒論我國行政復(fù)議制度的新進(jìn)展第二部分 釋義第一章 總則第二章 行政復(fù)議范圍第三章 行政復(fù)議申請第四章 行政復(fù)議受理第五章 行政復(fù)議決定第六章 法律責(zé)任第七章 附則第一部分 緒論 我國行政復(fù)議制度的新進(jìn)在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中，為有效地維護(hù)公共利益和公共秩序，各級人民政府及其工作部門進(jìn)行著經(jīng)常的、大量的、范圍廣泛的行政管理工作，因而使我們的改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)得以順利進(jìn)行。對行政復(fù)議不服的，有權(quán)依照行政的論法的規(guī)定提起行政訴訟。（2）變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。在行政復(fù)議決定作出前，申請人能否要求撤回行政復(fù)議申請？答：行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)說明理由，可以撤回；撤回行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議終止。但行政機(jī)關(guān)也是由人組成，管理過程中難免發(fā)生錯(cuò)誤。行政復(fù)議法對公民、法人和其他組織有什么用處？答：行政復(fù)議法最突出的作用就是保護(hù)公民、法人和其他組織不受行政機(jī)關(guān)的侵害。答：行政復(fù)議就是上級行政機(jī)關(guān)針對下級行政其他單位和個(gè)人之間的行政管理糾紛進(jìn)行復(fù)查并作出裁決的一種行政活動(dòng)。答：（1）在收到行政復(fù)議申請材料之日起10日內(nèi)提出書面答復(fù)，提高當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)，依據(jù)和其他有關(guān)材料；（2）在行政復(fù)議過程中，不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)；（3）不得阻撓或者變相阻擾公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議，不復(fù)刊行報(bào)復(fù)陷害；（4）履行行政復(fù)議決定。答：認(rèn)定事實(shí)情況；證據(jù)確鑿；適用依據(jù)正確；程序合法；內(nèi)容適當(dāng)。簡述行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為具體行政行為的依據(jù)不合法的，應(yīng)當(dāng)如何處理？答：（1）本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；（2）無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)依法處理。答：（1）被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；（2）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為，需要停止執(zhí)行的；（3）申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理的；（4）法律、規(guī)定停止執(zhí)行的。答：（1）地方各級人民政府；（2）縣級以上地方人民依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)；（3）縣級以上地方各級人民政府的工作部門；（4）政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)；（5）法律、法規(guī)授權(quán)的組織。根據(jù)行政復(fù)議法第12條規(guī)定，李某應(yīng)向縣地稅局的上一級主管部門申請行政復(fù)議。答：縣政府作出不予受理的決定的期限不符合行政復(fù)議法的規(guī)定，縣政府應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)作出是否受理的決定。因?yàn)橐脏]寄方式申請行政復(fù)議的，以郵寄郵戳日期為準(zhǔn)，郵寄在途期間不計(jì)算期限，本案聽申請人沒有超過法定申請期限。因?yàn)楦鶕?jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，只認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民才能作為申請人申請復(fù)議，本案中的王某與地稅局的具體行政行為沒有利害關(guān)系，所以王某不能申請復(fù)議。由于郵局的原則，該縣政府2006年1月24日才收到行政復(fù)議申請書，該縣政府于2006年2月4日以超過復(fù)議申請期限為由不予受理決定，并電話通知了王某。（3）如甲公司對B市環(huán)保局的行政復(fù)議決定不服，還可以通過什么途徑保護(hù)公司的權(quán)益？答：甲公司還可以向人民法院提起行政訴訟。答：甲公司還可以向C縣人民政府提出行政復(fù)議申請。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，當(dāng)事人認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。問：（1）甲公司應(yīng)當(dāng)在什么時(shí)間之前提出行政復(fù)議申請？簡要說明理由。2006年1月1日，C縣的某條河水污染嚴(yán)重，經(jīng)相關(guān)部門調(diào)查，是由此地的甲公司隨便排放工業(yè)廢水所致，就此A省B市下轄縣環(huán)保部門于2006年4月30日作出了對甲公司罰款50000元的決定并責(zé)令其停產(chǎn)，安裝污水處理裝置，甲公司于2006年5月1日得知后不服，向B市環(huán)保局申請行政復(fù)議。（4）復(fù)議機(jī)關(guān)收取復(fù)議費(fèi)是否應(yīng)該？答：復(fù)議機(jī)關(guān)收取復(fù)議費(fèi)錯(cuò)誤。因公民、法人申請行政復(fù)議；行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的，或者法律規(guī)定應(yīng)先申請行政復(fù)議的，在法定復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院捍訴訟，否則，法院不予受理。