【正文】 力建設(shè)一批農(nóng)村黨建綜合示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。區(qū)委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要組織農(nóng)村黨員、干部開展帶頭跟黨走、帶頭發(fā)展致富、帶頭服務(wù)群眾、帶頭維護(hù)和諧穩(wěn)定、帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)正氣為主要內(nèi)容的“五帶頭”活動(dòng)，選擇培育一批整體水平高、特色突出、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)村黨建示范點(diǎn)，適時(shí)進(jìn)行評(píng)選表彰。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。認(rèn)真組織開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。積極探索基層黨員群眾向黨代表反映情況、表達(dá)意愿、提出建議等行使民主權(quán)利的有效途徑。區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)黨的會(huì)議要邀請(qǐng)基層黨員代表列席會(huì)議。建立黨代表聯(lián)系黨員群眾制度。在公開形式上要突出多樣性，采取公開欄、廣播、會(huì)議、明白卡等多種形式進(jìn)行公開；在公開時(shí)間上要突出時(shí)效性，一般每季度公開一次，對(duì)階段性重大問題和多數(shù)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、點(diǎn)題公開的內(nèi)容要隨時(shí)公開。推進(jìn)農(nóng)村黨務(wù)村務(wù)公開。加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行村民民主議事、民主理財(cái)制度，對(duì)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的使用由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議決定，接受群眾監(jiān)督。向群眾籌資籌勞的事項(xiàng)，必須堅(jiān)持“一事一議”。要全面推行黨支部提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議和決議公開、實(shí)施結(jié)果公開的“四議兩公開”工作法。（六）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨內(nèi)民主建設(shè)。健全經(jīng)費(fèi)保障制度，將教學(xué)資源開發(fā)、骨干隊(duì)伍建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等納入財(cái)政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要會(huì)同教體局黨委加強(qiáng)教學(xué)組織管理，抓好站點(diǎn)管理、教學(xué)輔導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、教學(xué)資源開發(fā)和專職干部五支骨干隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。強(qiáng)化先進(jìn)典型的示范教育作用，組織黨員和干部到先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實(shí)地學(xué)習(xí)考察。區(qū)委組織部要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，積極探索整合培訓(xùn)資源的有效途徑，提高培訓(xùn)資金的使用效益。建立村干部培訓(xùn)情況登記制度，培訓(xùn)情況由區(qū)委組織部備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村“兩委”主要負(fù)責(zé)人每年至少參加1次區(qū)或區(qū)以上舉辦的集中培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于7天；其他村干部每兩年接受一次輪訓(xùn)；農(nóng)村黨員每年至少參加一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的黨課。要按照《定西市2007—2011年基層黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》精神，由區(qū)委組織部制定具體的農(nóng)村基層干部培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃，協(xié)調(diào)落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。（五）強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村黨員和干部的教育培訓(xùn)。健全黨員干部、黨代表結(jié)對(duì)聯(lián)系老黨員、困難黨員制度和留守兒童制度，認(rèn)真做好老黨員和困難黨員生活補(bǔ)助發(fā)放工作。采取財(cái)政列支、黨費(fèi)補(bǔ)助、社會(huì)資助、黨員能人捐助等途徑，在區(qū)委組織部設(shè)立黨員救助基金，幫助解決困難黨員生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。對(duì)不履行黨員義務(wù)、不發(fā)揮黨員作用的黨員，要幫助教育促其改正；對(duì)不合格黨員要按照《黨章》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定作出及時(shí)處理。以黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范戶、黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員星級(jí)管理、黨員承諾制、結(jié)對(duì)幫扶等為載體，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。充分發(fā)揮農(nóng)村黨員作用。探索推行“黨員義工”活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)村入社，積極為基層單位和廣大群眾送政策、理思路、講科技、辦實(shí)事、解難題、送溫暖、促增收，建立“黨員志愿者服務(wù)”長效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《安定區(qū)流動(dòng)黨員管理暫行辦法》。在農(nóng)民工務(wù)工地點(diǎn)相對(duì)固定、人員集中、條件具備的地方建立黨的基層組織，開展黨的工作，積極穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作。每個(gè)村黨組織每年至少發(fā)展2名以上黨員，注重從回鄉(xiāng)青年、高知識(shí)群體特別是婦女、少數(shù)民族和35歲以下優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，消除黨員“空白社”。