【正文】 、實(shí)施、驗(yàn)收、資金使用、物資采購(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)接洽、干部人事管理等方面對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》和部確定的應(yīng)先行停職或免職的五種不廉潔行為表現(xiàn)，以崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行排查。通過采取多方面有力、有效的措施，努力將所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查出來，把制度漏洞堵上，把工作人員不廉潔行為杜絕掉，高效、快捷服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要求：一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感；二要整體推進(jìn)，分步實(shí)施，努力確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效；三要推進(jìn)信息化建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)對(duì)土地、礦產(chǎn)兩個(gè)市場(chǎng)、工作人員行為和日常審批服務(wù)各環(huán)節(jié)監(jiān)管。加快轉(zhuǎn)變管理職能,深化審批制度改革,建立權(quán)力制約機(jī)制,推行陽(yáng)光行政,出臺(tái)一批切實(shí)可行的規(guī)章制度,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定,插手干預(yù)土地出讓審批等問題,國(guó)有土地使用權(quán)出讓必須進(jìn)入有形市場(chǎng),積極推進(jìn)土地使用權(quán)出讓網(wǎng)上交易和監(jiān)管。對(duì)在土地礦產(chǎn)審批中違反程度、弄虛作假等5項(xiàng)行為的國(guó)土資源系統(tǒng)工作人員,應(yīng)先行免職或停職,并按有關(guān)規(guī)定和程序處理。要針對(duì)現(xiàn)行制度、關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié),全面排查制度漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是傳達(dá)了10月22日,貴州省國(guó)土資源系統(tǒng)召開電視電話會(huì)議和10月29日國(guó)土部廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查視頻會(huì)議精神。（三）“制度+科技”的綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)需求資金大，完全依賴地方財(cái)政投入，資金缺口較大。（一）土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易，涉及的環(huán)節(jié)多，牽扯的部門多，交易風(fēng)險(xiǎn)大等問題，實(shí)施困難。進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險(xiǎn)教育機(jī)制，制定了每月一課、“一把手”上黨課、廉政文化“53221”工程等制度，三、存在的問題“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，雖然我們通過廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾工作，查找出了數(shù)百個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制定了相應(yīng)防控措施，建立和完善了一批制度。（三）建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制。重新修訂并印發(fā)了《南陽(yáng)市國(guó)土資源管理工作服務(wù)指南》，將30項(xiàng)政務(wù)項(xiàng)目制作了統(tǒng)一格式的流程圖，對(duì)每項(xiàng)工作的辦理地點(diǎn)、服務(wù)電話、法定時(shí)限、承諾時(shí)限等都做了詳細(xì)說明，為服務(wù)對(duì)象提供了更加高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。績(jī)效考評(píng)制度的實(shí)行，進(jìn)一步解決了干好干壞一個(gè)樣問題。（三）強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制。授權(quán)委托分五類事項(xiàng)：項(xiàng)目用地組織報(bào)批；被征用土地的公告、拆遷與安臵補(bǔ)償；土地供應(yīng)管理；土地登記發(fā)證；土地抵押管理。下發(fā)了《關(guān)于中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地管理授權(quán)審批封閉運(yùn)行有關(guān)問題的意見》，決定從今年9月起，下放土地管理權(quán)限，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地管理授權(quán)審批封閉運(yùn)行制度。9月13《國(guó)土資源報(bào)》頭版刊發(fā)了“機(jī)制變，則天地寬—— 南陽(yáng)市國(guó)土資源管理共同責(zé)任機(jī)制調(diào)查”。主要制度包括：國(guó)土資源重點(diǎn)工作目標(biāo)管理制度、違法案件月報(bào)告制度、地質(zhì)災(zāi)害防治部門工作責(zé)任制度、聯(lián)席辦公會(huì)議制度和國(guó)土資源執(zhí)法和信訪工作制度等。為徹底改變“多家用地一家管”的局面，市政府下發(fā)《關(guān)于建立土地管理共同責(zé)任制度的通知》明確指出，各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行、違法用地及單位GDP所消耗的新增建設(shè)情況負(fù)總責(zé)。（二）深化國(guó)土資源管理創(chuàng)新機(jī)制。（一）初步建立了節(jié)約集約用地的市場(chǎng)配臵機(jī)制。二是地方需求高，更加關(guān)注資源要素的獲取和土地出讓收益對(duì)地方發(fā)展的貢獻(xiàn)；三是群眾訴求高，更加關(guān)注通過土地資源獲得收益和回報(bào)，以保障自己當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題；四是企業(yè)追求高，更加關(guān)注以土地、礦產(chǎn)資源保障企業(yè)發(fā)展，以及通過土地增值獲取額外利益。