【正文】 的場所、設施或者財物已被其他國家機關(guān)依法查封的，不得重復查封。第二節(jié) 查封、扣押第二十二條 查封、扣押應當由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)實施，其他任何行政機關(guān)或者組織不得實施。實施行政強制措施的目的已經(jīng)達到或者條件已經(jīng)消失，應當立即解除。第二十條 依照法律規(guī)定實施限制公民人身自由的行政強制措施，除應當履行本法第十八條規(guī)定的程序外，還應當遵守下列規(guī)定：（一）當場告知或者實施行政強制措施后立即通知當事人家屬實施行政強制措施的行政機關(guān)、地點和期限；（二）在緊急情況下當場實施行政強制措施的，在返回行政機關(guān)后，立即向行政機關(guān)負責人報告并補辦批準手續(xù)；（三）法律規(guī)定的其他程序。第十九條 情況緊急，需要當場實施行政強制措施的，行政執(zhí)法人員應當在二十四小時內(nèi)向行政機關(guān)負責人報告，并補辦批準手續(xù)。采取措施，并做筆錄?！救f國解讀】三步曲：報批。法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設定行政強制措施。尚未制定法律，且屬于國務院行政管理職權(quán)事項的，行政法規(guī)可以設定除本法第九條第一項、第四項和應當由法律規(guī)定的行政強制措施以外的其他行政強制措施。第二章 行政強制的種類和設定★★★第九條 行政強制措施的種類：（一）限制公民人身自由；（二）查封場所、設施或者財物；（三）扣押財物；（四）凍結(jié)存款、匯款；（五）其他行政強制措施。第八條 公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實施行政強制，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請行政復議或者提起行政訴訟；因行政機關(guān)違法實施行政強制受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。第六條 實施行政強制，應當堅持教育與強制相結(jié)合。第五條 行政強制的設定和實施，應當適當。行政機關(guān)采取金融業(yè)審慎監(jiān)管措施、進出境貨物強制性技術(shù)監(jiān)控措施，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第三條 行政強制的設定和實施，適用本法。與司法強制執(zhí)行的區(qū)別是根據(jù)不同，前者是行政決，后者是裁判。與行政處罰的區(qū)別是目的不同，前者是預防，是暫時的，而后者是處理，是結(jié)果。行政強制執(zhí)行，是指行政機關(guān)或者行政機關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務的行為?！铩铩锏诙l 本法所稱行政強制，包括行政強制措施和行政強制執(zhí)行。第四篇：行政強制法解讀（范文）2012年《行政強制法》司考解讀《行政強制法》是2011年6月公布，實施時間是2012年1月1日，雖然第一次列入司考范圍，但是，其考點已被考察過，2011年考察分值是3分，根據(jù)新法必考鐵律，故2012年預計考察分值3分左右。行政強制遵循依法強制原則、比例原則、效率與權(quán)利保障兼顧原則、救濟原則?，F(xiàn)代行政強制制度是現(xiàn)代政府職能的擴大和依法行政理念相結(jié)合的產(chǎn)物。綜上所述，《行政強制法》要發(fā)揮其真正的作用還需較長時間，需在實踐中不斷發(fā)現(xiàn)問題和完善。在司法權(quán)威日漸不彰、法院地位日漸弱化的形勢下，執(zhí)行工作的難度有增無減?！缎姓娭品ā穼π姓娭茍?zhí)行的限制非常嚴格，規(guī)定只有法律才能設定行政強制執(zhí)行，法律沒有規(guī)定行政機關(guān)強制執(zhí)行的，做出行政決定的行政機關(guān)應當申請人民法院強制執(zhí)行。有的時候，當事人逃逸或者避而不見。這些規(guī)定，都有一個假設前提，就是當事人到場或者當事人被送達了。二是行政機關(guān)催告當事人履行義務的程序，要求當事人陳述申辯，行政機關(guān)聽取當事人的意見。（三）送達難。按照《行政強制法》的規(guī)定，答案明確而簡單：法律規(guī)定的條件。法律已經(jīng)作為規(guī)定的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得作出擴大規(guī)定。（二）法律規(guī)定條件不足。事實上適用的強制措施包括登記保存措施，而登記保存措施又未明確在《行政強制法》的規(guī)制范圍之內(nèi)。這樣一來，《行政強制法》的范圍限定作用和權(quán)力規(guī)制作用，就會大打折扣。因此，一邊是法律規(guī)定的行政強制措施，一邊是事實上已經(jīng)變成的行政強制措施；一邊是適用條件和程序的嚴格，一邊是適應條件和程序的寬松。四、《行政強制法》執(zhí)行難（一）行政機關(guān)規(guī)避《行政強制法》的嚴格限制。法律規(guī)定，行政機關(guān)在執(zhí)行中或者執(zhí)行完畢后，據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷、變更，或者執(zhí)行錯誤的，應當恢復原狀或者退還財物；不能恢復原狀或者退還財物的，依法給予賠償。