發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要引導(dǎo)村干部克服“等、*、要”思想，增強(qiáng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性，通過立足本地資源、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、依法經(jīng)營集體土地資產(chǎn)、興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、開展有償服務(wù)等途徑，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。實(shí)行后進(jìn)村整頓區(qū)委組織部備案管理和掛牌銷號(hào)制度，力爭3年內(nèi)所有后進(jìn)村得到轉(zhuǎn)化提高。加強(qiáng)后進(jìn)村黨組織整頓轉(zhuǎn)化。繼續(xù)樹立工程建設(shè)的理念，健全完善農(nóng)村黨建項(xiàng)目制，形成用項(xiàng)目管理的辦法統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨建工作的長效機(jī)制，在充分發(fā)揮好省、市、區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)作用的同時(shí)，完善財(cái)政列支、黨費(fèi)配套、部門幫扶、項(xiàng)目支持、單位自籌、社會(huì)捐助“六位一體”的基層黨建經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。按照上級(jí)財(cái)政支持、地方財(cái)政配套、區(qū)管黨費(fèi)適當(dāng)補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自籌資金等辦法，抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的新建和配套建設(shè)，2010年底實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)。重視群團(tuán)組織建設(shè)，健全完善黨建帶群團(tuán)的工作機(jī)制，大力支持鄉(xiāng)村共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵、企業(yè)工會(huì)等組織和集體經(jīng)濟(jì)組織的工作，促進(jìn)共同發(fā)展。重視發(fā)揮黨小組的作用，把黨組織的活動(dòng)從行政村延伸到自然村，讓所有黨員都能參加黨的活動(dòng)。進(jìn)一步找準(zhǔn)農(nóng)村黨建工作與農(nóng)村改革發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，把黨組織活動(dòng)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村、強(qiáng)村富民等緊密結(jié)合起來，豐富黨組織活動(dòng)內(nèi)容；擴(kuò)大黨組織活動(dòng)的開放性，廣泛吸納群眾參與，實(shí)現(xiàn)黨群互動(dòng)；充分利用互聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等現(xiàn)代媒體，搭建新的黨建工作平臺(tái)，拓展黨組織活動(dòng)空間。要按照 “1+4”（“1”是將條件成熟的村黨支部升格為黨總支部或黨委，“4”是在村黨組織下設(shè)村級(jí)事務(wù)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、老年、企業(yè)黨支部）模式，積極推行區(qū)鄉(xiāng)直管（將規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)黨組織直屬區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理）、分類管理（按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、黨員個(gè)性化需求分類設(shè)臵黨組織）等產(chǎn)業(yè)型黨組織，探索實(shí)踐“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”等黨組織設(shè)臵模式，特別是在不變更原有行政村設(shè)臵、土地、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)及債權(quán)債務(wù)的前提下，將產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰的行政村聯(lián)合起來建立聯(lián)村黨組織，加快強(qiáng)弱村之間的發(fā)展對(duì)接，形成以強(qiáng)帶弱共同富裕的新格局；要依托馬鈴薯、全膜玉米、規(guī)模養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)組建種植、養(yǎng)殖、營銷、加工等農(nóng)民專業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）及黨組織，進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織在“兩新”組織中的覆蓋面和影響力，提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力；要采取臨時(shí)建、單獨(dú)建、依托建等方式，繼續(xù)在外出務(wù)工黨員集中地建立長期或臨時(shí)黨組織，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工經(jīng)商黨員的教育和管理。創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)臵。區(qū)委將每年對(duì)優(yōu)秀村黨組織書記進(jìn)行評(píng)選表彰。加大從優(yōu)秀村干部中選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度。按照《全省村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》有關(guān)規(guī)定，積極為村干部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可探索建立村干部醫(yī)療、人身意外傷害保險(xiǎn)等制度，每兩年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織村黨組織書記進(jìn)行一次體檢，所需費(fèi)用由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施辦法，合理確定村干部工資結(jié)構(gòu)，明確報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放形式和監(jiān)督管理，確保村干部報(bào)酬發(fā)放的科學(xué)化和規(guī)范化。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民人均純收入、農(nóng)村勞動(dòng)力平均收入、村干部工作業(yè)績等因素，實(shí)行基本報(bào)酬和績效報(bào)酬等結(jié)構(gòu)工資制。加強(qiáng)村干部學(xué)歷教育，支持和鼓勵(lì)參加自學(xué)考試、電大、函授、黨校和高等院校的學(xué)習(xí)?！叭б环觥?、進(jìn)村（社區(qū)）等項(xiàng)目要求大學(xué)生到村級(jí)組織工作的，在村工作期限至少要在兩年以上。由組織、人事部門制定具體實(shí)施規(guī)劃，5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)一村一名大學(xué)生目標(biāo)。