【正文】 (來源：秘114好范文 ）。推動金融產品和服務創(chuàng)新，積極探索適合個人創(chuàng)業(yè)、勞動密集型、科技型小企業(yè)經營特點的新型融資業(yè)務和服務方式?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要安排創(chuàng)業(yè)扶持專項資金。（五）著力優(yōu)化五項創(chuàng)業(yè)服務，營造便捷、高效創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強行業(yè)自律，改善行業(yè)服務水平，重點強化與創(chuàng)業(yè)生產、經營密切相關的部門和行業(yè)的服務監(jiān)管。對必須的行政處罰，在企業(yè)有效整改的前提下，能減則減，能免則免；進一步深化行政執(zhí)法自由裁量權改革，推行行政處罰統(tǒng)一原則、標準的基準制度，最大限度地消除“同案不同罰”現象。大力實施政務流程再造，有效解決部門之間職能交叉重疊、責任不清和事權分離等問題。擴大機關精細化管理試點范圍。規(guī)范辦事公開。即：規(guī)范行政審批。堅持“六個一”（一個項目、一個領導、一個責任人、一套工作班子、一個實施方案、一支好的施工隊伍）的工作機制，深入一線，現場辦公，強化工作調度，破解項目建設難題，保證項目建設質量。完善重大產業(yè)項目協調推進機制。完善項目建設進度監(jiān)督、督辦、稽查和效能監(jiān)察等制度，保證項目建設質量。全面推進網上并聯審批，加快重點項目審批進度。完善重大產業(yè)項目建設管理機制。即：完善重大產業(yè)項目招商引資機制。同時，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等各類新聞媒體，開辟專欄，大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)政策、全力營造政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、干部服務創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)者積極創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。即：開展“十大創(chuàng)業(yè)明星”和“十大服務創(chuàng)業(yè)明星”評選活動。組織舉辦“親情回歸”懇談會、項目對接會，加快建立異地商會，廣泛聯系在外創(chuàng)業(yè)人士，動員引導他們回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。強化中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園的功能。即：打造園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地、專業(yè)市場三位一體的創(chuàng)業(yè)平臺。創(chuàng)業(yè)服務對象為：全民創(chuàng)業(yè)；企業(yè)的“二次創(chuàng)業(yè)”和升級改造；中小企業(yè)和非公有制經濟的培育發(fā)展；優(yōu)勢產業(yè)、高科技、低碳經濟等大項目、大企業(yè)的招商引資。即：行政審批更加快捷，“三個至少縮減30%”真正落實到位；創(chuàng)業(yè)主體更加活躍，引進一批重大產業(yè)項目，培育一批優(yōu)勢和特色產業(yè)，新增一批個體工商戶和私營中小企業(yè)；服務體系更加完善，全縣建設1個創(chuàng)業(yè)孵化基地，樹立10個創(chuàng)業(yè)典型，培育一批創(chuàng)業(yè)企業(yè)，組織開展千名黨員干部幫扶千名創(chuàng)業(yè)者活動；創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)越，努力實現“項目審批手續(xù)最簡、土地征用時間最短、用工對接速度最快、資金融通成效最好”。根據《江西省開展創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案》和《撫州市關于開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的實施方案》的要求，結合我縣實際，制定如下實施方案：一、指導思想和工作目標以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會、省委十二屆十一次全會和全省、全市、全縣經濟工作會議精神，以服務創(chuàng)業(yè)、富民興縣為主題，以服務項目建設為重點，以打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為總體目標，以深化改革、創(chuàng)新舉措為動力，進一步優(yōu)化服務、提升效能，為我縣趕超發(fā)展提供堅強有力的保障。