【正文】 是加大本級財政投入力度。各有關(guān)部門要積極與上級部門溝通聯(lián)系，及時捕捉信息，千方百計爭資金、跑項目。建立完善以公共財政投入為主的扶貧攻堅投入體制，大幅增加財政資金投入?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé)，形成各負(fù)其責(zé)、各司其職、齊抓共管和全社會共同參與的扶貧工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要把扶貧攻堅列入重要議事日程，及時成立相應(yīng)組織機構(gòu)，采取有力措施，切實抓緊抓好、抓出成效。七、保障措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。對已享受農(nóng)村低保的貧困人口，加大提標(biāo)幅度，保持逐年遞增。（五）繼續(xù)提高社會保障水平。（四）加大扶貧直補力度。積極推進(jìn)林草權(quán)制度改革，確立林權(quán)、草權(quán)，落實草牧場獎補資金，建立政策引導(dǎo)、補償治約機制，激發(fā)農(nóng)民主體的積極性。鼓勵農(nóng)民依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地，明確所有權(quán)、流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)，確保收益權(quán)，流轉(zhuǎn)形成規(guī)?；?jīng)營，提升產(chǎn)業(yè)化水平，促使農(nóng)村土地、林草地資源成為固定資產(chǎn)，增加農(nóng)民的資本性“租金”收益。把農(nóng)民從土地束縛中解放出來，無論是轉(zhuǎn)移進(jìn)城，還是進(jìn)入中心村，就地保障養(yǎng)老，原先在農(nóng)村享受的各類權(quán)益和各項惠農(nóng)政策保留不變。六、政策支撐繼續(xù)加大政策支持力度，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，形成政府引導(dǎo)、群眾主動、鄉(xiāng)村主抓、部門配合、社會幫扶的“大扶貧”格局。繼續(xù)把幸?；ブ航ㄔO(shè)與調(diào)整優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、建設(shè)新農(nóng)村、盤活閑臵集體資產(chǎn)相結(jié)合，整合項目資金，按照“四三三”發(fā)展思路，爭取利用三年時間讓全縣60周歲以上、傷病殘及喪失勞動能力的人員全部入住幸福院，并納入低保、新農(nóng)保、扶貧直補等社會保障體系范圍。20122015年全縣扶貧開發(fā)涉及整村推進(jìn)項目的中心村有33個，其中2012年重點建設(shè)****等中心村9個。突出抓好林、水、電、路、氣、文化、教育、衛(wèi)生、通訊等綜合配套服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展以省際大通道為平臺的路域經(jīng)濟，涉及長***、****等15個自然村。重點抓好以***盆地、***河谷、***丘間寬谷區(qū)為主的高效種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，涉及***、***等24個行政村48個自然村。在優(yōu)化開發(fā)區(qū)，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局”原則，整合扶貧、農(nóng)牧業(yè)等項目資金，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)建設(shè)，全力打造中心村，推動人口和產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)條件較好的中心村集中。20122015年全縣撤并自然村144個，其中2012年撤并“空心村”、老齡村40個。2012年，計劃新建扶貧移民樓22棟，轉(zhuǎn)移貧困人口1300戶、4290人。在限制開發(fā)區(qū)，通過實施易地移民搬遷扶貧，將有一定勞動能力的農(nóng)民轉(zhuǎn)移進(jìn)城，依托重化工、服裝產(chǎn)業(yè)以及城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)，變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人。包括34個行政村、84個自然村，涉及9723戶、。包括51個行政村、274個自然村，涉及10665戶、。該限制區(qū)域內(nèi)水資源缺乏，生態(tài)環(huán)境差，不利于農(nóng)民生產(chǎn)生活。堅持自然和諧發(fā)展的原則。堅持加快發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合的原則。堅持科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的原則。為統(tǒng)籌做好扶貧攻堅工作，按照分區(qū)規(guī)劃的原則，將全縣農(nóng)村分為“限制開發(fā)區(qū)”和“優(yōu)化開發(fā)區(qū)”兩大重點區(qū)域。三、目標(biāo)任務(wù)貧困人口人均純收入年均增長20%以上，到2015年，人均純收入翻一番，達(dá)到5200元以上；建設(shè)38個中心村，撤并整合空心村、老齡村144個；建設(shè)扶貧移民樓6800套，轉(zhuǎn)移貧困人口2萬人；建設(shè)村級養(yǎng)老互助幸福院55所，集中養(yǎng)老6648戶；培育種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家，、高效養(yǎng)殖企業(yè)2050個，全面提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，產(chǎn)業(yè)吸附1萬人；生態(tài)環(huán)境有效改善，森林覆蓋率達(dá)到22%以上，草場植被覆蓋率保持在53%以上。實施新一輪扶貧攻堅，就是要把扶貧工作作為一把手工程和頭號民生工程，通過集中攻堅，著力解決好困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，讓他們盡快脫貧致富，過上幸福生活。一、實施扶貧攻堅的意義實施新一輪扶貧攻堅是黨中央、國務(wù)院在新的歷史時期，堅持以人為本、執(zhí)政為民作出的重大決策，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障和改善民生的具體體現(xiàn)。堅持正確輿論導(dǎo)向，大力宣傳總書記關(guān)于新時期扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想，準(zhǔn)確解讀黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署和政策舉措，著力營造堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的輿論氛圍。