實(shí)行村“兩委”成員交*任職，有條件的地方推行村黨組織書記和村委會(huì)主任“一肩挑”。對(duì)工作長期后進(jìn)、矛盾比較突出、沒有合適人選的村，要及時(shí)從區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)選派干部擔(dān)任村黨組織書記。完善“兩推一選”、公開選聘等選拔方式，健全培養(yǎng)選拔機(jī)制，拓寬村黨組織書記的來源。由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)，建立健全村黨組織書記檔案資料和后備人才庫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在每年年初要組織召開村黨員大會(huì)和村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，由村黨組織書記對(duì)本工作作出承諾；年終組織述職考評(píng)和滿意度測(cè)評(píng)，黨員和群眾滿意率不過半的，及時(shí)予以調(diào)整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照“選優(yōu)、提能、激勵(lì)、監(jiān)管、整頓”的要求，制定加強(qiáng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的具體實(shí)施辦法和政策措施。加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要指導(dǎo)和支持區(qū)直駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位開展工作，共同貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府的安排部署，合力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。加強(qiáng)對(duì)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位的領(lǐng)導(dǎo)。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作和生活條件，按時(shí)足額落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部各種津補(bǔ)貼。區(qū)上新錄用干部原則上要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作2年以上。充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要認(rèn)真履行基層黨建工作第一責(zé)任人工作職責(zé)，專職副書記要用主要精力抓基層組織建設(shè)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任期和交流制度，認(rèn)真落實(shí)《定西市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子屆中調(diào)整監(jiān)管試行辦法》（定市組發(fā)[2007]33號(hào)），保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子相對(duì)穩(wěn)定。在全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員候選人“公推”的基礎(chǔ)上，積極探索開展“直選”工作。大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。因此，全區(qū)各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的必要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，采取有力措施，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平。目前，全區(qū)農(nóng)村基層黨組織總體上是堅(jiān)強(qiáng)有力的，農(nóng)村黨員隊(duì)伍是有戰(zhàn)斗力的，但也存在一些突出問題，主要是：一些農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散；有的基層干部帶領(lǐng)群眾致富、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛的能力較低；農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡偏大、文化程度偏低和一些黨員作用發(fā)揮不明顯的問題比較突出。全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)至關(guān)重要。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。只有不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，著力提高基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。近年來，全區(qū)各級(jí)黨組織深入實(shí)施“雙培雙帶”工程、“三鏈”建設(shè)、基層黨建“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)整推”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)和農(nóng)村黨員星級(jí)管理等一系列有效措施，使農(nóng)村黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)得到根本改善和提高，村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所等硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到全面加強(qiáng)，村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和帶領(lǐng)群眾致富的能力得到大力提升，有力地促進(jìn)了全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，其戰(zhàn)斗力如何、執(zhí)政能力如何，直接影響到科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村的落實(shí)和黨的執(zhí)政根基。一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)的重要性和緊迫性加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。第四篇：2011年基層黨組織建設(shè)實(shí)施意見2011年基層黨組織建設(shè)實(shí)施意見為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神和。對(duì)本單位違法違紀(jì)的人和事敢管敢抓，處理及時(shí)。三是要認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)于個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，收入申報(bào)制度和回復(fù)制度。一是要制定好有關(guān)制度，做到制度健全、措施具體。維護(hù)政令暢通，做到下級(jí)服從上級(jí)，個(gè)人服從組織，搞好社會(huì)治安綜合治理