【正文】 分管基礎(chǔ)教育的領(lǐng)導(dǎo)及市直中學(xué)分管德育的校長親自抓，并指派相關(guān)業(yè)務(wù)部門具體負(fù)責(zé)。在小學(xué)改革學(xué)業(yè)測評辦法，即實(shí)行“等級+特長+鼓勵(lì)性評語”，初中改革辦學(xué)模式，高中實(shí)施新課程方案為突破口，在全市建立了四個(gè)縣級實(shí)驗(yàn)區(qū)，樹立了四所中小學(xué)的先進(jìn)典型，使素質(zhì)教育工作在我市得到整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，逐步提高。我們針對普九后農(nóng)村初中傳統(tǒng)教學(xué)模式的不適應(yīng)性，大膽改革農(nóng)村初中辦學(xué)模式，全面推廣大余池江中學(xué)“分類指導(dǎo)、分層教學(xué)、分流施教”的辦學(xué)模式，強(qiáng)調(diào)以素質(zhì)教育理論為指導(dǎo)，從農(nóng)村初中實(shí)際出發(fā)，承認(rèn)學(xué)生的個(gè)體差異性，面向全體學(xué)生，實(shí)施“因材施教”，使每一個(gè)學(xué)生都學(xué)有所得，學(xué)有所進(jìn)，經(jīng)過三年的學(xué)習(xí)，既具備較好的文化基礎(chǔ)知識，又能掌握一至兩門農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，這有利于鞏固“普九”成果，使學(xué)生進(jìn)得來，留得住，學(xué)得好，有利于促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)發(fā)展，有利于使教育適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要。（5）大膽改革農(nóng)村初中辦學(xué)模式，全面推進(jìn)中小學(xué)素質(zhì)教育。在掃除剩余文盲和抓好脫盲后鞏固提高工作的同時(shí)，堅(jiān)持以鄉(xiāng)、村成人文化技術(shù)學(xué)校和婦女學(xué)校為依托，大力開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)校以農(nóng)民為對象，采取“學(xué)校+基地+農(nóng)戶”的辦學(xué)模式，大力推廣實(shí)用技術(shù)，成為我市成人教育的一面旗幟。同時(shí)，使一大批家長受到教育和啟發(fā)，回鄉(xiāng)就業(yè)和監(jiān)護(hù)子女，僅于都縣的“留守孩”。2005年，市婦兒工委辦還就留守孩的營養(yǎng)狀況展開專題調(diào)查，為進(jìn)一步實(shí)施“留守孩關(guān)愛工程”提供決策依據(jù)。 2004年，我市在全國率先實(shí)施“留守孩關(guān)愛工程”，關(guān)注、解決留守孩身心健康和受教育狀況。制定實(shí)施《贛州市城鄉(xiāng)困難家庭教育救助實(shí)施辦法（暫行）》，開展“1+1”結(jié)對幫扶活動(dòng)、實(shí)施希望工程、春蕾計(jì)劃，籌備成立了貧困大學(xué)生入學(xué)救助基金，加大了扶貧助學(xué)工作力度，全市義務(wù)教育階段家庭貧困學(xué)生都得了救助。首期大中專院校和全市城鎮(zhèn)中小學(xué)、教育單位幫扶農(nóng)村薄弱學(xué)校259所（其中市、縣對口幫扶學(xué)校153所）工作，經(jīng)評估驗(yàn)收已基本完成，改造了一批農(nóng)村薄弱學(xué)校。主要政策措施：（1）加強(qiáng)農(nóng)村中、小學(xué)基礎(chǔ)建設(shè)，提高農(nóng)村義務(wù)教育水平。五年來，“綠色證書”,占五年獲得“綠色證書”％。 （5）農(nóng)村婦女農(nóng)業(yè)知識的培訓(xùn)力度加大，農(nóng)村婦女整體素質(zhì)不斷提高。2005年，婦女接受各類職業(yè)培訓(xùn)及成人教育的總?cè)藬?shù)達(dá)到210多萬人，％，婦女接受終身教育的環(huán)境已基本形成。中小學(xué)特殊教育學(xué)校數(shù)由2000年的五所增加到2005年的9所，由24個(gè)班級增加到32個(gè)班級，2005年全市適齡殘疾兒童在校人數(shù)4321人，比2000年適齡殘疾兒童在校人數(shù)增加899人。通過加強(qiáng)縣示范園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，發(fā)展民辦幼兒園和農(nóng)村學(xué)前班，實(shí)行幼兒園評估定級管理，清理整頓非法辦園辦班等措施，我市學(xué)前教育規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，2005年，全市3 —%，比2000年上升9個(gè)百分點(diǎn)；全市3—6歲在園幼兒有176972人，比2000年增加59672人。除小學(xué)適齡兒童凈入學(xué)率指標(biāo)外，各項(xiàng)指標(biāo)都取得提高進(jìn)步和改善。?。?）全面普及九年義務(wù)教育，保障兒童的受教育權(quán)利。兒童與教育領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)保障兒童受教育權(quán)利，提高受教育水平，以基本普及九年義務(wù)教育和逐步普及高中階段教育為重點(diǎn)。2005年，乙腦接種工作納入計(jì)劃免疫管理。為消除免疫空白人群，在常規(guī)免疫接種同時(shí)，開展了查漏補(bǔ)種活動(dòng)和免疫規(guī)劃疫苗針對疾病監(jiān)測，對每例病人進(jìn)行個(gè)案調(diào)查，如對15歲以下乙肝新發(fā)病例的調(diào)查，麻疹、新生兒破傷風(fēng)的調(diào)查等。