【正文】 域的權(quán)利，提高婦女分享社會資源的程度和生活質(zhì)量。五年來，我縣5歲以下兒童中重度營養(yǎng)不良患病率偏高，社會保險中，男女比例基本為2：1，男女差別較大，農(nóng)村基本社會保險十分不完善，城鄉(xiāng)差距較大。女性就業(yè)、任職、提拔等諸多方面還不同程度的存在男女不平等的現(xiàn)象，女職工再就業(yè)問題比較突出，個別崗位女職工的特殊保護(hù)政策落實不好，特別是部分私營企業(yè)不愿與女職工簽訂或續(xù)簽合同，甚至隨意解除勞動關(guān)系，侵害女職工勞動保護(hù)權(quán)益的事件時有發(fā)生，女職工勞動保護(hù)的執(zhí)法監(jiān)督力度還相對薄弱。女正職領(lǐng)導(dǎo)干部不多，懂經(jīng)濟(jì)、會管理、綜合素質(zhì)高的復(fù)合型女干部不多。我縣女干部隊伍結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，特別是農(nóng)村女干部存在文化偏低、活力偏弱的狀況。自然環(huán)境的不斷改善，生存環(huán)境愈來愈優(yōu)良，婦女兒童的生活質(zhì)量逐漸提高。2005年，用于教育事業(yè)財政投入10315萬元，比2000年增加了5729萬元，為教育事業(yè)提供了有利的保障。超額完成了目標(biāo)規(guī)定。一是農(nóng)村婦女生活環(huán)境不斷優(yōu)化。繼續(xù)擴(kuò)大援助的范圍，如增加交通、工傷事故賠償、干涉婚姻自由、離婚財產(chǎn)分割、家庭暴力處理等法律援助事項，簡化審批手續(xù)，縮短受理立案期限，制定實施了“首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制”和“一次性告知制度”，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，保護(hù)了婦女合法的控告權(quán)、申訴權(quán)及在訴訟中的各項權(quán)利。加大了勞動監(jiān)察力度，2005年，被勞動監(jiān)管部門查處的童工數(shù)有2人，并對非法用工單位按規(guī)定給予了嚴(yán)厲的處罰。一是侵害婦女人身權(quán)益的犯罪活動得到有效遏制。公安機(jī)關(guān)加大執(zhí)法力度，通過開展聲勢浩大的嚴(yán)打斗爭和多次打擊拐賣婦女兒童專項斗爭，有效預(yù)防和打擊了涉及婦女刑事犯罪的案件。2005年縣人大代表和政協(xié)委員分別是219人和171人，其中女代表和委員分別是42人和41人。三是婦女參與社會事務(wù)決策、管理的程度增強(qiáng)。為確保女干部隊伍的發(fā)展壯大，明確并完善了培養(yǎng)女干部工作的目標(biāo)任務(wù)、要求措施、培養(yǎng)教育和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，著力抓好后備干部隊伍和女黨員干部隊伍的建設(shè)。其中縣委、人大、政府和政協(xié)縣級領(lǐng)導(dǎo)班子中共配備5名女干部；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員中至少配備了有1名女干部，居民委員會成員中女性比重為80。一是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備比例穩(wěn)步上升。我縣廣大女性以強(qiáng)烈的社會責(zé)任感，積極參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會各項事業(yè)，女性干部的參政比例和議政水平不斷提高。此外，縣政府還制定了零就業(yè)家庭扶持、技能提升、崗位開發(fā)三項促進(jìn)就業(yè)措施，安排扶持城鄉(xiāng)就業(yè)的補(bǔ)貼及其他各類扶持資金，促使一大批失業(yè)婦女走上了新崗位。首先婦聯(lián)與勞動保障、農(nóng)業(yè)、教育等部門攜手合作，發(fā)動和組織婦女參加了實用技術(shù)培訓(xùn)、綠色證書培訓(xùn)；有計劃、有系統(tǒng)地為婦女提供就業(yè)幫助。三是提高婦女素質(zhì)，促進(jìn)再就業(yè)效果顯著。2005年，；，；；。2005年我縣城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)人員達(dá)到人,占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，就業(yè)渠道越來越多，就業(yè)意識也逐漸轉(zhuǎn)變?？h鄉(xiāng)各級組織和勞動部門，積極開辟適合婦女特點的就業(yè)領(lǐng)域，為婦女創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會和就業(yè)崗位，婦女就業(yè)途徑不斷拓寬，就業(yè)機(jī)會不斷增加，參與社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)程度越來越高。2005年。2005年，參加女性專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的人數(shù)達(dá)10萬人，農(nóng)村婦女科學(xué)文化普及率達(dá)98，有勞動能力的婦女掌握實用技術(shù)達(dá)7萬人。我縣高中階段毛入學(xué)率84,比預(yù)定指標(biāo)差1個百分點。我縣已經(jīng)普及了學(xué)前教育、九年義務(wù)教育和高中階段教育的完整教育體系。一是基礎(chǔ)教育平衡發(fā)展。（二）婦女兒童與教育百年大計，教育為本，加強(qiáng)婦女教育事業(yè)是提高婦女文化素質(zhì)的主要途徑。四是疾病預(yù)防控制的能力進(jìn)一步提高。三是育齡婦女享有生殖保健服務(wù)。二是孕產(chǎn)婦保健服務(wù)水平不斷提高。2005年，出生嬰兒4619人，其中女性2301人，‰，‰,，‰，；5歲以下兒童中重度營養(yǎng)不良患病率為4。