【正文】 頻繁發(fā)生的病蟲(chóng)害和化肥農(nóng)藥投入加大等，都在加大農(nóng)民種菜增收的難度和成本。種子出現(xiàn)問(wèn)題交給種子管理機(jī)構(gòu)處理，執(zhí)法力度不夠大，難以對(duì)蔬菜生產(chǎn)的種子進(jìn)行有效的管理。由于我縣蔬菜種子營(yíng)銷是多渠道、多部門、多種方式參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，蔬菜種類繁多，由100多個(gè)種子店?duì)I銷，技術(shù)儲(chǔ)備薄弱，人才缺乏，資金積累有限，發(fā)展后勁不足。不能按要求和技術(shù)規(guī)程組織生產(chǎn)，產(chǎn)品難以達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。（六）從業(yè)者素質(zhì)普遍不高。雙柏縣蔬菜的產(chǎn)量已具一定規(guī)模，但全縣采后商品化處理生產(chǎn)線還不具備。這些均要求雙柏縣圍繞“文化建設(shè)、品牌樹(shù)立、技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)模擴(kuò)大、效益提升”等方面進(jìn)行跨越式的建設(shè)和發(fā)展，盡快增強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。雖然我縣的蔬菜已有一定的知名度，但仍然是一個(gè)區(qū)域性的品牌，不夠響亮，還未成為省內(nèi)品牌，更談不上成為省內(nèi)品牌。市場(chǎng)發(fā)育程度、流通秩序和信息服務(wù)等不夠完善和充分，與鄰近城市銜接不緊，市場(chǎng)對(duì)生產(chǎn)的引導(dǎo)作用難以充分發(fā)揮；生產(chǎn)者由于缺乏產(chǎn)銷信息的引導(dǎo)，生產(chǎn)的盲目性較大。（三）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高。主要是部分菜 4 農(nóng)商品意識(shí)淡薄，管理粗放，科技投入不足，技術(shù)水平低下，商品率低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，致使效益得不到充分發(fā)揮。雖經(jīng)過(guò)多年的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，田間道路、溝渠不斷完善，但由于基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，田間道路、溝渠主干道尚不配套，引水溝渠建設(shè)滯后，制約著蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題和困難（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。無(wú)公害生產(chǎn)體系框架漸成雛形。冬早蔬菜基地已經(jīng)通過(guò)省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積8120畝，早青蠶豆、西紅柿、白菜、甘藍(lán)、南瓜、辣椒等11個(gè)蔬菜品種已經(jīng)通過(guò)產(chǎn)品認(rèn)證檢測(cè)。（四）質(zhì)量安全明顯提高。近5年來(lái)，大力推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種，蔬菜產(chǎn)業(yè)大力引進(jìn)推廣石頭番茄、水果黃瓜、津研系列黃瓜、結(jié)球生菜、紫甘藍(lán)、一爪香辣椒等國(guó)內(nèi)外優(yōu)良品種，良種覆蓋率達(dá)到98%以上，推動(dòng)了蔬菜產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益的明顯提高；早青玉米生產(chǎn)上開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建、測(cè)土配方 3 施肥技術(shù)、科技措施推廣覆蓋率達(dá)95%以上。我縣圍繞現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，大力推廣普及農(nóng)業(yè)科技，成效明顯：一是良種覆蓋率大大提升。主要蔬菜作物單產(chǎn)：青辣椒2576公斤/畝、 公斤/畝、冬馬鈴薯鮮薯2829公斤/畝；單產(chǎn)在全省的排位位次分別92位、86位、79位；平均畝產(chǎn)值達(dá)10080元以上。農(nóng)民應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)生產(chǎn)早青蠶豆、茄子、辣椒、洋芋、西紅柿等取得初步成效。組織農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。三是標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)取得初步成效。公司發(fā)展實(shí)力不斷增強(qiáng)，營(yíng)利水平不斷提升。已申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)7個(gè)。二是龍頭企業(yè)發(fā)展實(shí)力逐步增強(qiáng)。全縣蔬菜產(chǎn)值達(dá)10196萬(wàn)元，扣除生產(chǎn)成本。據(jù)2010年調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣年種植瓜蔬44678畝，總產(chǎn)量3599萬(wàn)公斤，其中：冬早蔬菜面積10115畝，面積、產(chǎn)量分別占全縣 %、%。區(qū)域化布局、規(guī)?；N植，產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)格局初步成形。(二)規(guī)?；a(chǎn)取得新突破。