【正文】 效實(shí)施將如何處罰，都沒(méi)有明確。單位領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)部控制中起著至關(guān)重要的作用。但是行政事業(yè)單位部門之間、上下級(jí)之間由于受到不同的理念、業(yè)務(wù)屬性等因素制約，無(wú)法完全掌握彼此的內(nèi)部信息，導(dǎo)致單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分開管理、信息分割、信息“孤島”的局面，降低了管理效率。三是在內(nèi)部控制實(shí)施中，審計(jì)往往只是事后審計(jì)，沒(méi)有發(fā)揮實(shí)時(shí)監(jiān)控的功能，導(dǎo)致審計(jì)效果打折扣。一是兩個(gè)內(nèi)部監(jiān)督主體都在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)之下，查處問(wèn)題時(shí)由于人情等相關(guān)因素導(dǎo)致執(zhí)行力不強(qiáng)。這兩個(gè)部門一個(gè)側(cè)重于從“管事”的角度進(jìn)行監(jiān)督，一個(gè)側(cè)重于從“管人”的角度進(jìn)行監(jiān)督，兩者互相配合，互相支持。單純依靠《規(guī)范》中的評(píng)價(jià)和監(jiān)督進(jìn)行自我完善是難以實(shí)現(xiàn)的，外部評(píng)價(jià)系統(tǒng)的缺失，難免讓《規(guī)范》的實(shí)施流于形式，起不到真正的效果，單位的內(nèi)部控制目標(biāo)也將難以實(shí)現(xiàn)。（二）缺乏有效的外部評(píng)價(jià)系統(tǒng)《規(guī)范》是一套完整的管理體系，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制方法應(yīng)用于單位層面、業(yè)面的內(nèi)部控制，并根據(jù)評(píng)價(jià)和監(jiān)督不斷完善。但是單位的非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可能涉及到政治、社會(huì)、文化、生態(tài)、黨建等多個(gè)領(lǐng)域，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也會(huì)產(chǎn)生影響。但是由于我國(guó)行政事業(yè)單位特殊的屬性，除經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之外，不同的單位有不同的專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)，如教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)活動(dòng)，相對(duì)而言屬于單位的非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。二、《規(guī)范》實(shí)施的難點(diǎn)（一）內(nèi)部控制客體不全面《規(guī)范》第三條規(guī)定：“本規(guī)范所稱的內(nèi)部控制，是指單位為實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，通過(guò)制定制度、實(shí)施措施和執(zhí)行程序，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和管控。一、《規(guī)范》概述《規(guī)范》結(jié)合行政事業(yè)單位的具體情況，較為系統(tǒng)地規(guī)定了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的適用范圍、目標(biāo)、原則和控制方法，以經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)為主線，重點(diǎn)針對(duì)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理、政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理、項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)合同的訂立執(zhí)行等方面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，按照內(nèi)部控制基本原理，制定相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，為有效防范舞弊、預(yù)防腐敗提供合理的保證。通過(guò)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的視角，探析我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制實(shí)施的難點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部控制的基本理論、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、公共管理理論對(duì)實(shí)施難點(diǎn)進(jìn)行分析，進(jìn)而提出相應(yīng)的解決對(duì)策，以期對(duì)完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制有所幫助。第三篇：《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范試行》實(shí)施的難點(diǎn)與對(duì)策分析《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范試行》實(shí)施的難點(diǎn)與對(duì)策分析摘 要：隨著黨的十八大勝利召開，優(yōu)化和完善行政單位公共服務(wù)職能迫在眉睫，規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制，已經(jīng)成為提高單位管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，推進(jìn)廉政建設(shè)，維護(hù)社會(huì)公眾利益的重要手段。這項(xiàng)工作既需要掌握前期的工程原理，還需要具備指導(dǎo)能力；既需要管理者和設(shè)計(jì)師及時(shí)、有效的溝通，還需要施工現(xiàn)場(chǎng)及施工人員積極配合。另外，施工方也需要對(duì)設(shè)計(jì)方案充分了解及掌握，對(duì)于有問(wèn)題的地方及時(shí)與設(shè)計(jì)師溝通，切不可盲目施工。目前在多數(shù)園林綠化工程施工中，實(shí)際施工與設(shè)計(jì)之間未達(dá)到有效銜接，這便使施工結(jié)果與預(yù)期效果存在較大的反差。