【正文】 配等各方面引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。)1進(jìn)一步加強(qiáng)公路各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作。責(zé)任單位：局路政科、征稽辦。進(jìn)一步優(yōu)化通行費(fèi)征收服務(wù)，壓縮車(chē)輛通行收費(fèi)站時(shí)間，每車(chē)次控制在30秒以內(nèi)，每個(gè)收費(fèi)通道口無(wú)特殊情況一次積車(chē)不得超過(guò)5輛車(chē)；完善服務(wù)設(shè)施，在各通行費(fèi)收費(fèi)站點(diǎn)全部設(shè)立便民服務(wù)窗口，配備維修工具箱、急救藥箱、開(kāi)水桶等免費(fèi)服務(wù)設(shè)施。重點(diǎn)是進(jìn)一步優(yōu)化路政審批服務(wù)，壓縮審批期限，提高審批效率，對(duì)涉路工程建設(shè)項(xiàng)目審批和設(shè)臵非公路標(biāo)志項(xiàng)目審批控制在5個(gè)工作日以內(nèi)，對(duì)公路超限運(yùn)輸審批做到隨到隨辦。)切實(shí)優(yōu)化公路“窗口”服務(wù)。責(zé)任單位：局辦公室、政工辦。深入開(kāi)展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，教育和引導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，自覺(jué)履行機(jī)關(guān)工作人員守則，遵守上級(jí)和局黨委關(guān)于機(jī)關(guān)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度，尤其是認(rèn)真落實(shí)工作紀(jì)律、飲酒禁令、服務(wù)承諾等各項(xiàng)規(guī)定，樹(shù)立公路機(jī)關(guān)良好形象。整改時(shí)限：2009年10月份前制定完善創(chuàng)建文明行業(yè)工作考核辦法。(責(zé)任人：王兆立。深入推進(jìn)文明行業(yè)創(chuàng)建工作。）三、深化行業(yè)文明建設(shè)，進(jìn)一步提升公路文明程度著力解決公路行業(yè)文明發(fā)展不夠平衡，部分“窗口”單位和職工文明素質(zhì)不夠高、服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)、為民服務(wù)不夠好的問(wèn)題。責(zé)任部門(mén)：局養(yǎng)護(hù)科、路政科。大力提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的能力，做好汛期、冬季等特殊條件下公路搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，確保水毀路段年修復(fù)率達(dá)到95%以上，水毀路段的災(zāi)害重復(fù)發(fā)生率降到5%以下。以迎接2010年全國(guó)干線公路養(yǎng)護(hù)與管理大檢查為契機(jī)，切實(shí)加大干線公路養(yǎng)護(hù)管理投入調(diào)控力度，促進(jìn)建養(yǎng)管投入比例協(xié)調(diào)。整改時(shí)限：按具體時(shí)間安排完成年內(nèi)各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)。（責(zé)任人：畢建華、畢宏建。切實(shí)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任管理，堅(jiān)持質(zhì)量責(zé)任全員覆蓋、終身負(fù)責(zé)，保證設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位職責(zé)履行到位，確保把在建工程建成高質(zhì)量的精品工程，發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。整改時(shí)限：2009年12月前。（責(zé)任人：連承鵬、林仲松。）積極搞好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，確保公路發(fā)展的連續(xù)性。責(zé)任部門(mén)：局計(jì)劃科。具體為計(jì)劃“十一五”后兩年續(xù)建和新開(kāi)工建設(shè)的國(guó)省干線公路項(xiàng)目16個(gè)，累計(jì)總里程335公里，全面打通“三縱三橫一環(huán)”的公路主骨架，徹底解決國(guó)道“斷頭路”問(wèn)題，到2010年底，使威海至各市區(qū)、重要港口、旅游景區(qū)以及周邊城市實(shí)現(xiàn)高速連結(jié)，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間實(shí)現(xiàn)快速通達(dá)，建立起更加高效、便捷的公路交通網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化公路發(fā)展規(guī)劃，確保公路發(fā)展的前瞻性。）