各辦事處、各部門每月底向“工業(yè)服務年”活動領導小組辦公室提供本單位“服務年”活動開展情況的書面材料。要以“服務年”活動為契機，進一步健全下企業(yè)、下基層調查研究制度，堅持經常性和階段性相結合，完善溝通聯系，建立長效服務機制。要注意廉潔自律，輕車簡從，不嘩眾取寵，不做表面文章，力戒形式主義。各辦事處管委會和市街道屬有關部門一定要深入基層，轉變作風，知實情、講實話、辦實事。（四）轉變作風，注重實效。對敷衍了事，不落實解決的單位，要予以通報批評、責令改進。（三）嚴格督查，狠抓落實。（二）加強領導，做好協調。六、工作要求（一）統(tǒng)一思想，提高認識。（三）總結提高（12月份）各部門及辦事處針對服務年活動開展情況取得的成效進行總結，對“服務年”活動中反映的問題及協調解決的措施進行總結，并以此為模式形成長效機制。組織召開各類座談會，廣泛聽取各方意見，走訪重點企業(yè)、項目，宣傳市委、市政府、街道委、街道政府發(fā)展工業(yè)的有關政策，調查項目實施、企業(yè)經營和發(fā)展情況，幫助企業(yè)制定規(guī)劃、理清發(fā)展思路。同時，成立本單位“工業(yè)服務年”活動領導小組，制訂本單位“工業(yè)服務年”活動實施方案，進行周密部署。街道政府網站在主頁醒目位置開設宣傳窗口，并利用效能網開辟互動窗口，接受企業(yè)和社會各界的監(jiān)督。分宣傳發(fā)動、調研服務、總結提高三個階段。（責任單位：街道委辦、街道工辦）四、組織領導成立由街道委書記、街道長任組長的街道“工業(yè)服務年”活動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在街道工業(yè)辦公室。（責任單位：工辦、行業(yè)協會）完善督查制度。（責任單位：街道工辦）建立主導行業(yè)發(fā)展協調小組例會制度。（責任單位：街道委辦、街道府辦、工辦）完善每季一次工業(yè)經濟分析會制度。全面總結我街道開展“發(fā)展工業(yè)先進村”競賽活動經驗，進一步完善競賽活動規(guī)劃，推廣“先進村”經驗，動員全街道農村全面參與。辦事處、村兩級黨組織要積極組織農民學習和宣傳黨發(fā)展經濟的政策，對于發(fā)展工業(yè)重點村要組織廣大農民深入、全面、客觀地學習和領會國家的用地政策，使農民對合理、科學用地有全面、客觀和公正的認識和理解，從而從根本上轉變農民的用地觀念。（責任單位：工辦、街道科委、科協）促進農民用地觀念的根本轉變。要引導和鼓勵企業(yè)打破家族管理模式，實施科學、規(guī)范的現代管理制度。發(fā)展工業(yè)經濟是第一要務，各級各部門要始終堅持工業(yè)立街道的理念，轉變作風，改善服務，提高效能，為企業(yè)發(fā)展營造良好的服務環(huán)境。引導幫助困難企業(yè)實施并購重組，鼓勵有條件的企業(yè)建立股份有限公司，加快上市步伐，拓寬融資渠道。（責任單位：供電所、工辦）探索研究融資機制。（責任單位：工辦、建設分局、各辦事處及街道級聯系部門）科學調度，做好有序用電。（責任單位：國土分局、街道級聯系部門）（5）推廣“零地”投入。（責任單位：辦事處、街道級聯系部門、各有關村）（4）加大力度依法收回閑置用地。（責任單位：國土分局、農辦、財政分局、街道級聯系部門）（3）千方百計做好征地工作。（1）積極爭取建設用地指標，科學合理安排建設用地，優(yōu)先安排重點工業(yè)項目建設用地指標。（責任單位：工辦、醫(yī)化園區(qū)管委會、各辦事處及街道級聯系部門）2005年，其中技改投入4億元以上。2005年凈增規(guī)模以上企業(yè)10家；，增長23以上；爭取組建股份有限公司1家；爭創(chuàng)浙江名牌產品1個；爭創(chuàng)浙江省著名商標1個。加強專業(yè)技術人才的繼續(xù)教育及企業(yè)經營管理人才、職業(yè)技術教育、農民工培訓。以加大基礎設施投入為重點，建設人才勞動市場，搭建人才勞務交流平臺。制訂切實可行的實施方案（街道科委、科協、工辦、工商分局等參與）。大力培育發(fā)展高新技術企業(yè)與科技型企業(yè)。三、工作載體與任務（一）開展三項服務科技服務。堅持以機關為主體，企業(yè)為落腳點的原則。堅持“服務年”活動與建立長效機制相結合的原則。堅持扶優(yōu)扶強與抓大促小相結合的原則。堅持全民辦工業(yè)、政府促發(fā)展的原則。堅持面上調研與解決難題相結合的原則。二、基本原則堅持服務全街道，突出重點的原則。為確?！肮I(yè)服務年”活動順利實施，特制定本方案。企業(yè)是市場經濟的主體，無論是科學發(fā)展觀的貫徹，還是國家宏觀調控政策的落實；無論是經濟增長方式的轉變，還是經濟平穩(wěn)較快增長目標的實現，最終都要落實到企業(yè)。我院成立“服務年”活動領導小組，領導小組下設辦公室，負責組織、協調、指導、督查