行政強制法規(guī)定，行政機關(guān)及其工作人員不得利用行政強制權(quán)為單位或者個人謀取利益。如果行政機關(guān)違反上述規(guī)定，由其上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。但是，情況緊急的除外。行政強制執(zhí)行可達成執(zhí)行協(xié)議，也就是說，行政強制執(zhí)行不排斥“執(zhí)行和解”。查封、扣押限于涉案的場所、設施或者財物，不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的場所、設施或者財物。實施行政強制措施不得影響企業(yè)正常經(jīng)營。不得查扣公民個人及其家屬的生活必需品。行政機關(guān)不得在夜間或者節(jié)假日實施行政強制執(zhí)行。這次已頒布的行政強制法的主要內(nèi)容可歸為以下十點：執(zhí)法主體必須是正式執(zhí)法人員，行政強制措施權(quán)不得委托。該法在第三章和第四章分別規(guī)定了行政強制措施實施程序和行政強制執(zhí)行程序，其中既包含了行政相對人享有的諸如“說明理由”、“陳述和申辯”、“立即通知當事人家屬”等大量程序性權(quán)利，也包含了“不得查封、扣押公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品”等實體性權(quán)利。該法在第一章總則第一條、第六條中，規(guī)定了行政強制適當原則和教育與強制相結(jié)合原則，在第八條中規(guī)定了公民、法人和其他組織對行政機關(guān)實施行政強制享有陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請行政復議權(quán)、提起行政訴訟權(quán)和要求國家賠償權(quán)，這些規(guī)定對制約行政強制權(quán)濫用、保護公民合法權(quán)益不受侵犯具有重要意義。”《行政強制法》的出臺具有深遠的意義，是權(quán)利與權(quán)力的平衡器，即既要“保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法履行職責，維護公共利益和社會秩序”，又要“保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益”。國務院法制辦副主任袁曙宏說：“在行政強制法頒布之前，行政強制實踐中存在著‘散’和‘亂’的問題。行政強制措施是行政主體為了預防，制止違法行為或者為了維護某種特定秩序 狀態(tài)，對行政相對人的人身和財產(chǎn)予以強行限制的一種行政行為。二、權(quán)利與權(quán)力的平衡器所謂行政強制，是指行政機關(guān)為了實現(xiàn)行政目的，對相對人的人身、財產(chǎn)和行為采取的強制性措施。十一屆全國人大常委會第二十一次會議2011年6月30日下午經(jīng)表決，通過了行政強制法。而在2011年3月10日上午9時，第十一屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，吳邦國明確指出：“今年常委會的立法工作，要按照完善中國特色社會主義法律體系的總體要求，抓緊修改與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應的法律，及時制定對推動科學發(fā)展、促進社會和諧具有重要意義的法律。而按照立法法規(guī)定，如果擱置審議滿兩年，法律案將會成為廢案。2005 年12 月26 日, 行政強制法草案第一次審議時, 不少委員就對立法時機是否成熟提出了不同的看法?！缎姓娭品ā放c《行政許可法》、《行政處罰法》并稱行政“行政法典三部曲”，行政處罰法解決的是亂處罰，行政許可法解決的是亂審批，兩部單行法對規(guī)范政府權(quán)力都起到了重要作用。加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務的數(shù)額?！毙姓娭品ㄟ€規(guī)定,行政機關(guān)依法作出金錢給付義務的行政決定,當事人逾期不履行的,行政機關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金?！薄皥?zhí)行協(xié)議應當履行。為此,行政強制法規(guī)定:“實施行政強制措施,行政機關(guān)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下,與當事人達成執(zhí)行協(xié)議?！薄靶姓娭拼胧斢尚姓C關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實施,其他人員不得實施。行政強制措施不得委托目前,行政強制措施的執(zhí)法主體比較龐雜,有的地方和部門將行政強制權(quán)委托給社會組織和不具備資格的執(zhí)法人員實施,有的甚至雇用臨時人員執(zhí)法,執(zhí)法的隨意性較大,侵害公民合法權(quán)益的情況時有發(fā)生,影響了法制的嚴肅性和政府形象。行政機關(guān)不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行相關(guān)行政決定。對沒有明顯社會危害,當事人確無能力履行,中止執(zhí)行滿三年未恢復執(zhí)行的,行政機關(guān)不再執(zhí)行。