積極開展高危人群干預(yù)，在高危人群中進(jìn)行行為干預(yù)，倡導(dǎo)健康性行為，推行安全套的使用，提高干預(yù)措施覆蓋率，有效控制艾滋病病毒的傳播。全市開展了有償獻(xiàn)血人群、被監(jiān)管人員艾滋病抗體篩查，設(shè)立艾滋病免費(fèi)自愿咨詢檢測點(diǎn) 45 個(gè)。2002年成立了由政府分管市長為組長，衛(wèi)生、公安、財(cái)政、教育、民政、宣傳、計(jì)生等部門組成的防治艾滋病工作委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)全市的艾滋病防治工作。對縣級及以上獲得“愛嬰醫(yī)院”稱號的單位進(jìn)行檢查，從而進(jìn)一步鞏固了我市愛嬰醫(yī)院成果，母乳喂養(yǎng)工作得到落實(shí)，母乳喂養(yǎng)率逐年提高；在全市縣級以上醫(yī)院開展新生兒疾病、新生兒聽力篩查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新生兒甲狀腺功能低下、苯丙酮尿癥，實(shí)行早期干預(yù)，早期治療；加強(qiáng)對托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作的意見》，對托幼機(jī)構(gòu)實(shí)行核發(fā)《衛(wèi)生保健合格證》制度；對托幼機(jī)構(gòu)、小學(xué)校的兒童定期進(jìn)行體格檢查和生長監(jiān)測，提出疾病預(yù)防措施及營養(yǎng)指導(dǎo)意見。在各級婦聯(lián)、工會(huì)組織的支持配合下，女職工每年能獲得一次婦科疾病的普查；婦幼保健機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不定期深入到鄉(xiāng)村，為農(nóng)村婦女進(jìn)行免費(fèi)的婦科疾病普查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、治療疾病，預(yù)防疾病的發(fā)生，提高了婦女的保健水平。（6）加強(qiáng)婦女保健工作，提高婦女保健水平。市衛(wèi)生局為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼保健及產(chǎn)科人員的業(yè)務(wù)水平，舉辦了全市的培訓(xùn)班，聘請省級專家前來授課，取得良好效果。要求至2004年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科達(dá)標(biāo)率需達(dá)到70%。為促進(jìn)產(chǎn)科建設(shè)，2002年，召開全市產(chǎn)科建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，以點(diǎn)帶面，典型引路。（5）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科建設(shè)。為提高婚前醫(yī)學(xué)檢查的質(zhì)量，結(jié)合換證對開展婚前醫(yī)學(xué)檢查的機(jī)構(gòu)進(jìn)行了規(guī)范。2003年10月《婚姻登記條例》實(shí)施以后，婚前醫(yī)學(xué)檢查不作為婚姻登記的必備條件，婚前醫(yī)學(xué)檢查率直線下降，在有的地方甚至為零。（4）強(qiáng)化婚前保健工作。針對檢查中存在的問題，建立和完善了各項(xiàng)規(guī)章制度。重點(diǎn)抓好“禁止非法胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠”的有關(guān)規(guī)定的落實(shí)。嚴(yán)厲打擊非法接生等違法行為，確保農(nóng)村孕產(chǎn)婦的生命安全。為保證母嬰安全，加強(qiáng)了《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》、《母嬰保健技術(shù)服務(wù)考核合格證》及《出生醫(yī)學(xué)證明》等法律規(guī)范文書的監(jiān)督管理和母嬰保健技術(shù)的管理。項(xiàng)目的實(shí)施使全市過半數(shù)的婦女兒童受益，對提高婦幼保健水平，減輕貧困婦女的負(fù)擔(dān)起到了積極的作用。項(xiàng)目工作自啟動(dòng)以來，積極開展了宣傳發(fā)動(dòng)，健康教育和咨詢等工作，為縣、鄉(xiāng)兩級產(chǎn)科急救中心配備各種設(shè)施設(shè)備，培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)婦幼保健人員，推行住院分娩費(fèi)用最高限額、對貧困孕產(chǎn)婦實(shí)行救助，衛(wèi)生部門定期地深入到項(xiàng)目縣進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。2000年，啟動(dòng)了以降低孕產(chǎn)婦死亡率、消除新生兒破傷風(fēng)為目的的“降消”項(xiàng)目。五項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或接近90%的2010年目標(biāo)值。計(jì)劃免疫針對的七種疾病（百日咳、白喉、破傷風(fēng)、麻疹、脊髓灰質(zhì)炎、結(jié)核和乙型肝炎）是兒童健康的主要?dú)⑹?實(shí)施計(jì)劃免疫是控制和消除相應(yīng)疾病最方便、最有效、最經(jīng)濟(jì)的方法。2005年，, 。住院分娩是降低嬰兒死亡率和孕婦產(chǎn)婦死亡率的有效途徑。2005年，‰，；‰，,五年來無論城市還是農(nóng)村總體均呈持續(xù)走低態(tài)勢，且農(nóng)村下降的幅度比城市還要大, 嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率均達(dá)到2010年目標(biāo)值。 （1）嬰幼兒保健水平提高,死亡率明顯下降。