【正文】 戶因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、光伏農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，每個(gè)有勞動(dòng)能力的貧困家庭至少能從事1項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)，著力打造“一村一品”，帶動(dòng)貧困戶脫貧。加強(qiáng)村級(jí)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧力度，加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋全鎮(zhèn)，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)便民服務(wù)，擴(kuò)大信息進(jìn)村入戶覆蓋面。對(duì)建檔立卡中因病致貧的和因殘致貧的制定特惠政策，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高貧困人口參合率，對(duì)農(nóng)村貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，廣泛動(dòng)員和凝聚社會(huì)力量參與扶貧，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)互為支撐，專(zhuān)項(xiàng)扶貧“三位一體”的大扶貧格局。（二）強(qiáng)化基層組織建設(shè)。“群眾參與、村級(jí)申報(bào)、鎮(zhèn)審查、縣級(jí)審批、省市備案”，堅(jiān)持誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施和管理負(fù)主體責(zé)任。建立脫貧攻堅(jiān)工作督查制度和脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任清單，加強(qiáng)對(duì)各村（社區(qū)）脫貧攻堅(jiān)工作的督促檢查，開(kāi)展督查，對(duì)落實(shí)不力，弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。三、目標(biāo)任務(wù)貧困人口人均純收入年均增長(zhǎng)20%以上，到2015年，人均純收入翻一番，達(dá)到5200元以上；建設(shè)38個(gè)中心村，撤并整合空心村、老齡村144個(gè)；建設(shè)扶貧移民樓6800套，轉(zhuǎn)移貧困人口2萬(wàn)人；建設(shè)村級(jí)養(yǎng)老互助幸福院55所，集中養(yǎng)老6648戶；培育種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家，、高效養(yǎng)殖企業(yè)2050個(gè)，全面提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，產(chǎn)業(yè)吸附1萬(wàn)人；生態(tài)環(huán)境有效改善，森林覆蓋率達(dá)到22%以上，草場(chǎng)植被覆蓋率保持在53%以上。堅(jiān)持自然和諧發(fā)展的原則。在限制開(kāi)發(fā)區(qū)，通過(guò)實(shí)施易地移民搬遷扶貧，將有一定勞動(dòng)能力的農(nóng)民轉(zhuǎn)移進(jìn)城，依托重化工、服裝產(chǎn)業(yè)以及城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)，變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人。重點(diǎn)抓好以***盆地、***河谷、***丘間寬谷區(qū)為主的高效種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，涉及***、***等24個(gè)行政村48個(gè)自然村。繼續(xù)把幸福互助院建設(shè)與調(diào)整優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、建設(shè)新農(nóng)村、盤(pán)活閑臵集體資產(chǎn)相結(jié)合，整合項(xiàng)目資金，按照“四三三”發(fā)展思路，爭(zhēng)取利用三年時(shí)間讓全縣60周歲以上、傷病殘及喪失勞動(dòng)能力的人員全部入住幸福院，并納入低保、新農(nóng)保、扶貧直補(bǔ)等社會(huì)保障體系范圍。積極推進(jìn)林草權(quán)制度改革，確立林權(quán)、草權(quán)，落實(shí)草牧場(chǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，建立政策引導(dǎo)、補(bǔ)償治約機(jī)制，激發(fā)農(nóng)民主體的積極性。七、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要積極與上級(jí)部門(mén)溝通聯(lián)系，及時(shí)捕捉信息，千方百計(jì)爭(zhēng)資金、跑項(xiàng)目。要加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管使用，確保資金規(guī)范運(yùn)作，使用透明，堅(jiān)決杜絕違規(guī)違紀(jì)行為。（四）提高認(rèn)識(shí)，加大宣傳。提高貧困地區(qū)信息化發(fā)展水平。堅(jiān)持建新房拆舊房,做好拆舊區(qū)的復(fù)耕還林還草工作。●提高社保參保率 保障村民基本權(quán)益讓貧困群眾戶戶有社保,養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)到98%以上。