法律規(guī)定，申請人可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出復(fù)議申請?！缎姓?fù)議法》規(guī)定，公民、法人或者其他組織，認(rèn)為行政機(jī)關(guān)關(guān)于變更或盲目農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的，可以申請行政復(fù)議。并向李某收取5000元的復(fù)議費(fèi)，李某收到通知后處于等待狀態(tài)，下月10日李某尚未籌到復(fù)議決定，便決定向人民法院提出起訴。2003年底鎮(zhèn)政府要求李某每年上交承包費(fèi)增加到30萬元，否則終止合同，李某不同意。A公正B公開C及時(shí)D便民1行政復(fù)議決定的種類包括（ABCD）A撤銷或撤銷重作B維持 C限期履行法定職責(zé)D變更1行政行為的合法要件有（ABCD）A主體合法B權(quán)限合法 C內(nèi)容合法D程序合法1（ABD）認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益時(shí)，有權(quán)申請復(fù)議。處理期間，（B）對具體行政行為的審查。A，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法 B由公安機(jī)關(guān)依法C由行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者申請人民法院 D由申請人所在地的人民法院2行政復(fù)議期間的計(jì)算和行政復(fù)議文書的送達(dá)，依照（A）關(guān)于期間，送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。A同一的事實(shí)和理由B同一事實(shí) C同一理由D新的事實(shí)和理由2行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，（A）可以撤回；撤回行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議終止。A集體討論通過B集體討論 C集體研究D召集有關(guān)人員研究后2申請人以口頭申請的形式申請行政復(fù)議的，（C）應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況，行政復(fù)議請求，申請行政復(fù)議主要事實(shí)，再由和時(shí)間。A掛號回執(zhí)上注明的收件日期 B復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定的日期 C郵寄寄出復(fù)議決定書的郵戳日期 D郵局接收復(fù)議決定書郵件的郵戳日期2公民認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的（C）不合法，在對具體行政和行為申請行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請。A該派出機(jī)構(gòu)B設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān) C鄉(xiāng)人民政府D該派出機(jī)構(gòu)所在地街道辦事處1人民法院判決撤銷復(fù)議機(jī)關(guān)維持的具體行政行為，復(fù)議決定（B）A并不當(dāng)然無效B自然無效C處于不確定狀態(tài)D仍然有效 被申請人不履行法定職責(zé)的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)（B）。A經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)批準(zhǔn) B經(jīng)上級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn) C經(jīng)同級政府批準(zhǔn) D自己認(rèn)為有必要1申請人申請行政復(fù)議（A）A可以書面申請，也可以口頭申請B應(yīng)當(dāng)書面申請 C必須書面申請D應(yīng)當(dāng)口頭申請1居住在某市A區(qū)的公民趙某對該市B區(qū)行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服，要求復(fù)議，本安的復(fù)議機(jī)關(guān)是（C）A A區(qū)行政機(jī)關(guān)B B區(qū)行政機(jī)關(guān)C B區(qū)人民政府 D A區(qū)人民政府1行政復(fù)議期間，具體行政行為不停止執(zhí)行，但是在（C）情況下，可以停止執(zhí)行。1行政機(jī)關(guān)作出下列行為中（D）屬于行政復(fù)議的范圍。C對不符合行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理。A上級行政機(jī)關(guān)B上一級行政機(jī)關(guān)C同級人民政府D同級監(jiān)察部門1公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)的（C）不服，不可以申請行政復(fù)議。A15日B30日C45日D60日行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起（D）內(nèi)作出復(fù)議決定，但是法律規(guī)定的行政復(fù)議于此期限的除外。A30日B60日C90日D1年行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)（B）內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否受理。