兒童與健康領(lǐng)域則強(qiáng)調(diào)改善兒童衛(wèi)生保健服務(wù)，提高兒童健康水平特別是關(guān)注農(nóng)村兒童的初級衛(wèi)生保健。（二）主要指標(biāo)完成情況及政策措施 統(tǒng)計(jì)監(jiān)測資料顯示，在“兩規(guī)劃”六大領(lǐng)域可量化的75項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)測指標(biāo)中，通過五年的努力，已達(dá)到2010年目標(biāo)的指標(biāo)有20項(xiàng)，%；取得提高進(jìn)步和改善的有40項(xiàng)，%；處于持平或基本持平狀態(tài)的有1項(xiàng)，%；退步或呈下滑趨勢的有13項(xiàng)，%。以節(jié)日為契機(jī)，組織有關(guān)專家學(xué)者在市區(qū)開展大型宣傳咨詢活動(dòng)，懸掛橫幅，張貼標(biāo)語和宣傳畫等群眾性活動(dòng)，進(jìn)行直觀宣傳，推進(jìn)了“兩規(guī)劃”宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。全市按照面向社會(huì)、立足基層、形式多樣、注重實(shí)效的宣傳原則,廣泛宣傳，大造聲勢，著力營造實(shí)施“兩規(guī)劃”的良好氛圍。至2005年12月，于都、信豐、龍南等13個(gè)縣級婦兒工委辦都落實(shí)了人員編制1名以上，95%的縣級婦兒工委工作經(jīng)費(fèi)列入了財(cái)政預(yù)算。根據(jù)工作需要，市政府又決定市婦兒工委成員單位由原來的24個(gè)增加至32個(gè)，明確市婦兒工委辦編制2名，還制定了實(shí)施規(guī)劃責(zé)任分解書，明確婦兒工委成員單位責(zé)任，強(qiáng)化婦兒工委的協(xié)調(diào)和督導(dǎo)職能。將“兩規(guī)劃”納入全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)和建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，納入各級政府財(cái)政預(yù)算，納入政府工作重要議事日程，納入政府各有關(guān)部門職能范圍，健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，加大投入，不斷改善婦女兒童發(fā)展環(huán)境。2005年，衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入20975萬元，％,婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入2027萬元，％, 防治防疫經(jīng)費(fèi)投入1850萬元，％, 計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)投入13400萬元，％。2005年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)6130元，％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8199元，％；農(nóng)民人均純收入2760元，％?，F(xiàn)轄18個(gè)縣(市、區(qū))，1個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，283個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二、實(shí)施規(guī)劃情況的評估　 （一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境概況 贛州市位于江西省南部，又稱贛南。各縣（市、區(qū)）婦兒工委均成立了相應(yīng)的監(jiān)測工作小組，對照《20012010年贛州市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中期評估工作方案》，相應(yīng)制定了本地的中期評估工作方案，分別在4月15日前完成了中期評估的自評工作，遞交了本地的評估報(bào)告。成立了由一名副市長為組長，婦聯(lián)、統(tǒng)計(jì)局、教育局、文化局、衛(wèi)生局、人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、司法局、財(cái)政局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成的監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審評各成員單位“兩規(guī)劃”的監(jiān)測評估報(bào)告，并根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果提出相應(yīng)對策。強(qiáng)化職責(zé)，全面開展評估工作。同時(shí)，組織人員參加全省中期評估骨干培訓(xùn)班和舉辦全市“兩規(guī)劃”中期評估骨干培訓(xùn)班，提高評估工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。收集資料，做實(shí)評估基礎(chǔ)工作。贛州市婦兒工委及各成員單位和各縣（市、區(qū)）婦兒工委高度重視“兩規(guī)劃”的中期評估工作，及時(shí)擺上議事日程，多次召開工作會(huì)議，研究部署中期評估工作。制定方案，明確評估工作重點(diǎn)。同時(shí)，隨著各項(xiàng)改革的推進(jìn)和深入，婦女兒童事業(yè)發(fā)展也將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要在不斷發(fā)展變化的形勢下，研究新情況和新問題。在全市各級政府的努力和社會(huì)各界的支持下，“兩規(guī)劃”的實(shí)施在“十