【正文】 路泥濘不堪、農(nóng)區(qū)封閉落后的面貌。一是農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活條件有了明顯的改善，從牧區(qū)和自然條件惡劣的山區(qū)集中到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）附近、公路沿線定居，住房設(shè)計科學(xué)，人畜分開，衛(wèi)生條件好了，有了電、水和通訊以及嶄新的文化生活，接觸了現(xiàn)代文明，生活好了，交通便利了，人口集中了，距市場近了，商機多了，致富的門路多了，群眾文化生活、集體意識、文明素質(zhì)提高了，體現(xiàn)了社會主義優(yōu)越性。到目前為止，25個行政村中的20個的綜合用房、村民廣場、道路及排水工程和衛(wèi)生設(shè)施已全部竣工，進一步提高和完善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套功能和服務(wù)功能，為新農(nóng)村實現(xiàn)民主管理提供了綜合環(huán)境。堅持住房安全、經(jīng)濟適用的原則，做到安居工程與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)密切結(jié)合起來，同村鎮(zhèn)規(guī)劃結(jié)合起來，同小康村建設(shè)、牧民定居工程、道路村村通工程、防病改水工程、廣播電視村村通工程及村莊環(huán)境整治結(jié)合起來，抓好了規(guī)劃工作。尤其是在新農(nóng)村示范點選址問題上，尊重農(nóng)牧民意愿，充分考慮農(nóng)牧民自身承受力。二是堅持規(guī)劃方案與當?shù)厝肆Α⑽锪?、財力相適應(yīng)、相匹配的原則，既統(tǒng)籌考慮人居環(huán)境的基本要求，又符合長遠發(fā)展的需要；既與當?shù)氐淖匀伙L貌和人文環(huán)境相協(xié)調(diào)，又體現(xiàn)出藏東地方民居特色和時代特征，體現(xiàn)出社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求。（二）示范點建設(shè)到目前為止，5個新農(nóng)村示范點建設(shè)整體工作扎實推進，其中賓達鄉(xiāng)賓達村、桑多鎮(zhèn)桑多村、阿優(yōu)卡村、甲桑卡鄉(xiāng)東登卡村4個點的安全飲水工程、通電工程、通電話工程、電視工程、廣播工程、通路工程已完成；類烏齊鎮(zhèn)真達村的安全飲水、通電話工程、通路工程已完成，還有通電工程、電視工程、廣播工程沒有完成。在農(nóng)牧民安居工程建設(shè)中，高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保持生態(tài)平衡，堅持盡量不占用耕地，盡量不占用草場的原則，在國道公路沿線，充分利用荒灘荒山荒地，合理規(guī)劃，科學(xué)施工。二是堅持住房安全、經(jīng)濟適用的原則，做到了安居工程與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)密切結(jié)合起來，同村鎮(zhèn)規(guī)劃結(jié)合起來，同小康村建設(shè)、牧民定居工程、道路村村通工程、防病改水工程、廣播電視村村通工程及村莊環(huán)境整治結(jié)合起來，同國家正在實施的“興邊富民”工程結(jié)合起來，抓好了規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)牧民按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃進行建設(shè)，杜絕了亂建現(xiàn)象。今年安居工程建設(shè)采取的主要措施：一是抓好規(guī)劃，夯實農(nóng)牧民安居工程基礎(chǔ)。到目前為止，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安居工程集中建設(shè)426戶主體工程已完成，分散建設(shè)635戶的主體工程已完成，%，各指揮部對上半年完成的安居工程進行了自驗，均屬合格工程。這只是我們在主題教育中調(diào)研的一些淺見，希望多為百姓，為政府做些實實在在的事情。圍繞“農(nóng)”字，抓住“實”字，解決百姓“難”事農(nóng)村工作，千頭萬緒，但只要誠心務(wù)“農(nóng)”，真心干實事，就能很好解決問題，新村規(guī)劃結(jié)合農(nóng)村實際，一旦方案定下來，只要農(nóng)民擁護和需要就應(yīng)立即實施，從實從快解決百姓所需，學(xué)校布局調(diào)整，給學(xué)生造成的不便，應(yīng)加快村級道路的建設(shè)和個別偏遠學(xué)校建設(shè)，加大地方的配套投入，使得百姓受益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民針對農(nóng)作物秸稈還田，建沼氣池，變廢為寶，綜合利用，針對農(nóng)村文化活動單一，要加強村級文化中心的建設(shè)，挖掘民間藝術(shù)，加以傳承和發(fā)揚，以達到自娛自樂的之目的。俗語說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”，一切都要按規(guī)矩辦事，按制度辦事，村級政權(quán)應(yīng)建立健全各項規(guī)章制度，讓村干部有規(guī)可依，有制可行，始終有制度做保障，制度約束，在監(jiān)督機制上，完善來自基層村民代表的監(jiān)督和上層部門的監(jiān)督。