行政強制法還規(guī)定,有下列情形之一的,中止執(zhí)行:當事人履行行政決定確有困難或者暫無履行能力的；第三人對執(zhí)行標的主張權(quán)利,確有理由的；執(zhí)行可能造成難以彌補的損失,且中止執(zhí)行不損害公共利益的；行政機關(guān)認為需要中止執(zhí)行的其他情形。規(guī)定,行政機關(guān)依法作出行政決定后,當事人在行政機關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務的,具有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)可以依法強制執(zhí)行。強制執(zhí)行不得夜襲目前的執(zhí)行難,包括行政決定的執(zhí)行難:申請人民法院執(zhí)行,執(zhí)行率不高；法院審查過多,程序不規(guī)范；執(zhí)行的期限過長,影響行政效率；申請法院執(zhí)行,行政機關(guān)要向法院交執(zhí)行費。因查封、扣押發(fā)生的保管費用由行政機關(guān)承擔。對查封的場所、設施或者財物,行政機關(guān)可以委托第三人保管,第三人不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移、處置。對查封、扣押的物品需要進行檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的,費用由行政機關(guān)承擔。查封、扣押限于涉案的場所、設施或者財物,不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的場所、設施或者財物。為此,行政強制法對實施行政強制措施的一般程序作了明確規(guī)定,對執(zhí)法實踐中用得比較多的查封、扣押和凍結(jié)等程序提出了具體要求,對行政機關(guān)查詢企業(yè)財務賬簿、交易記錄、業(yè)務往來等明確了具體規(guī)范。群眾反映強烈的行政執(zhí)法人員在實施行政強制措施過程中侵害公民、企業(yè)合法權(quán)益的情況,主要原因是程序不規(guī)范。申請法院強制執(zhí)行的,法院進行實質(zhì)審查還是形式審查,是由行政庭受理還是由執(zhí)行庭直接執(zhí)行,實踐中各地做法也不統(tǒng)一。生活必需品不得查扣現(xiàn)行法律、法規(guī)對行政強制措施的實施程序沒有統(tǒng)一的規(guī)定。代履行不得采用暴力、脅迫以及其他非法方式。本法同時規(guī)定,代履行的費用按照成本合理確定,由當事人承擔?，F(xiàn)有13部法律和19件行政法規(guī)規(guī)定了代履行,主要涉及維護交通安全、治理環(huán)境污染和保護自然資源等事項。法律沒有規(guī)定強制執(zhí)行的,作出行政決定的行政機關(guān)應當申請法院強制執(zhí)行。法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設定行政強制措施。為與此相銜接,本法規(guī)定:尚未制定法律,且屬于國務院行政管理職權(quán)事項的,行政法規(guī)可以設定除限制公民人身自由,凍結(jié)存款、匯款和應當由法律規(guī)定的行政強制措施以外的行政強制措施?！苯刂?010年上半年,行政法規(guī)中規(guī)定了行政強制措施的有96件。其后果是,行政機關(guān)在實施管理過程中“濫”用行政強制,侵害了公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,也不符合依法行政的要求。嚴格強制設定權(quán)明確行政強制的設定權(quán),是從源頭上解決行政強制“亂”的關(guān)鍵。強制種類很明確本法對現(xiàn)行法律、法規(guī)中的行政強制種類進行了梳理,規(guī)定的行政強制措施的種類有:限制公民人身自由；查封場所、設施或者財物；扣押財物；凍結(jié)存款、匯款；其他行政強制措施。本法同時強調(diào),公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實施行政強制,享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請行政復議或者提起行政訴訟；因行政機關(guān)違法實施行政強制受到損害的,有權(quán)依法要求賠償。四是不得謀利原則。專家指出,行政強制只是促使當事人履行法定義務的一種手段,不是目的?！比菆猿纸逃c強制相結(jié)合原則。二是適當原則。本法為此規(guī)定了以下原則：一是法定原則。另外,行政機關(guān)采取金融業(yè)審慎監(jiān)管措施、進出境貨物強制性技術(shù)監(jiān)控措施,有其特殊性,需要適用特別規(guī)定。行政強制執(zhí)行是指行政機關(guān)或者行政機關(guān)申請人民法院,對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織,依法強制履行義務的行為。本法的調(diào)整范圍包括行政強制措施和行政強制執(zhí)行兩方面內(nèi)容。行政強制有例外行政強制是指對違反行政法律規(guī)范或者不履行生效的行政決定的行政管理相對人的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他權(quán)利予以限制或者處分