蔬菜品種也從過(guò)去的以白菜、青菜、蘿卜、蔥、蒜類為主，發(fā)展到目前近50多個(gè)品種，名、特、優(yōu)、新蔬菜逐步發(fā)展，特別是無(wú)公害綠色蔬菜品種發(fā)展開(kāi)始起步，初步形成了葉菜類、瓜果類、蔥蒜、菜用豆等四大系列品種?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：一、蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀（一）品種產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，規(guī)模化生產(chǎn)水平提高。三是立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷完善汭河川區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，努力建設(shè)集蔬菜種植、良種繁育、產(chǎn)品深加工、生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè)為一體的高規(guī)格的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，不斷提升全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展大戶經(jīng)營(yíng)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)方盛等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化菜田建設(shè)，吸引省內(nèi)外著名蔬菜加工企業(yè)到我縣投資建廠；大力發(fā)展定單生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶建立穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)供銷一體化，形成蔬菜冷藏保鮮、物流配送、深加工一條龍?bào)w系，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)化水平。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理模式，不斷加快川區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)步伐。三要加強(qiáng)外宣力度。一要為馬鈴薯、芹菜、西甜瓜等蔬菜優(yōu)勢(shì)終端農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，并利用各種途徑展銷推介，打出地區(qū)，占領(lǐng)市場(chǎng)，提升產(chǎn)業(yè)效益。品牌農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，更是提升農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和綜合效益的重要途徑?？h上建設(shè)一處大型蔬菜交易批發(fā)市場(chǎng)，配套蔬菜檢驗(yàn)、包裝、對(duì)外推銷中介機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建蔬菜生產(chǎn)專業(yè)班子，建立對(duì)外蔬菜展銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，采取“內(nèi)銷+網(wǎng)聯(lián)聯(lián)銷+客商主動(dòng)上門購(gòu)銷”的辦法，不斷拓展市場(chǎng)空間，方便群眾與客商，增強(qiáng)蔬菜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。發(fā)展壯大產(chǎn)銷合作社和協(xié)會(huì)等經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高蔬菜產(chǎn)銷組織化程度，形成全新的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。逐步建立健全營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，搭建信息化平臺(tái)，拓展市場(chǎng)空間，營(yíng)造高效、優(yōu)質(zhì)、有序的現(xiàn)代營(yíng)銷體系。另外，積極爭(zhēng)取全省蔬菜大縣建設(shè)項(xiàng)目，以汭河川區(qū)為重點(diǎn)，兼顧黑河川區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)基地灌溉渠系、機(jī)井、田間道路、電力設(shè)施等配套建設(shè)，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以拓寬融資渠道，加大爭(zhēng)資列項(xiàng)為重點(diǎn)，修訂完善以獎(jiǎng)代補(bǔ)激勵(lì)政策，逐步建立起以農(nóng)戶投入為主體，財(cái)政、企業(yè)、社會(huì)資金注入?yún)⑴c為輔助的多元化投入機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。三、意見(jiàn)和建議要實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)“川區(qū)園田化，基地標(biāo)準(zhǔn)化，產(chǎn)品綠色化”的發(fā)展目標(biāo)，就要進(jìn)一步提升蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，針對(duì)當(dāng)前我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議。五是產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值不高。四是部分菜農(nóng)觀念落后，生產(chǎn)技術(shù)水平低。