二、《規(guī)劃》實施的進(jìn)展情況我縣的婦女兒童發(fā)展監(jiān)測評估以《縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》確定的終期目標(biāo)為主，從婦女兒童與健康、婦女兒童與教育、婦女與經(jīng)濟(jì)、婦女參與決策和管理、婦女兒童與法律、婦女兒童與發(fā)展環(huán)境等六個方面進(jìn)行綜合評價。（二）人民生活進(jìn)一步改善。主要表現(xiàn)如下：（一）國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速增長。一、經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境概況2005年，我縣積極貫徹落實宏觀調(diào)控各項措施，使我縣國民經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)，運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高，完成了年初確定的各項任務(wù)目標(biāo)。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照既定目標(biāo)任務(wù)，我縣上下各級組織齊抓共管，全面推進(jìn)，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)和完成《規(guī)劃》的總目標(biāo)與主要任務(wù)，從《規(guī)劃》實施進(jìn)程的監(jiān)測結(jié)果看，《規(guī)劃》得到了有效執(zhí)行，我縣婦女在經(jīng)濟(jì)、政治、文化教育、衛(wèi)生保健及法律保護(hù)等方面的權(quán)利進(jìn)一步實現(xiàn)，婦女的整體素質(zhì)得到較大提高，參與社會發(fā)展的層面不斷提升。（五）、進(jìn)一步加大女職工和兒童權(quán)益保護(hù)力度堅持“日常巡視、專項檢查、舉報專查” 的監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制，在平時對用人單位進(jìn)行抽查的基礎(chǔ)上，每年開展l－2次女職工特殊保護(hù)和禁止使用童工的專項檢查，對職工的舉報投訴堅決一查到底，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工行為，爭取徹底杜絕違反女職工特殊保護(hù)要求和違法使用童工現(xiàn)象的發(fā)生，全力維護(hù)起女職工和未成年人的合法權(quán)益。逐步擴(kuò)大農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋面，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保險，為農(nóng)村女職工提供更好的社會保險保障。同時按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的目標(biāo)，進(jìn)一步加大對農(nóng)村勞動力特別是農(nóng)村女性的就業(yè)培訓(xùn)工作力度，幫助她們切實轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強(qiáng)就業(yè)技能，提高農(nóng)村女性勞動力的就業(yè)競爭能力。（三）、進(jìn)一步加大女性就業(yè)再就業(yè)工作力度，充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的作用，在職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等方面為女性求職者實行一條龍服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化女性從業(yè)人員就業(yè)、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境。開展針對婦女特點的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)；根據(jù)婦女職業(yè)的需求和婦女從業(yè)的特點，利用現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源，大力開展面向婦女的轉(zhuǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，開展各種技能培訓(xùn)，提高婦女從業(yè)人員的就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。三是堅決打擊各種違法犯罪行為，努力營造和平、穩(wěn)定、祥和的社會環(huán)境。二是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)實力。實施《20012010年縣婦女兒童規(guī)劃》是一項系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力，為此，要通過各種方式加大《20012010年縣婦女兒童規(guī)劃》的宣傳力度，擴(kuò)大社會各界對《規(guī)劃》的知曉面，提高知曉度。六、對策及建議（一）、進(jìn)一步優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境。（五）、對弱勢婦女兒童的社會救助體系還有待進(jìn)一步完善。針對這一情況,我局正在與有關(guān)單位進(jìn)行磋商，準(zhǔn)備設(shè)立女工生育定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)，參保職工在生育保險定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)因生育所發(fā)生符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用，由生育保險基金支付，這樣有利于減少企業(yè)的社會性事務(wù)又進(jìn)一步增加了基金管理，確保基金不流失。