三亞市打擊旅游市場“四黑”綜合整治工作總體方案-文庫吧資料
2024-11-04 14:56本頁面
【正文】 各種媒體上發(fā)布的旅游廣告進(jìn)行監(jiān)測并查處打擊虛假違法廣告；查處旅游行業(yè)的商業(yè)賄賂、低于成本價(jià)經(jīng)營等不正當(dāng)競爭行為；查處無證照經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的行為。根據(jù)《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對旅游客運(yùn)市場的監(jiān)管，規(guī)范旅游車輛的運(yùn)營行為，對于違法阻擾旅游客運(yùn)車輛正當(dāng)營運(yùn)的行為，依法予以查處； 明確全陪、地陪導(dǎo)游職責(zé)，加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍管理，切實(shí)保障導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量；加強(qiáng)各地旅游部門的合作，形成市縣區(qū)共同監(jiān)管旅游市場和處理投訴及突發(fā)事件的工作局面；鼓勵(lì)旅游企業(yè)采取參股、控股、聯(lián)營等形式，加強(qiáng)合作，形成區(qū)域互動(dòng)、人才流動(dòng)、信息互通、資源共享、客源互送、市場共贏的大客源市場。(七)大力推進(jìn)全省無障礙旅游。建立公開公平的導(dǎo)游人員薪酬管理機(jī)制，由旅行社明確導(dǎo)游人員的勞動(dòng)報(bào)酬和傭金分配比例，并納入企業(yè)財(cái)務(wù)核算進(jìn)行規(guī)范管理。由市旅游局、市地稅局牽頭，市政府法制辦、市政府糾風(fēng)辦、市公安局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市交通局、市工商局配合。旅游企業(yè)用工必須根據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)的規(guī)定，依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，參加社會(huì)保障，規(guī)范經(jīng)營授權(quán)。由市工商局、市旅游局牽頭，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市公安局配合。對旅行社以低于合理成本進(jìn)行低價(jià)傾銷的不正當(dāng)競爭行為，依照《價(jià)格法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《反壟斷法》和們肖費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行查處：對旅行社以低于合理成本價(jià)格進(jìn)行虛假宣傳促銷行為和誤導(dǎo)消費(fèi)者的經(jīng)營行為，依照《廣告法》、《反不正當(dāng)競爭法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行查處；指導(dǎo)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)建立和完善行業(yè)自律機(jī)制，構(gòu)建旅游行業(yè)價(jià)格誠信體系；在旅游行業(yè)開展“價(jià)格誠信單位”評選活動(dòng)。三、旅游市場綜合整治的具體措施(四)依法整治旅行社“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的不正當(dāng)競爭行為。一是著力整治旅行社“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”經(jīng)營行為；二是整治旅行社以部門承包等形式變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的行為；三是建立旅游購物“公對公”傭金制度；四是推進(jìn)全省無障礙旅游工作。通過對旅游市場綜合整治，有效遏制旅游市場的違法違規(guī)行為，優(yōu)化旅游市場環(huán)境，規(guī)范旅游市場秩序，提高旅游服務(wù)質(zhì)量和旅游者的滿意程度，樹立我市生態(tài)、和諧、安全、有序的旅游市場環(huán)境。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照規(guī)范和整治并舉，專項(xiàng)治理與綜合治理相結(jié)合的原則，形成全市統(tǒng)一、縣區(qū)負(fù)責(zé)、部門配合、行業(yè)為主體、企業(yè)為基礎(chǔ)的工作格局，重點(diǎn)抓好旅游市場的規(guī)范經(jīng)營，嚴(yán)歷寸丁擊影響旅游市場秩序的各種違法違規(guī)行為，促進(jìn)我市旅游業(yè)健康發(fā)展。