目前，我縣蔬菜種植基地，由農(nóng)民共同投資，合伙經(jīng)營(yíng)管理，沒(méi)有形成較為完善的科學(xué)管理體制，產(chǎn)業(yè)化程度較低，土地利用效益不高，影響蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。受農(nóng)民認(rèn)識(shí)和觀念影響，農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)參與程度低，積極性不高，土地不能集中連片，增加了管理務(wù)作難度，制約了蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的效益。目前，全縣沒(méi)有建辦一處大型蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)，蔬菜交易仍然以零售為主，市場(chǎng)信息封閉，外銷渠道不暢，旺季蔬菜銷售難問(wèn)題時(shí)常發(fā)生，菜農(nóng)利益難以保障。二、存在的主要差距和問(wèn)題近年來(lái)，我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)通過(guò)建龍頭、抓基地、增效益，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，效益不斷提升，成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但在發(fā)展過(guò)程中仍然存在一些不容忽視的差距和問(wèn)題。舉辦各類蔬菜種植技術(shù)培訓(xùn)班51期，編發(fā)宣傳資料7000多份，培訓(xùn)技術(shù)骨干850人、農(nóng)民7300多人（次），推廣測(cè)土配方、滴水灌溉等新技術(shù)，引進(jìn)航天辣椒、西甜瓜等新品種8類24個(gè)。華芮蔬菜專業(yè)合作社與縣內(nèi)家悅超市、農(nóng)貿(mào)購(gòu)物中心簽訂了購(gòu)銷訂單，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)超對(duì)接，蔬菜進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度進(jìn)一步提高。招商建辦的方盛蔬菜公司，配套建成4000平方米的蓋棚式交易市場(chǎng)，年蔬菜吞吐量達(dá)８萬(wàn)噸。積極引進(jìn)韓國(guó)、榆中、定西等外地客商落戶經(jīng)營(yíng)，在冉李、棗林和東莊等村流轉(zhuǎn)土地5100畝，新建蔬菜基地5處，蔬菜生產(chǎn)基地累計(jì)達(dá)到10處，蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)粗放型經(jīng)營(yíng)逐步向科學(xué)化種植、規(guī)模化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變。于家灣華芮蔬菜專業(yè)合作社采用“協(xié)會(huì)十基地十農(nóng)戶”模式，與農(nóng)民群眾結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的經(jīng)濟(jì)共同體，有效增加了農(nóng)民收入，充分調(diào)動(dòng)了菜農(nóng)的積極性，在調(diào)整發(fā)展模式上做出了有益探索。二是建辦龍頭企業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是政府投入加大，助推規(guī)模擴(kuò)張。吸引更多的有錢人投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，建設(shè)起產(chǎn)、加、銷，完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，有組織，有計(jì)劃，科學(xué)的組合體，互相完善、扶持，穩(wěn)步發(fā)展壯大。扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。市場(chǎng)和流通在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大中起決定作用，由于缺乏市場(chǎng)、流通不暢，蔬菜生產(chǎn)中出現(xiàn)的淡旺季明顯，價(jià)格不穩(wěn)，收入沒(méi)保障，茬口調(diào)整難以實(shí)現(xiàn)等現(xiàn)象，嚴(yán)重制約著蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展壯大，而建立完善的市場(chǎng)體系，只靠農(nóng)民種植結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)和市場(chǎng)利益的驅(qū)動(dòng)來(lái)完善，很難再短期內(nèi)形成，甚至?xí)霈F(xiàn)崩潰，在這方面政府必須幫助建立市場(chǎng)體制、維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，要投入人力、物力、財(cái)力扶持，建立產(chǎn)品集散地，吸引外埠蔬菜來(lái)此進(jìn)行交易；組織人力開(kāi)辟國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)；投入財(cái)力打造品牌，擴(kuò)大影響；扶持經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍參與流通經(jīng)營(yíng)。