二、立足好中求快發(fā)展，全面提升公路綜合服務(wù)功能著力解決公路發(fā)展規(guī)劃不夠科學(xué)，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不夠完善，公路基礎(chǔ)設(shè)施總體服務(wù)能力不夠強(qiáng)等問(wèn)題。責(zé)任部門(mén)：局計(jì)劃科、其他各科室。著力搞好“四個(gè)統(tǒng)籌”，即：統(tǒng)籌公路進(jìn)度、質(zhì)量、效益的關(guān)系，做到進(jìn)度堅(jiān)決服從質(zhì)量和效益，以過(guò)硬的質(zhì)量提高公路發(fā)展效益；統(tǒng)籌公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和服務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持建、養(yǎng)、管并重，不斷提升全市公路的養(yǎng)護(hù)管理水平，提升公路整體服務(wù)能力；統(tǒng)籌公路建設(shè)與環(huán)境生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，大力建設(shè)環(huán)保公路、景觀公路、生態(tài)公路，力爭(zhēng)到“十一五”末，在全市形成以濱海旅游景觀公路為紐帶，以主要干線公路為支脈，縱橫交錯(cuò)、輻射城鄉(xiāng)、遍布全市的生態(tài)公路網(wǎng)；統(tǒng)籌公路發(fā)展與改革創(chuàng)新的關(guān)系，大力實(shí)施科技興路和人才興路戰(zhàn)略，不斷提升自主創(chuàng)新能力，提高公路發(fā)展的科技含量。始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)公路工作全局，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為當(dāng)前重大戰(zhàn)略任務(wù)和工作重點(diǎn)，牢固樹(shù)立局黨委班子分析檢查報(bào)告中提出的“五大理念”，即：以人為本的服務(wù)理念、好中求快的發(fā)展理念、生態(tài)環(huán)保的建設(shè)理念、破舊立新的改革理念、統(tǒng)籌兼顧的和諧理念。整改時(shí)限：今年的解放思想大討論作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)內(nèi)容一起實(shí)施，并在今后工作中長(zhǎng)期堅(jiān)持。（責(zé)任人：連承鵬、王兆立。）繼續(xù)深入開(kāi)展解放思想活動(dòng)。排在前面的為牽頭負(fù)責(zé)部門(mén)，下同。（責(zé)任人：連承鵬、王兆立、孫勇。在組織好全局黨員深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育的覆蓋面，改進(jìn)教育培訓(xùn)和理論宣傳的方式方法，引導(dǎo)全局黨員干部和群眾自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。認(rèn)真抓好用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦工作，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，進(jìn)一步把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施。）威海市公路局黨委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)方案根據(jù)市委部署要求，為鞏固拓展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，將局黨委分析檢查報(bào)告中明確的思路舉措進(jìn)步目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化，著力解決影響和制約公路科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨 員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題，建立推動(dòng)公路科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，制定以下整改落實(shí)方案。責(zé)任部門(mén)：局養(yǎng)護(hù)科、路政科。大力提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的能力，做好汛期、冬季等特殊條件下公路搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，確保水毀路段年修復(fù)率達(dá)到95%以上，水毀路段的災(zāi)害重復(fù)發(fā)生率降到5%以下。