項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案-文庫吧資料
2024-11-05 04:13本頁面
【正文】 級(jí)的電網(wǎng)工程。能源(1)電力熱電站：非燃煤項(xiàng)目。水庫：跨設(shè)區(qū)市河流上的水庫項(xiàng)目。上述項(xiàng)目之外的境外投資項(xiàng)目，中央管理企業(yè)投資的項(xiàng)目報(bào)國家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部備案。境外投資中方投資3000萬美元及以上資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目。《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資(包括增資)5000萬美元及以上限制類項(xiàng)目。金融印鈔、造幣、鈔票紙項(xiàng)目。娛樂：大型主題公園項(xiàng)目。旅游：國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護(hù)區(qū)、國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元及以上旅游開發(fā)和資源保護(hù)設(shè)施，世界自然、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資3000萬元及以上項(xiàng)目。城市道路橋梁：跨越大江大河(通航段)、重要海灣的橋梁、隧道項(xiàng)目。城建城市快速軌道交通項(xiàng)目。煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項(xiàng)目。聚酯：日產(chǎn)300噸及以上項(xiàng)目。輕工煙草紙漿：年產(chǎn)10萬噸及以上紙漿項(xiàng)目。船舶：新建10萬噸級(jí)以上造船設(shè)施(船臺(tái)、船塢)和民用船舶中、低速柴油機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目。黃金：日采選礦石500噸及以上項(xiàng)目?；剩耗戤a(chǎn)50萬噸及以上鉀礦肥項(xiàng)目。石化：新建煉油及擴(kuò)建一次煉油項(xiàng)目、新建乙烯及改擴(kuò)建新增能力超過年產(chǎn)20萬噸乙烯項(xiàng)目。原材料鋼鐵：已探明工業(yè)儲(chǔ)量5000萬噸及以上規(guī)模的鐵礦開發(fā)項(xiàng)目和新增生產(chǎn)能力的煉鐵、煉鋼、軋鋼項(xiàng)目。郵政：國際關(guān)口站及其他涉及信息安全的郵政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。擴(kuò)建軍民合用機(jī)場：由國務(wù)院投資主管部門會(huì)同軍隊(duì)有關(guān)部門核準(zhǔn)。民航包括：新建機(jī)場項(xiàng)目。集裝箱專用碼頭。獨(dú)立公路橋梁、隧道：跨境、跨海灣、跨大江大河(通航段)的項(xiàng)目。交通運(yùn)輸鐵道包括：新建(含增建)鐵路：跨省(區(qū)、市)或100公里及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目按隸屬關(guān)系分別由國務(wù)院行業(yè)主管部門或省政府投資主管部門核準(zhǔn)。國家原油存儲(chǔ)設(shè)施包括：輸油管網(wǎng)(不含油田集輸管網(wǎng))：跨省(區(qū)、市)干線管網(wǎng)項(xiàng)目。天然氣：年產(chǎn)20億立方米及以上新氣田開發(fā)項(xiàng)目，其他項(xiàng)目由具有天然氣開采權(quán)的企業(yè)自行決定，報(bào)國務(wù)院投資主管部門備案。煤炭液化：年產(chǎn)50萬噸及以上項(xiàng)目（發(fā)改辦能源[2008]1752號(hào)文《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)煤制油項(xiàng)目管理有關(guān)問題的通知》要求立即停止煤制油項(xiàng)目的核準(zhǔn)）。電網(wǎng)工程：330千伏及以上電壓等級(jí)的電網(wǎng)工程。熱電站：燃煤項(xiàng)目。能源電力包括：水電站：在主要河流上建設(shè)的項(xiàng)目和總裝機(jī)容量25萬千瓦及以上項(xiàng)目。E項(xiàng)目管理事權(quán)劃分①國家管理項(xiàng)目（十三大類、）農(nóng)林水利國際河流和跨省（區(qū)、市）河流上水庫項(xiàng)目。在向發(fā)展改革部門報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，需根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：（一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；（二）國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見；（四）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。由市、核準(zhǔn)類項(xiàng)目A依據(jù)：《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施辦法》（冀政[2005]32號(hào)）B范圍：企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，《河北省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）》內(nèi)的項(xiàng)目。