一是市政府要在每年的財(cái)政預(yù)算中列入一定數(shù)量的資金，用于蔬菜管理、技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)；二是計(jì)劃、財(cái)政部門每年要編排項(xiàng)目單列資金，專項(xiàng)扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是從農(nóng)業(yè)切塊資金和科技三費(fèi)中每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于引進(jìn)蔬菜新品種、新技術(shù)的實(shí)驗(yàn)和示范；四是金融部門要在加大對(duì)龍頭企業(yè)的貸款扶持力度的同時(shí)，采取小額信貸的方式扶持菜農(nóng)增加對(duì)蔬菜設(shè)施建設(shè)的投入；五是加大蔬菜產(chǎn)業(yè)的招商引資力度，吸引境內(nèi)外的民資參與，為產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供一個(gè)穩(wěn)定的資金來(lái)源。蔬菜產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)富貧工程，同時(shí)也是高投入、高回報(bào)的產(chǎn)業(yè)，各級(jí)政府要在資金上給予一定的扶持，主要用于新品種、新技術(shù)的引進(jìn)試驗(yàn)和示范、生產(chǎn)和加工技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)信息服務(wù)等方面的需要。結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設(shè)，推廣完善農(nóng)產(chǎn)品檔案登記制度。在生產(chǎn)基地、加工企業(yè)和銷售市場(chǎng)建立質(zhì)量安全定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)，根據(jù)生產(chǎn)、加工的農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)品種確定監(jiān)測(cè)重點(diǎn)，制定檢測(cè)規(guī)程，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和聯(lián)絡(luò)，確定專人具體負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮行業(yè)檢測(cè)資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地的產(chǎn)地環(huán)境和生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和超市的蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全等實(shí)行定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，并在有關(guān)媒體上定期公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。一是政府要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為一項(xiàng)實(shí)事工程來(lái)抓，逐步完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系，并在財(cái)力上予以重點(diǎn)扶持，在全市形成從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到流通領(lǐng)域全方位的監(jiān)控。近年來(lái)我市工業(yè)迅速崛起，廠礦、企業(yè)占地普遍，特別是占用交通便利的水地現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，不少菜地圈成了廠區(qū)，菜地日漸減少，因此要發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，政府必須出臺(tái)政策，保護(hù)現(xiàn)有蔬菜耕地面積不再減少，以充分保證我市蔬菜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，蔬菜產(chǎn)業(yè)屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。隨著生活水平的提高和膳食結(jié)構(gòu)的改善，人們對(duì)蔬菜的需求量是越來(lái)越大，目前已占到城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)支出比重35%。因此，要抓好蔬菜產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，建議做好以下幾方面的工作。發(fā)展高科技示范園區(qū)10個(gè)，建立蔬菜大型批發(fā)市場(chǎng)3個(gè)，二級(jí)批發(fā)市場(chǎng)5個(gè)，各種集散市場(chǎng)若干個(gè)，建設(shè)蔬菜貯藏保鮮庫(kù)5個(gè)，其中地下恒庫(kù)2個(gè)，氣調(diào)貯藏庫(kù)3個(gè)；建立蔬菜加工企業(yè)4個(gè)。農(nóng)民人均蔬菜純收入達(dá)到300元。發(fā)展目標(biāo)是：到2010年，全市蔬菜面積發(fā)展到50萬(wàn)畝，占用耕地面積30萬(wàn)畝，其中大中小拱棚5萬(wàn)畝，日光溫室3萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)100萬(wàn)噸，全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到285元。相當(dāng)多的菜農(nóng)對(duì)新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用認(rèn)識(shí)不夠。我市的蔬菜生產(chǎn)是菜農(nóng)一家一戶分散生產(chǎn)，規(guī)模小，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，種自己的“一畝三分地”，技術(shù)落后，信息閉塞且不對(duì)稱，在市場(chǎng)中處于被動(dòng)狀態(tài)，缺乏