在這次為期一周的調(diào)研中，所涉及的還有集鎮(zhèn)規(guī)劃，農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)保等問題，為更好服務(wù)百姓，讓我們的各項工作讓群眾滿意，我們認為今后基層工作應(yīng)從以下幾方面加強。村個別干部工作效率不高，存在官僚作風，在調(diào)研時，群眾代表反映在一些職能部門和涉農(nóng)部門中，個別工作人員存在懶、散現(xiàn)象，對群眾不夠熱情，對工作不夠熱心，對涉農(nóng)工作不夠深入，個別同志、個別部門存在門難進，話難說，臉難看，事難辦，沒有把百姓利益放在心上，工作效率不高，官僚作風的存在，一定程度上影響黨在群眾中的威信。在調(diào)研活動中，提出的建議很多總結(jié)如下：村級制度建設(shè)不夠健全，監(jiān)督機制力度不夠，在蘆草溝村調(diào)研時，一些基層黨員干部紛紛提出，隨著自然村的區(qū)劃調(diào)整，小村變成了大村，干部職數(shù)減少，而工作職責和權(quán)力范圍也有了相應(yīng)的變化，而村級制度都沒有跟上，諸如工作制度，生活制度上有些村就沒有，工作就帶很大的隨意性，給工作帶來諸多不利影響。開展黨員干部下基層調(diào)研報告——圍繞一個“民”，抓住一個“實”，解決一個“難”按照鎮(zhèn)黨委政府的要求，進一步加強樹立立黨為公，執(zhí)政為民的觀念，樹立群眾利益無小事的觀念，我結(jié)合我所駐隊的實際情況，深入農(nóng)村，針對在新形勢新條件下，基層群眾想什么，盼什么，愿什么，難什么的調(diào)研活動，在認真開展調(diào)查研究活動中，我認真宣講黨的惠民政策，實實在在幫助群眾解決實際困難和問題。圍繞“民”字，抓住“實”字，解決群眾“難”事農(nóng)村工作，千頭萬緒，但只要誠心務(wù)“民”，真心干實事，就能很好解決問題，一切都要結(jié)合農(nóng)村實際，只要農(nóng)民擁護和需要就應(yīng)立即實施，從實從快解決群眾所需，只要想群眾，為群眾，就能幫群眾辦實事。針對部分單位出現(xiàn)的不良現(xiàn)象和不正之風，要進一步加強行風建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為，加強政策教育和服務(wù)意識教育，增強對農(nóng)民的感情，并把這定為考核必要條件。可采取定期述職和不定期檢查制，及重大事情村民代表議事制和問責制，從源頭上杜絕不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。二、征集到的意見建議匯總?cè)缦拢海ㄒ唬?、（二）、（三）、三、存在的一些困難：（一）、（二）、在這次為期一周的大走訪、大調(diào)查中，所涉及的還有鄉(xiāng)村規(guī)劃，農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)保等問題，為更好服務(wù)百姓，讓我們的各項工作讓群眾滿意，今后基層工作應(yīng)從以下幾方面加強：加強制度建設(shè)，完善監(jiān)督機制。2010年底牲畜存欄達到xxx頭（匹、只），農(nóng)牧民人均收入xxx元。在調(diào)研中，全體干部職工和各聯(lián)系點單位的領(lǐng)導(dǎo)干部深入了解農(nóng)牧民群眾在民生方面存在哪些困難和亟待解決的問題，了解群眾在想什么，盼什么，注重盡力幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際困難。各聯(lián)系點單位還對各自的幫扶對象進行了送溫暖活動。加強農(nóng)民技能培訓(xùn)，政府搭建平臺，鼓勵青年人自主創(chuàng)業(yè)。加快城鄉(xiāng)一體化，戶籍一元化，推動有條件農(nóng)民進城落戶，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村土地集中在少數(shù)人手中，土地實行高度機械化、現(xiàn)代化。新農(nóng)村建設(shè)目前已經(jīng)建設(shè)到位，但配套基礎(chǔ)設(shè)施還不完備，要在道路硬化、水電入戶、農(nóng)村改廁入戶、太陽能入戶、路燈安裝方面下功夫，村民自籌些，政府補貼些，確保村民能有一個好的居住環(huán)境。（7條）加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)的培訓(xùn)，提高技術(shù)水平方面。（10條）農(nóng)村閑置土地太多，不合理使用，導(dǎo)致土地資源浪費方面。（3條）四、農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展類（共30條）對農(nóng)機具耕作亂要價應(yīng)合理規(guī)定。（3條）三、農(nóng)村公共基礎(chǔ)建設(shè)類（共11條）農(nóng)村公共基礎(chǔ)建設(shè)不到位，跟不上發(fā)展需求，望加大扶持投資力度。（7條）希望在惠農(nóng)產(chǎn)（物）品上嚴把質(zhì)量，不要因惠農(nóng)產(chǎn)品影響政府形象方面?，F(xiàn)就征求意見或建議梳理匯總?cè)缦拢阂?、教育類（?條）農(nóng)村學(xué)前教育困難，學(xué)校離家太遠，民辦幼兒園校車有限，難以滿足孩子上學(xué)接送。對“三告別”一、二期工程周圍全面進行了綠化，共栽植各類苗木10000多株，綠化、美化 1了農(nóng)村環(huán)境。同時，配套實施了綠化工作。從2008年到2011年新建新村兩個，搬遷住窯洞戶91戶，同屬“三告別”工程，大大改善了村民居住環(huán)境。全村共五個村民小組，242戶，1014人。