目前來(lái)看，綠化工程施工隊(duì)伍的整體素質(zhì)還有待提高，園林綠化施工單位需要具備基本的職業(yè)道德和技術(shù)能力，加強(qiáng)園林建設(shè)的培訓(xùn)，保證整體施工隊(duì)伍掌握基本的綠化知識(shí)。市場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律會(huì)對(duì)園林綠化工程單位進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制，施工單位必須具備一定實(shí)施資質(zhì)方可從事園林綠化工程工作。這樣，一方面有利于城市園林綠化工作的規(guī)范性，另一方面也有利于政府相關(guān)部門的整體布局。綠化管理部門對(duì)綠化工程的特點(diǎn)、目的、景觀性和實(shí)用性進(jìn)行考察，并且對(duì)設(shè)計(jì)方案、周邊環(huán)境和申報(bào)單位的實(shí)力進(jìn)行綜合分析，對(duì)于不滿足申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的單位予以駁回。針對(duì)強(qiáng)化實(shí)施園林綠化工程的管理可以通過(guò)以下2方面進(jìn)行：。綠化工程施工的質(zhì)量能夠直接影響工程使用和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我國(guó)的園林綠化工作起步較晚，但是發(fā)展迅速，人們也逐漸認(rèn)識(shí)到園林綠化對(duì)城市環(huán)境及社會(huì)生活的影響性。我國(guó)頒布的《城市綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》中，強(qiáng)制性管理?xiàng)l例較少，多數(shù)由施工單位自行衡量，這便容易使一些施工單位鉆法律漏洞，從而出現(xiàn)一些不良后果。但組織的施工團(tuán)隊(duì)并不懂得施工程序、注意事項(xiàng)及基本規(guī)范等，因此很容易對(duì)前期完美的園林綠化設(shè)計(jì)理念有所影響。另外，多數(shù)人認(rèn)為園林綠化工程相比建筑工程更加安全，一些工人或個(gè)體隊(duì)伍大量涌入園林綠化施工行業(yè)，導(dǎo)致園林綠化施工行業(yè)的人員混亂，管理工作難以展開。園林綠化工程一直堅(jiān)持與自然結(jié)合、以人為本的原則，大量使用不同綠色植物，并且注重植物的多樣性及功效，根據(jù)設(shè)計(jì)方案建設(shè)綠化工程，很好地將園林與自然相結(jié)合，體現(xiàn)出和諧之美。特別是針對(duì)市政住宅的小區(qū)綠化工程，對(duì)于提出的綠化標(biāo)準(zhǔn)，房產(chǎn)開發(fā)商容易投機(jī)取巧造成資源浪費(fèi)，不僅影響景觀建設(shè)，更為市政綠化管理方面帶來(lái)混亂。第二篇：園林綠化施工難點(diǎn)與管理對(duì)策園林綠化施工難點(diǎn)與管理對(duì)策摘要：近年來(lái)，隨著園林綠化工程越來(lái)越多，在園林綠化施工中也會(huì)遇到一些問(wèn)題，因此，通過(guò)對(duì)園林綠化施工難點(diǎn)的分析，提出相應(yīng)的管理對(duì)策，有利于園林綠化工程的順利實(shí)施。這對(duì)于廣大業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一大利好。但這種局面將很快會(huì)得到改變。四、結(jié)語(yǔ)住宅小區(qū)電力供給的“專變”方式以及類同于“專變”的供水方式，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物。因此，物業(yè)服務(wù)企業(yè)所接管的項(xiàng)目，應(yīng)爭(zhēng)取在住宅的設(shè)計(jì)階段介入，這樣，有利于物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)自身長(zhǎng)期積累的物業(yè)管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，遵循安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性三性統(tǒng)一原則，對(duì)水、電設(shè)施設(shè)備的選型、變壓器容量配置、供水管網(wǎng)的鋪設(shè)（民用和商用須分開）向地產(chǎn)公司提出合理化建議和意見(jiàn)。發(fā)揮物業(yè)早期介入的積極作用。住宅小區(qū)電能損耗及自來(lái)水流失可以通過(guò)對(duì)總表、分表的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。因此，物業(yè)服務(wù)企業(yè)必須加強(qiáng)住宅二次裝修的監(jiān)管，將用水用電量大的商鋪裝修列為重點(diǎn)，從裝修水電圖的審核到施工過(guò)程中的檢查，須安排專人負(fù)責(zé)，并作好檢查記錄存檔備查。加強(qiáng)裝修監(jiān)管。值得注意的是，技術(shù)改造是對(duì)原設(shè)計(jì)缺陷的修正，需要資金投入，物業(yè)服務(wù)企業(yè)必須放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，方能有這方面的積極性。實(shí)施技術(shù)改造。3）及時(shí)掌握客戶水、電用量的信息資料。由于物業(yè)承擔(dān)驗(yàn)收工作不規(guī)范，住宅小區(qū)水、電設(shè)施設(shè)備的竣工驗(yàn)收資料（地下管網(wǎng)工程、隱蔽工程圖等）、技術(shù)資料（工程變更通知、沉降觀察記錄、管道試壓報(bào)告等）、產(chǎn)品保養(yǎng)文件及使用說(shuō)明缺失現(xiàn)象嚴(yán)重，須下大力氣逐項(xiàng)補(bǔ)齊歸檔，以做到胸有全局。規(guī)模較大的物業(yè)服務(wù)企業(yè)必須設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，配備專人以加強(qiáng)水、電供給的管理與控制。但只要我們對(duì)此給予高度重視并努力將下列工作做實(shí)做好，其工作局面定會(huì)有所改觀。根據(jù)水流量判斷，僅這一次故障，這一住宅小區(qū)因自來(lái)水流失造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)數(shù)萬(wàn)元。我公司管理的一個(gè)別墅住宅小區(qū)，近年來(lái)每年爆管達(dá)10數(shù)次以上，如不及時(shí)處理，自來(lái)水白白流失，經(jīng)濟(jì)損失不可估量。這種管材相對(duì)于鍍鋅鋼管、無(wú)縫鋼管、鑄鐵管、混凝土管來(lái)說(shuō)，具有質(zhì)輕、流動(dòng)阻力小、易加工等特點(diǎn)，但耐沖擊力差，易老化，地質(zhì)沉降變化容易使其破裂、折斷。任何一個(gè)住宅小區(qū)都