給監(jiān)察執(zhí)法帶來了一定難度，也給我們的工作提出了新的挑戰(zhàn)。（二）、違法使用童工的現(xiàn)象依然存在由于企業(yè)用工管理不夠規(guī)范，對外來人員中的年齡掌握不清，了解不夠，導(dǎo)致使用童工的行為時有發(fā)生。五、存在的問題、原因分析近年來，我局在促進(jìn)婦女就業(yè)再就業(yè)、保護(hù)女職工權(quán)益和禁止使用童工方面做了一些工作，但實事求是的分析，還存在一些矛盾和問題。能在第一時間接受舉報投訴和查處用人單位違反女職工、未成年工特殊保護(hù)規(guī)定和非法使用童工的行為，真正發(fā)揮“勞動110“的作用，及時有效維護(hù)女職工、未成年工的合法權(quán)益。為了方便群眾舉報投訴用人單位違反女職工、未成年工特殊保護(hù)規(guī)定和非法使用童工的行為。2001年—2005年，我勞動監(jiān)察大隊通過日常巡查和開展開展專項監(jiān)察活動，查處用人單位非法使用童工案件11起，清退童工13名。三是加強(qiáng)對違法使用童工行為的查處。二是加強(qiáng)女職工勞動爭議處理。一是加強(qiáng)女職工就業(yè)保護(hù)。我縣五年來共有1161名女工享受女工生育保險待遇，待遇支出總額萬元，發(fā)放率達(dá)100%.女工生育保險基金結(jié)余萬元。二是生育保險抓規(guī)范。一是加大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各項社會保險的規(guī)范和完善，采取多種措施廣泛宣傳、強(qiáng)化征繳、擴(kuò)大覆蓋面，努力使全體城鎮(zhèn)就業(yè)婦女都能夠享受到社會保險待遇。同時，特別重視用人單位對性別的要求，對婦女能干的崗位，要求用人單位男女兼收，反對性別歧視，倡導(dǎo)同工同酬。三是以市場為依托，促進(jìn)婦女平等就業(yè)。二是完善就業(yè)服務(wù)，為就業(yè)困難婦女開辟綠色通道。在實踐中涌現(xiàn)出一大批婦女自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，其中也包括了不少下崗女工。一是著重強(qiáng)化就業(yè)用工觀念的轉(zhuǎn)化。她們每月不僅可以拿到360元的工資，政府還為其代繳養(yǎng)老保險費(fèi)和失業(yè)保險費(fèi)。通過我縣兩級勞動保障網(wǎng)絡(luò)，為求職婦女提供用工信息發(fā)布、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)、勞動保護(hù)等一條龍服務(wù)。四是落實就業(yè)扶持政策，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)惠政策的扶持。2002年起，我們開始實施“4050”再就業(yè)援助工程，即對城鎮(zhèn)女滿40周歲、男滿50周歲的大齡人員，通過提供就業(yè)優(yōu)惠政策、發(fā)放社會保險補(bǔ)貼等形式，促進(jìn)就業(yè)；2003年，我們又對城鎮(zhèn)“4050”人員實施“陽光扶助工程”，即只要有就業(yè)愿望，一次申請，提供二次推薦，一個月內(nèi)實現(xiàn)上崗就業(yè)。通過技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，大大提高了婦女就業(yè)技能，增強(qiáng)了她們的市場就業(yè)競爭力，拓寬了女性就業(yè)的渠道。培訓(xùn)后的就業(yè)率達(dá)80%。確定再就業(yè)培訓(xùn)學(xué)校9所，專業(yè)設(shè)置有廚師、面點、美容美發(fā)、按摩、裝飾裝璜、駕駛等，通過培訓(xùn)，極大地提高了下崗失業(yè)人員的再就業(yè)能力。二是著重強(qiáng)化婦女就業(yè)技能的提高。（二）強(qiáng)化政府行為，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)實現(xiàn)針對女性就業(yè)面偏窄，就業(yè)意識相對較弱，就業(yè)相對困難的實際情況，我們強(qiáng)化三項措施：一是著重強(qiáng)化就業(yè)用工觀念的轉(zhuǎn)化。為了保證《方案》各項目標(biāo)的有效實施，全局自上而下建立了責(zé)任到人的制約機(jī)制和上下貫通各負(fù)其責(zé)的工作網(wǎng)絡(luò)。針對兩個規(guī)劃實施中存在的問題和難點，統(tǒng)一認(rèn)識，推廣經(jīng)驗、部署工作。四、主要做法和取得的經(jīng)驗（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實我局領(lǐng)導(dǎo)非常重視和關(guān)心《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》的實施工作，于2001年制定出臺了《縣勞動和社會保障局婦女發(fā)展規(guī)劃實施方案（2001—2010年》，指定聯(lián)絡(luò)員，保證“兩個規(guī)劃”工作的順利開展。隨著我國法律法規(guī)的不斷完善和普及，婦女兒童的合法權(quán)益得到了切實維護(hù)?！?005年，勞動監(jiān)察大隊通過日常巡查和開展開展專項監(jiān)察活動，查處用人單位非法使用童工案件11起，清退童工13名。監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)落實女職工特殊勞動保護(hù)的各項規(guī)定，從總的情況看，大部分國有企業(yè)和管理比較規(guī)范的外商投資企業(yè)、民營企業(yè)，基本上能夠?qū)Α八钠凇迸毠び枰赃m當(dāng)照顧，認(rèn)真落實男女同工同酬原則。（三）、女職工勞動保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。2005年，全縣參加基本養(yǎng)老保險的職工人數(shù)達(dá)26143人，其中女性9759人；參加基本醫(yī)療保險的職工人數(shù)37641人，其中女