以迎接2010年全國(guó)干線公路養(yǎng)護(hù)與管理大檢查為契機(jī)，切實(shí)加大干線公路養(yǎng)護(hù)管理投入調(diào)控力度，促進(jìn)建養(yǎng)管投入比例協(xié)調(diào)。要進(jìn)一步明確養(yǎng)護(hù)目標(biāo)和管理責(zé)任，改進(jìn)工作方法，增強(qiáng)交通事業(yè)的責(zé)任感和使命感，定能收到好的實(shí)效。我們要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)做到銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新。同時(shí)根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)管理行業(yè)中作業(yè)危險(xiǎn)性高、超強(qiáng)勞動(dòng)力大，社會(huì)公益性服務(wù)需求強(qiáng)等特點(diǎn)，逐步提高管養(yǎng)職工的社會(huì)地位和生活待遇，充分調(diào)動(dòng)管養(yǎng)人員的工作積極性和創(chuàng)造性。再是從管理體制上加快創(chuàng)新步伐，探索好的經(jīng)驗(yàn)和管理模式，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和綜合實(shí)力。組建專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍，加強(qiáng)技術(shù)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高理論知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，提高工作效率。加大危舊橋梁加固改造力度，及時(shí)維修橋涵及其附屬設(shè)施，努力改善行車(chē)條件及交通環(huán)境。做好雨天上路巡查，認(rèn)真掌握路況信息，有效防止和減少路面各種病害的發(fā)生。4加強(qiáng)公路的日常養(yǎng)護(hù)和管理做好公路的日常養(yǎng)護(hù)管理，對(duì)改善公路使用狀況，延長(zhǎng)公路使用期限和提高服務(wù)功能是十分重要的。近幾年在村鎮(zhèn)路段的公路路面上堆放雜物，傾倒垃圾，沖洗車(chē)輛，挖坑引渠，亂栽廣告牌及埋設(shè)水管等障礙物的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，這是侵害公路路產(chǎn)路權(quán)的違法行為，對(duì)這種影響、妨害交通的不良現(xiàn)象要進(jìn)行認(rèn)真整治和嚴(yán)厲打擊。3侵占公路影響交通在個(gè)別村鎮(zhèn)路段上經(jīng)常會(huì)遇到在公路上擺攤設(shè)點(diǎn)的現(xiàn)象，由于擺攤設(shè)點(diǎn)時(shí)侵占了部分路面，往往會(huì)引起車(chē)輛堵塞，不僅干擾了公路交通的正常秩序，給交通安全也帶來(lái)了隱患。因此，在治超方面，應(yīng)根據(jù)《公路法》及有關(guān)規(guī)定，加大治理力度，采取有效措施，提高執(zhí)法水平，健全規(guī)章制度，徹底杜絕超載車(chē)輛上路行駛。由于超載車(chē)輛的軸載遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)路面形成極大的危害，造成路面結(jié)構(gòu)性破壞，路況惡化，路面病害急劇上升，而且給道路交通帶來(lái)了不安全因素。另一方面，加大路政宣傳和執(zhí)法力度，增強(qiáng)村民愛(ài)路護(hù)路意識(shí)，保證村鎮(zhèn)路段公路不受損壞。因此建議對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，根據(jù)實(shí)際調(diào)查情況，在涵洞出口增設(shè)引水溝，對(duì)引水溝所占用的農(nóng)田或果園進(jìn)行有償征地，徹底解決涵洞排水問(wèn)題。因此建議公路養(yǎng)管部門(mén)同當(dāng)?shù)卣餐瑓f(xié)調(diào)和規(guī)劃，將村鎮(zhèn)路段公路排水溝按城市道路排水溝進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。因此，在選定排水方案上我們要進(jìn)行認(rèn)真的研究論證，注重其實(shí)用效果。涵洞是為排除邊溝流水而設(shè)置的，但因人為填堵，不僅不能排水，還造成涵臺(tái)背路基沉降，路面破壞。有些路段雖然在排水溝上設(shè)置了蓋板，但是排水溝填堵后清理很困難。根據(jù)路面匯水情況，在設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中，對(duì)排水溝和邊溝的型式和斷面尺寸進(jìn)行了確定，以保證路面正常排水，確保路面不受損壞。