二、“兩整治一改革”取得的主要成果當(dāng)前我市正處在加快推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全力打造豫鄂陜省際區(qū)域性中心城市和生態(tài)宜居城市的關(guān)鍵階段。在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查上，我們做到人人參加，而不搞人人過關(guān)，使人人受到教育，不形成人人自危的局面。著力解決社會(huì)關(guān)注度高的民生問題、企業(yè)和群眾最不滿意的或反映最強(qiáng)烈的突出問題，集中主要精力和力量，深入進(jìn)行排查，提出解決對(duì)策，并將解決情況在單位醒目位臵進(jìn)行公示。土地儲(chǔ)備、土地供應(yīng)和土地信息不公開、不對(duì)稱的問題；礦業(yè)權(quán)出讓公開競(jìng)爭(zhēng)制度、交易制度、監(jiān)管制度是否健全，是否完善，是否到位等問題。二是緊緊圍繞活動(dòng)的主題開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查。全系統(tǒng)鄉(xiāng)所、縣（區(qū)）局、市局三級(jí)共計(jì)4039名職工查找個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1560個(gè)。組織科室座談會(huì)進(jìn)行評(píng)審，審視風(fēng)險(xiǎn)查得實(shí)不實(shí)，相互交流、借鑒、學(xué)習(xí)，補(bǔ)查遺漏；三是黨組織審。為此，我們?cè)谂挪橹胁扇　白约赫?、大家提、群眾評(píng)、組織點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)審”的五步排查法，實(shí)行采取三級(jí)審查：一是自審。四是自滿急躁情緒。三是抵觸情緒。二是厭煩情緒。主要是怕問題查深了影響成績(jī)、影響形象、影響進(jìn)步，以至于避重就輕，避實(shí)就虛，不敢查擺深層次問題。一是防止和克服排查中出現(xiàn)“四種情緒”。我們下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾工作的通知》，轉(zhuǎn)發(fā)了省廳《“回頭看”的通知》。（四）抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，著力健全風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制建設(shè)。為了加強(qiáng)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的信息報(bào)告，我們對(duì)局機(jī)關(guān)各科室和二級(jí)單位實(shí)行一周一公示一通報(bào)；對(duì)各縣市區(qū)實(shí)行一月一通報(bào)辦法；并成立督導(dǎo)組，分別到13個(gè)各縣市區(qū)局和基層所進(jìn)行暗訪督導(dǎo)檢查，對(duì)檢查出的問題，及時(shí)督導(dǎo)各局整改到位，確保了活動(dòng)開展到位。三是舉辦慶祝建黨90周年紅歌會(huì)。以“反腐倡廉、弘揚(yáng)正氣”為主題，在全市國(guó)土資源系統(tǒng)征集書畫作品60余件。在革命圣地井岡山重溫入黨誓詞，開展“對(duì)照誓詞查信念”活動(dòng)，真正從思想深處弄清弄懂理想信念的崇高性和現(xiàn)實(shí)性，把對(duì)個(gè)人利益的追求轉(zhuǎn)換為為人民服務(wù)、為社會(huì)奉獻(xiàn)的永恒追求。通過開展學(xué)黨史、上黨課等活動(dòng)，堅(jiān)持強(qiáng)化正面教育，進(jìn)一步堅(jiān)定廣大干部的理想信念。在認(rèn)真扎實(shí)開展省廳規(guī)定的動(dòng)作之外，我們還結(jié)合自身實(shí)際開展了豐富多彩的自選動(dòng)作，為“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造濃厚的氛圍。五是扎實(shí)推進(jìn)“53221” 廉政文化工程建設(shè)。四是開設(shè)“一把手”上黨課。每月組織觀看30分鐘反腐倡廉警示教育片，用生動(dòng)的事實(shí)對(duì)全體黨員、干部進(jìn)行警示教育，使全體干部職工從正反兩個(gè)方面接受教育，增強(qiáng)了廉潔自律、遵紀(jì)守法的自覺性。三是認(rèn)真落實(shí)每月一課警示教育。二是開展廉政屏保征集評(píng)比活動(dòng)。一是組織舉辦“兩整治一改革”主題演講活動(dòng)。通過查找問題，對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題先行整改，推動(dòng)了地方政府加強(qiáng)土地管理，提高土地管理水平。今年3月份，國(guó)家土地督察濟(jì)南局對(duì)我市土地利用和管理情況進(jìn)行例行督察?！边@進(jìn)一步的證明了，我市在“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)中制度創(chuàng)新方面所取得的成果，也反映我局在工作作風(fēng)上事不避難、義不逃責(zé)、快速行動(dòng)、精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，在全局上下形成了坐不住的緊迫感、慢不得的危機(jī)感和等不起的責(zé)任感，廣大干部職工的思想觀念在變，精神面貌在變，工作作風(fēng)在變，辦事效率在變，服務(wù)質(zhì)量在變，呈現(xiàn)出思變立行的新氣象。我們把各類活動(dòng)作為“兩整治一改革”的推進(jìn)載體，統(tǒng)籌安排，相互促進(jìn)，同步推進(jìn)，確保了“兩整治一改革”工作深入開展。二是專項(xiàng)行動(dòng)與各類治理工作相結(jié)合。在礦產(chǎn)資源整裝勘查方面，我們編制了《南陽(yáng)市礦產(chǎn)資源整裝勘查規(guī)劃》，確定了16個(gè)優(yōu)勢(shì)勘查區(qū)域，“桐柏安棚合作勘查”找礦模式，也得到了部、省領(lǐng)導(dǎo)的從分肯定；地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和群測(cè)群防體系全面建立，有效避免了因地質(zhì)災(zāi)害引起的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。去年，征收儲(chǔ)備土地17宗1953畝，供應(yīng)16宗1978畝，土地純收益翻番，圓滿完成了市儲(chǔ)委會(huì)年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。把專項(xiàng)行動(dòng)與當(dāng)前的“兩保一高”工程、大儲(chǔ)備、整裝