二、單項(xiàng)選擇對某地級人民政府作出的具體行政行為不服申請復(fù)議時(shí)，由下列哪個(gè)機(jī)關(guān)管轄（A）A某省人民政府B某省人民代表大會(huì)C某地市人民政府D某地市人民代表大會(huì)對某市縣公安局派出所以該縣公安局的名義作出的具體行政行為不服申請的復(fù)議，應(yīng)由下列哪個(gè)所述機(jī)關(guān)管轄（C）A該縣公安局B該派出所C該縣人民政府或某市公安局D某市人民政府對復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定不服，是否可以向復(fù)議機(jī)關(guān)的上級申請?jiān)購?fù)議（B）A不能申請?jiān)購?fù)議B一般情況下，不能申請復(fù)議，但法律另有規(guī)定時(shí)，可以經(jīng)過一級復(fù)議后申請?jiān)購?fù)議 C一般情況下，不能申請復(fù)議，但行政法規(guī)另有規(guī)定時(shí)可以經(jīng)過一級復(fù)議后申請?jiān)購?fù)議 C一般情況下，不能申請復(fù)議，但規(guī)章另有規(guī)定時(shí)可以經(jīng)過一級復(fù)議后申請?jiān)購?fù)議行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審查行政行為的（D）A合法性B真實(shí)性C適當(dāng)性D合法性和適當(dāng)性一般情況下，公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起（B）內(nèi)提出行政復(fù)議申請。1行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作(行政復(fù)議決定書)，并加蓋(印章)。1行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請，(不得)向申請人收取費(fèi)用。行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理的復(fù)議申請應(yīng)(書面)告知申請人。對兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同名義做出的具體行政行為不服的，向(其共同上一及行政機(jī)關(guān))申請行政復(fù)議?！稄?fù)議法》第九條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為（具體行政行為）侵犯其合法權(quán)益的，可以知道該具體行政行為之日起(60)日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是，法律規(guī)定的申請期限超過(60)日的除外。行政復(fù)議是以一定范圍的（具體行政行為）為處理內(nèi)容。申請人申請行政復(fù)議的形式即可以（書面）申請，也可以（口頭）申請。1990年12月24日國務(wù)院發(fā)布、1994年10月9日國務(wù)院修訂發(fā)布的《行政復(fù)議條例》同時(shí)廢止。第四十二條 本法施行前公布的法律有關(guān)行政復(fù)議的規(guī)定與本法的規(guī)定不一致的，以本法的規(guī)定為準(zhǔn)。文章來源：://免費(fèi)咨詢法律問題:// 律師在線解答 云法律網(wǎng)擁有萬名專業(yè)律師35分鐘快速解決您的法律問題本法關(guān)于行政復(fù)議期間有關(guān)“五日”、“七日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，由本級財(cái)政予以保障。第三十八條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有無正當(dāng)理由不予受理行政復(fù)議申請、不按照規(guī)定期限作出行政復(fù)議決定、徇私舞弊、對申請人打擊報(bào)復(fù)或者 不履行行政復(fù)議決定等情形的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出建議，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出處理。第三十六條 被申請人違反本法規(guī)定，不提出書面答復(fù)或者不提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，或者阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織 依法申請行政復(fù)議的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的，依法給予降級、撤職、開除的行政處 分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 法律責(zé)任第三十四條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)違反本法規(guī)定，無正當(dāng)理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請的，或者在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議 決定的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；經(jīng)責(zé)令受理仍不受理或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請，造成嚴(yán)重后 果的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分。被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作 出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過三十日。根據(jù)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決。申請人在申請行政復(fù)議時(shí)沒有提出行政賠償請求的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷或者變更罰款，撤銷違法集資、沒收財(cái)物、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用以及對財(cái)產(chǎn)的查 封、扣押、凍結(jié)等具體行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令被申請人返還財(cái)產(chǎn)，解除對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施，或者賠償相應(yīng)的價(jià)款。行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。第二十八條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意