比如在某種程度上還存在著重建設(shè)輕管養(yǎng)的思想，公路養(yǎng)護(hù)資金短缺，養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目投資不足，管理體制還需健全，侵占路產(chǎn)路權(quán)的事件頻繁發(fā)生，超限運(yùn)輸還沒(méi)得到有效根治等一系列問(wèn)題，需要我們認(rèn)真思考并尋找有效途徑加以解決。近年來(lái)，公路建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)規(guī)模空前加大，路網(wǎng)改造四通八達(dá)，高速公路和二級(jí)以上公路里程不斷突破，這為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造和諧社會(huì)、改善人民物質(zhì)文化生活水平提供了優(yōu)越的發(fā)展平臺(tái)，便捷的交通運(yùn)輸和高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)更是受到社會(huì)各界及廣大人民群眾的廣泛贊譽(yù)。關(guān)鍵詞：公路；養(yǎng)護(hù)管理；看法；措施公路在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占有十分重要的地位，發(fā)揮著不可估量的作用。《綱要》具體內(nèi)容詳見(jiàn)《附錄4》。該《綱要》內(nèi)容分三個(gè)部分：一、指導(dǎo)方針與技術(shù)政策，共10條；二、科學(xué)養(yǎng)護(hù)措施，共10條；三、規(guī)范化管理措施，共15條。該《標(biāo)準(zhǔn)》適用設(shè)有道班養(yǎng)護(hù)的一般公路和混合交通的一級(jí)公路，其它公路可參照?qǐng)?zhí)行。該《標(biāo)準(zhǔn)》本著科學(xué)、簡(jiǎn)便、實(shí)用的原則保持了1979年交通部頒發(fā)的《公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定暫行辦法》的基本框架。公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)《公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》是國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JTJ07594，1995年1月1日實(shí)施。其中新增“高速公路”和“路線交叉”兩章。1996年10月1日實(shí)施，該《規(guī)范》是按照“內(nèi)容全，技術(shù)新，重實(shí)用”的修訂指導(dǎo)原則在部頒標(biāo)準(zhǔn)《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》(JTJ07385)的基礎(chǔ)上修訂的。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已列為斷頭路的路段將逐年修通。斷頭路斷頭路是指經(jīng)國(guó)家或省(市)交通主管部門(mén)認(rèn)定，已列入規(guī)劃或經(jīng)過(guò)測(cè)設(shè)尚未修通的路段，公路通車(chē)到此中斷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，%。提高抗御災(zāi)害的能力，將公路水毀損失減少到最低程度?！扒穾ぁ鄙写皟斶€”。公路防汛我國(guó)地域遼闊，每年汛期、雨季，局部地區(qū)連降暴雨，河水猛漲，山洪暴發(fā)造成公路路斷、橋塌中斷交通時(shí)有發(fā)生，水毀給公路帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p夫。有關(guān)事宜按交通部1982年6月5日《戰(zhàn)備鋼橋儲(chǔ)備管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。裝配式戰(zhàn)備鋼橋包括英制具雷架、國(guó)產(chǎn)“321”型戰(zhàn)備鋼橋及其它專(zhuān)用工具等。交通部還要求：各省、自治區(qū)、直轄市交通部門(mén)及有關(guān)的部屬企業(yè)的地震搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急實(shí)施方案的制定工作，于1992年6月30日前完成，并報(bào)部備案。拱橋：為防止拱圈落拱設(shè)置防落拱牛腿；對(duì)雙曲拱橋拱肋進(jìn)行整體聯(lián)結(jié)，在雙曲拱橋拱肋橫系梁間設(shè)鋼筋斜拉桿；在拱頂橫系梁間增設(shè)拉桿。梁橋：為防止邊梁震落在橋墩臺(tái)上設(shè)置縱橫向檔塊；為阻撓梁縱向位移在臺(tái)帽上增設(shè)錨栓檔塊；無(wú)橫隔梁的，穿橫向拉桿，將主梁聯(lián)成整體等。基本烈度小于7度地區(qū)的橋梁可采取簡(jiǎn)易設(shè)防。《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：地震基本烈度大于9度地區(qū)抗震設(shè)計(jì)