②市管理項(xiàng)目：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)政府投資項(xiàng)目 跨縣域的政府投資項(xiàng)目縣（市）區(qū)開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)、管理區(qū)、園區(qū)）所屬機(jī)關(guān)及事業(yè)單位辦公樓項(xiàng)目。地震部門抗震設(shè)防要求審批意見（重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程）文物管理部門選址審查意見（在文物保護(hù)單位和文物古 跡保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目）建設(shè)項(xiàng)目審批部門招標(biāo)方案審查意見咨詢評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估意見電力、供水、供氣、供暖等市政配套部門供應(yīng)意向建設(shè)項(xiàng)目審批部門可行性研究報(bào)告批復(fù)文件③初步設(shè)計(jì)階段(關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)編制與審批工作的通知)冀計(jì)投[1996]834號(hào)城市規(guī)劃部門建設(shè)用地規(guī)劃許可證消防部門總平面圖審查意見建設(shè)項(xiàng)目審批部門初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件④開工審批階段建設(shè)項(xiàng)目審批部門投資計(jì)劃消防部門防火審核意見城市規(guī)劃部門建設(shè)工程規(guī)劃許可證國土資源部門土地使用證人防部門人防工程審查意見建設(shè)部門施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見建設(shè)部門建筑工程施工許可證⑤竣工驗(yàn)收階段(河北省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法)建設(shè)項(xiàng)目審批部門組織規(guī)劃、環(huán)保、消防、審計(jì)等部門綜合驗(yàn)收意見 建設(shè)項(xiàng)目審批部門竣工驗(yàn)收批復(fù)文件 D 項(xiàng)目管理事權(quán)劃分①省管理項(xiàng)目：省本級(jí)政府投資項(xiàng)目；省直各部門的辦公樓建設(shè)項(xiàng)目、省直機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位辦公樓建設(shè)項(xiàng)目。C 審批程序及附件凡總投資1000萬元及以下且建設(shè)規(guī)模小于10000平方米（含）（省發(fā)改制定的標(biāo)準(zhǔn)是5000平方米）的政府投資項(xiàng)目（不含辦公樓項(xiàng)目），不再審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，只審核概算下達(dá)投資計(jì)劃。審批類項(xiàng)目A審批依據(jù)：《河北省建設(shè)項(xiàng)目審批程序》（冀政[2003]19號(hào)）；《進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能 深化投資體制改革的實(shí)施意見》（冀發(fā)改投資[2008]733號(hào)）。特別是對(duì)18項(xiàng)由地方政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，本著有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性，有利于加強(qiáng)宏觀調(diào)控和監(jiān)管，有利于提高效率和方便企業(yè)的原則，劃分了省、市、縣（市）政府投資主管部門的核準(zhǔn)權(quán)限。其中，除需國家核準(zhǔn)的項(xiàng)目外，由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)的12項(xiàng)，由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)的18項(xiàng)。需要注意的是，無論是核準(zhǔn)制，還是備案制，企業(yè)都要依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù)。審批制，一般要經(jīng)過批準(zhǔn)“項(xiàng)目建議書”、“可行性研究報(bào)告”、“初步設(shè)計(jì)”、“開工報(bào)告”和“竣工驗(yàn)收”五個(gè)環(huán)節(jié)，而核準(zhǔn)制只有“項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告”一個(gè)環(huán)節(jié)。過去的審批制，政府既從社會(huì)管理者角度，又從投資所有者的角度審核企業(yè)的投資項(xiàng)目；核準(zhǔn)制，政府只是從社會(huì)和經(jīng)濟(jì)公共管理的角度審核企業(yè)的投資項(xiàng)目，審核內(nèi)容主要是“維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷”等方面，而不再代替投資者對(duì)項(xiàng)目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等進(jìn)行審核。審批制，只適用于政府投資項(xiàng)目和
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