在創(chuàng)新體制機(jī)制,增強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)的動(dòng)力活力方面，云南加大財(cái)政支出，把提高居民生活作為目標(biāo)?！窠∪叭灰惑w”開(kāi)展包村幫扶進(jìn)一步鞏固和健全政府、市場(chǎng)、社會(huì)相互支撐,專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局?！窠ⅰ皰彀鼛汀遍L(zhǎng)效機(jī)制 解決貧困戶實(shí)際困難建立健全全省扶貧攻堅(jiān)“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門(mén)包村、干部幫戶”定點(diǎn)掛鉤扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制，組建駐村扶貧工作隊(duì),做好“轉(zhuǎn)作風(fēng)走基層遍訪貧困村貧困戶”工作,幫助貧困村貧困戶解決實(shí)際困難和問(wèn)題。四、工作措施(一)把扶貧開(kāi)發(fā)作為全區(qū)頭號(hào)民生工程來(lái)抓，全力打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。20**年?duì)幦〔⒅攸c(diǎn)實(shí)施以下扶貧項(xiàng)目：一是“整村推進(jìn)”扶貧項(xiàng)目。相關(guān)部門(mén)將強(qiáng)化移民搬遷后的后續(xù)服務(wù)和管理，加大對(duì)搬遷移民的就業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)和幫助貧困移民進(jìn)入園區(qū)企業(yè)務(wù)工，全面改善搬遷移民的生存和發(fā)展條件。勞務(wù)扶貧是扶貧攻堅(jiān)最直接最有效的舉措。六是保障扶貧。要落實(shí)好農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，實(shí)際供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏?，并不斷提高供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。三是提高農(nóng)牧民素質(zhì)和自我發(fā)展能力的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。三是組織區(qū)屬各行政、事業(yè)單位、駐區(qū)企業(yè)開(kāi)展定點(diǎn)扶貧工作，積極引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)參與扶貧幫困活動(dòng)。一是通過(guò)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶我區(qū)貧困蘇木鎮(zhèn)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困村、科級(jí)干部聯(lián)系貧困戶等多種措施，出主意、解民憂、促發(fā)展、夯基礎(chǔ)，讓貧困地區(qū)群眾盡快脫貧致富。二是發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，確保貧困戶穩(wěn)定增收項(xiàng)目。積極將符合條件的上述對(duì)象納入合作醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇，力爭(zhēng)對(duì)全區(qū)建檔立卡的保障類(lèi)扶貧對(duì)象實(shí)現(xiàn)各類(lèi)救助全覆蓋。鼓勵(lì)通過(guò)轉(zhuǎn)讓、入股等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式就近就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)，使貧困群眾務(wù)工與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩不誤、兩受益。注重優(yōu)良品種的引進(jìn)、繁育、應(yīng)用和推廣，提高產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的科技含量。要把搬遷扶貧作為一項(xiàng)民生工程來(lái)抓。每個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專(zhuān)門(mén)干部負(fù)責(zé)扶貧開(kāi)發(fā)工作。力爭(zhēng)50%的貧困人口提前實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”目標(biāo)，即：不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房。建立貧困縣約束機(jī)制,杜絕一邊享受貧困縣政策一邊過(guò)富日子的現(xiàn)象。●“信用村、信用戶”開(kāi)展 貧困戶貸款更簡(jiǎn)單開(kāi)展“信用村、信用戶”創(chuàng)建活動(dòng),扶貧貸款條件進(jìn)一步放寬,扶貧貼息貸款規(guī)模大幅增加,貧困戶申貸滿足率逐步提高，針對(duì)貧困群眾的扶貧特惠金融產(chǎn)品更加豐富,貧困戶一定期限一定額度的免抵押擔(dān)保、基準(zhǔn)利率放貸、扶貧資金貼息。加大技扶貧力度,每年引導(dǎo)選派1300名以上科技人員到片區(qū)開(kāi)展科技服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。