同時，也暴露出許多不足與矛盾，主要體現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏資金技術(shù)支持，農(nóng)民增收渠道單一，本調(diào)研報告主要從以下三個方面深刻闡述，認真分析石莊子村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，農(nóng)民增收困難的現(xiàn)狀，并提出合理化建議措施。綜上所述，我認為，雖然社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了一定的成績，與過去相比有了很大變化，但是與“社會主義新農(nóng)村”的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠。加強村干部隊伍建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，只有從組織上加強村班子建設(shè)，不斷增強村黨支部的生機與活力，才能真正做到支部所在、民心所向。（五）加強村干部隊伍建設(shè)沒有落后的群眾，只有落后的干部。（四）建立完善的農(nóng)村保障機制健全農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化社會保障制度體系，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好人文環(huán)境，為農(nóng)民整體增收提供制度保障。引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)當?shù)刈匀毁Y源條件和技術(shù)條件，促進生產(chǎn)集約化、專業(yè)化，形成規(guī)模效益和區(qū)域性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，從而帶動村的經(jīng)濟效益。（三）加大投入，爭取資金支持要通過招商引資、項目帶動、吸納社會資金等方式加大對農(nóng)村經(jīng)濟投入，加快農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。另一方面，營造良好的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。一方面，要完善農(nóng)村教育體系，培育新型農(nóng)民，加速農(nóng)村人力資本積累。4因此，我們應(yīng)當利用好中央政策，尋求各方支持和援助，從財政支出、企業(yè)扶助、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼等各方面給予農(nóng)民幫助和實惠。由于村集體經(jīng)濟收入少，導(dǎo)致村級組織難以正常發(fā)揮作用，正常的辦公費用都依靠轉(zhuǎn)移支付來維持，因此村級組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。部分黨員、干部仍沿襲于傳統(tǒng)工作思路、工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應(yīng)付。由于外出的人多，要求入黨的人少，黨員老化嚴重，黨員平均年齡達到57歲。這些農(nóng)民所面臨的生活、醫(yī)療、養(yǎng)老問題主要依靠家庭，缺乏相應(yīng)的社會保障，必然影響農(nóng)民增收的穩(wěn)定性。由于農(nóng)民科3技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。主要表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。（二）資源枯竭，村收入貧乏屬村集體所有的林地很少，基本上沒有能砍伐的林木和種植的耕地，村財十分貧乏，除出租地收入外，村財幾乎沒有收入。2002年實施的稅費改革，全面取消了農(nóng)業(yè)稅，減輕了農(nóng)民負擔；2004年實行糧食直補、退耕還林、農(nóng)機具補貼政策，增加了農(nóng)民種糧的積極性；2006年對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生實行“兩免一補”政策，讓更多的孩子擁有接受教育的機會；2008年取消工商“兩費”，有助于農(nóng)村集貿(mào)市場和個體2戶快速發(fā)展；積極推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，建立農(nóng)村最低生活保障制度，農(nóng)村社會保障體系初步建立。村整體面貌和環(huán)境得到了明顯改變，逐步邁向生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主這一社會主義新農(nóng)村的建設(shè)目標。通過這些天的走訪、調(diào)查，我接觸的農(nóng)民中絕大多數(shù)人都思想有所轉(zhuǎn)變，都一致認為只有村集體經(jīng)濟收入的提高，才能惠及到戶，也相信在縣委、縣政府的指導(dǎo)下，村“兩委”班子的帶領(lǐng)下，日子會越過越好。在調(diào)查的農(nóng)戶中，70%的安裝了電話，75％的農(nóng)戶均使用上了手機。由于在外就業(yè)的年輕人比較多，因此村的摩托車比較普及，基本上每2戶就有1戶人擁有一部摩托車。從調(diào)查情況看，電視是農(nóng)民了解國家政策的最主要途徑。改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家和省、市、縣政府對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步得到改善?，F(xiàn)外出人口615人，在家人口240人。全村共五個村民小組，277戶，855人。同時，也暴露出許多不足與矛盾，主要體