建立脫貧攻堅工作督查制度和脫貧攻堅工作責(zé)任清單，加強對各村（社區(qū)）脫貧攻堅工作的督促檢查，開展督查，對落實不力，弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。加大扶貧干部思想作風(fēng)建設(shè)，努力提升扶貧干部隊伍能力水平（五）強化扶貧考核監(jiān)督。鎮(zhèn)設(shè)立扶貧工作站。（四）強化扶貧隊伍建設(shè)?！叭罕妳⑴c、村級申報、鎮(zhèn)審查、縣級審批、省市備案”，堅持誰審批、誰負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)對項目的立項、實施和管理負(fù)主體責(zé)任。建立鎮(zhèn)財政專項扶貧資金穩(wěn)定增長機制，實現(xiàn)財政專項扶貧資金規(guī)模較大幅度增長。對在基層一線干出成績、群眾歡迎的駐村干部，要重點培養(yǎng)使用。鼓勵和選派思想好、作風(fēng)硬、能力強、愿意脫貧。（二）強化基層組織建設(shè)。鎮(zhèn)村兩級是脫貧攻堅的前沿陣地，負(fù)責(zé)做好發(fā)動群眾，政府專題報告扶貧脫貧進(jìn)展情況。按照“部門聯(lián)動、鎮(zhèn)村執(zhí)行”的領(lǐng)導(dǎo)體制和精準(zhǔn)到村到戶到人的工作機制，建立鎮(zhèn)村兩級書記一起抓扶貧的治理格局，推進(jìn)責(zé)任鏈閉環(huán)管理、無縫對接，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底。17”全國扶貧日社會動員作用，暢通互幫互助渠道，鼓勵社會各界到貧困村捐資捐助、參與扶貧開發(fā)，形成全社會關(guān)注扶貧、參與扶貧、支持扶貧。堅持政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，廣泛動員和凝聚社會力量參與扶貧，形成政府、市場、社會互為支撐，專項扶貧“三位一體”的大扶貧格局。從2016年起全縣農(nóng)村低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保供養(yǎng)補助標(biāo)準(zhǔn)和國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“三線合一”，逐步實現(xiàn)低保和五保保障水平城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)并軌。（九）實施社保兜底脫貧工程。（八）實施技能培訓(xùn)就業(yè)脫貧工程。對建檔立卡中因病致貧的和因殘致貧的制定特惠政策，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高貧困人口參合率，對農(nóng)村貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。對建檔立卡中因?qū)W致貧的，實施貧困戶子女入學(xué)救助認(rèn)真落實國家、省、市農(nóng)村貧困家庭子女學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育和大學(xué)生、高中生，實行免除學(xué)費并給予每生每年2000元的生活補助費；對貧困家庭中高職在校生，除享受國家職業(yè)教育資助政策外，通過實施“雨露計劃”等培訓(xùn)項目，每生每年給予3000元扶貧助學(xué)補助；對貧困家庭在校大學(xué)生，通過實施農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生助學(xué)項目、發(fā)放助學(xué)金、助學(xué)貸款等，幫助其完成學(xué)業(yè)。同時對2戶飲用水不安全戶實施安全飲用水工程。（五）實施危房改造、安全飲用水脫貧工程。加強村級信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧力度，加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋全鎮(zhèn)，開展互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)便民服務(wù)，擴大信息進(jìn)村入戶覆蓋面。加強村級水利建設(shè)，“八小水利”工程建設(shè)投入向貧困戶集中的村傾斜，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，到2016年底實現(xiàn)自來水“村村通”。（四）實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程。（三）實施光伏脫貧工程。制定特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，重點支持非貧困村貧困戶因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、光伏農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，每個有勞動能力的貧困家庭至少能從事1項特色產(chǎn)業(yè)，著力打造“一村一品”，帶動貧困戶脫貧。認(rèn)真落實縣委組織部、縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于建立“單位包村、干部包戶”定點幫扶制度的實施方案》，鎮(zhèn)干部結(jié)對幫扶非貧困村中的貧困戶，做到一個貧困戶有一個責(zé)任人，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶干部包戶幫扶全覆蓋。實施脫貧攻堅十大工程，全面完成脫貧攻堅任務(wù)。四、重點措施突出精細(xì)管理，堅持把建檔立卡、精準(zhǔn)識別作為脫貧攻堅的基礎(chǔ)性工作，鎮(zhèn)村要對建檔立卡貧困村和貧困戶定期進(jìn)行全面核查，及時更新數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確掌握貧困戶的脫貧致富需求，因戶施法。三、目標(biāo)任務(wù)按照到2016年底現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的全鎮(zhèn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，實行“一年脫貧攻堅，四年鞏固提升”。（五）堅持跟蹤管理到村到戶。（四）堅持幫扶措施到村到戶。（三）堅持項目資金到村到戶。（二）堅持規(guī)劃落實到村到戶。二、基本原則（一）堅持對象識別到村到戶。睦化村駐村脫貧攻堅（扶貧工作）隊（組長簽字）：中共代化鎮(zhèn)睦化村支部委員會