（四）各有關(guān)部門要結(jié)合此次綜合整治工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深挖“四黑”產(chǎn)生的根本原因，積極探索并建立旅游市場綜合長效監(jiān)管機(jī)制。（二）各有關(guān)部門要按照全市統(tǒng)一部署，分工負(fù)責(zé)，密切配合，齊心協(xié)力，使整治工作切實(shí)收到成效。抽調(diào)人員工資由原單位負(fù)責(zé)，辦公經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政列支。六、工作原則根據(jù)省《總體方案》要求，設(shè)立三亞市打擊旅游市場“四黑”綜合整治工作綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。新聞單位：負(fù)責(zé)組織新聞媒體開設(shè)打擊旅游市場“四黑”綜合整治宣傳專欄，報(bào)道旅游市場整治成果，營造輿論氛圍，實(shí)施輿論監(jiān)督。民族宗教事務(wù)部門：牽頭負(fù)責(zé)組織對旅游景區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)的假冒民俗宗教活動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行清理整頓，聯(lián)合有關(guān)部門對旅游景區(qū)（點(diǎn)）的低俗文化和違反民族宗教政策，利用封建迷信騙取游客錢財(cái)?shù)男袨檫M(jìn)行查處。物價(jià)部門：牽頭負(fù)責(zé)組織旅游價(jià)格調(diào)研和檢查，致力于“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的解決，重點(diǎn)規(guī)范旅游景區(qū)點(diǎn)、旅游商品的明碼標(biāo)價(jià)，查處門票虛高、高額回扣，以及價(jià)格欺詐等行為。交通部門：牽頭負(fù)責(zé)組織對旅游交通的專項(xiàng)治理，查處違法違章旅游車船和“黑車”，查處違法違章旅游車駕駛?cè)藛T。市旅游部門負(fù)責(zé)對國際社承包掛靠或變相掛靠承包的非法經(jīng)營現(xiàn)象進(jìn)行整治。旅游部門：牽頭負(fù)責(zé)組織旅游稽查部門，集中力量，加強(qiáng)市場檢查和監(jiān)督，快速處理旅游投訴案件，嚴(yán)厲打擊“黑導(dǎo)”。對工作得力、成績顯著的部門予以表彰；對工作局面打不開或成效不明顯的提出監(jiān)督整改意見；對不能完成任務(wù)的責(zé)任單位實(shí)行行政問責(zé)制。（四）第四階段：總結(jié)階段（2006年1月1日—10日）。（三）第三階段：建章立制階段（11月12日—12月31日）。對查處的違法違規(guī)旅游企業(yè)和從業(yè)人員依法進(jìn)行處理，做到查處一起，公布一起。（二）第二階段：全面整治階段（9月16日—11月11日）。召開全市動(dòng)員會(huì)議，部署綜合整治工作。（一）第一階段：準(zhǔn)備啟動(dòng)階段（9月1日—15日）。對以提供低俗節(jié)止引誘消費(fèi)，利用色情或暴力手段敲詐游客的娛樂點(diǎn)，由公安、文體部門依法予以嚴(yán)懲；構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。以及與出租車司機(jī)勾結(jié)欺詐游客的經(jīng)營點(diǎn)。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其營業(yè)執(zhí)照。以虛報(bào)價(jià)格、開假發(fā)票、強(qiáng)買強(qiáng)賣，以假充真、以次充好以及利用“調(diào)包”、缺斤短兩等手法欺詐游客的餐飲點(diǎn)、購物商店。由民族宗教事務(wù)部門牽頭，工商行政管理、旅游、物價(jià)、公安等部門配合。對私宰生豬人員，給予重罰。由工商行政管理部門牽頭，旅游、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安等部門配合。（四）大力整治“黑店（點(diǎn)）”“黑店（點(diǎn)）”指以欺詐游客非法牟利有購物點(diǎn)、餐飲點(diǎn)、娛樂點(diǎn)等。對套牌旅游車依法從重處罰；對查出來的報(bào)廢車，一律按銷毀處理；對從事旅游運(yùn)營的行政用車，由監(jiān)察部門責(zé)成行政車輛所在的行政機(jī)關(guān)作出書面說明，對擅自利用行政車輛進(jìn)行旅游客運(yùn)的依法從重處罰；對違規(guī)批準(zhǔn)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，由監(jiān)察部門依法給予行政處分。勾結(jié)不法經(jīng)營者欺詐游客的出租車。從事旅游客運(yùn)的報(bào)廢車。（三）
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