采取扶貧“大會(huì)戰(zhàn)”和結(jié)對(duì)幫扶、集團(tuán)幫扶等新模式,促進(jìn)區(qū)域整體脫貧。XX年完成西盟、孟連兩縣邊境民族特困地區(qū)農(nóng)村安居工程。地處烏蒙山腹地，鎮(zhèn)雄縣是云南省脫貧攻堅(jiān)的“硬骨頭”●五網(wǎng)建設(shè) 讓貧困地區(qū)四通八達(dá)推進(jìn)以路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)的片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在有條件的地方,發(fā)展通用航空和重大能源項(xiàng)目建設(shè),加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，讓農(nóng)村居民能利用好風(fēng)能、太陽(yáng)能、沼氣等清潔能源。三是要建立健全單位包村、干部包戶的結(jié)對(duì)子幫扶機(jī)制。建立健全“企業(yè)帶、群眾投、社會(huì)籌、單位幫、銀行貸”的多元投資機(jī)制，多方式、多渠道聚集資金。建立完善以公共財(cái)政投入為主的扶貧攻堅(jiān)投入體制，大幅增加財(cái)政資金投入。對(duì)已享受農(nóng)村低保的貧困人口，加大提標(biāo)幅度，保持逐年遞增。鼓勵(lì)農(nóng)民依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地，明確所有權(quán)、流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，確保收益權(quán)，流轉(zhuǎn)形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提升產(chǎn)業(yè)化水平，促使農(nóng)村土地、林草地資源成為固定資產(chǎn)，增加農(nóng)民的資本性“租金”收益。20122015年全縣扶貧開(kāi)發(fā)涉及整村推進(jìn)項(xiàng)目的中心村有33個(gè)，其中2012年重點(diǎn)建設(shè)****等中心村9個(gè)。在優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局”原則，整合扶貧、農(nóng)牧業(yè)等項(xiàng)目資金，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)建設(shè)，全力打造中心村，推動(dòng)人口和產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)條件較好的中心村集中。包括34個(gè)行政村、84個(gè)自然村，涉及9723戶、。堅(jiān)持加快發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合的原則。實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)，就是要把扶貧工作作為一把手工程和頭號(hào)民生工程，通過(guò)集中攻堅(jiān)，著力解決好困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，讓他們盡快脫貧致富，過(guò)上幸福生活。加大扶貧干部思想作風(fēng)建設(shè)，努力提升扶貧干部隊(duì)伍能力水平（五）強(qiáng)化扶貧考核監(jiān)督。建立鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金規(guī)模較大幅度增長(zhǎng)。鎮(zhèn)村兩級(jí)是脫貧攻堅(jiān)的前沿陣地，負(fù)責(zé)做好發(fā)動(dòng)群眾，政府專(zhuān)題報(bào)告扶貧脫貧進(jìn)展情況。從2016年起全縣農(nóng)村低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“三線合一”，逐步實(shí)現(xiàn)低保和五保保障水平城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)并軌。對(duì)建檔立卡中因?qū)W致貧的，實(shí)施貧困戶子女入學(xué)救助認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市農(nóng)村貧困家庭子女學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育和大學(xué)生、高中生，實(shí)行免除學(xué)費(fèi)并給予每生每年2000元的生活補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)貧困家庭中高職在校生，除享受?chē)?guó)家職業(yè)教育資助政策外，通過(guò)實(shí)施“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)項(xiàng)目，每生每年給予3000元扶貧助學(xué)補(bǔ)助；對(duì)貧困家庭在校大學(xué)生，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生助學(xué)項(xiàng)目、發(fā)放助學(xué)金、助學(xué)貸款等，幫助其完成學(xué)業(yè)。加強(qiáng)村級(jí)水利建設(shè)，“八小水利”工程建設(shè)投入向貧困戶集中的村傾斜，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，到2016年底實(shí)現(xiàn)自來(lái)水“村村通”。認(rèn)真落實(shí)縣委組織部、縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組《