【正文】 戶因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、光伏農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，每個有勞動能力的貧困家庭至少能從事1項特色產(chǎn)業(yè)，著力打造“一村一品”，帶動貧困戶脫貧。加強村級信息基礎設施建設，加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧力度，加快推進寬帶網(wǎng)絡覆蓋全鎮(zhèn)，開展互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)便民服務，擴大信息進村入戶覆蓋面。對建檔立卡中因病致貧的和因殘致貧的制定特惠政策，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高貧困人口參合率，對農(nóng)村貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。堅持政府主導和社會參與相結(jié)合，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，廣泛動員和凝聚社會力量參與扶貧，形成政府、市場、社會互為支撐，專項扶貧“三位一體”的大扶貧格局。（二）強化基層組織建設?！叭罕妳⑴c、村級申報、鎮(zhèn)審查、縣級審批、省市備案”，堅持誰審批、誰負責，鎮(zhèn)對項目的立項、實施和管理負主體責任。建立脫貧攻堅工作督查制度和脫貧攻堅工作責任清單，加強對各村（社區(qū)）脫貧攻堅工作的督促檢查，開展督查，對落實不力，弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的，要嚴肅追究責任。三、目標任務貧困人口人均純收入年均增長20%以上，到2015年，人均純收入翻一番，達到5200元以上；建設38個中心村，撤并整合空心村、老齡村144個；建設扶貧移民樓6800套，轉(zhuǎn)移貧困人口2萬人；建設村級養(yǎng)老互助幸福院55所，集中養(yǎng)老6648戶；培育種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家，、高效養(yǎng)殖企業(yè)2050個，全面提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，產(chǎn)業(yè)吸附1萬人；生態(tài)環(huán)境有效改善，森林覆蓋率達到22%以上，草場植被覆蓋率保持在53%以上。堅持自然和諧發(fā)展的原則。在限制開發(fā)區(qū)，通過實施易地移民搬遷扶貧，將有一定勞動能力的農(nóng)民轉(zhuǎn)移進城，依托重化工、服裝產(chǎn)業(yè)以及城鎮(zhèn)服務業(yè)，變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人。重點抓好以***盆地、***河谷、***丘間寬谷區(qū)為主的高效種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設，涉及***、***等24個行政村48個自然村。繼續(xù)把幸福互助院建設與調(diào)整優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、建設新農(nóng)村、盤活閑臵集體資產(chǎn)相結(jié)合，整合項目資金，按照“四三三”發(fā)展思路，爭取利用三年時間讓全縣60周歲以上、傷病殘及喪失勞動能力的人員全部入住幸福院，并納入低保、新農(nóng)保、扶貧直補等社會保障體系范圍。積極推進林草權制度改革，確立林權、草權，落實草牧場獎補資金，建立政策引導、補償治約機制，激發(fā)農(nóng)民主體的積極性。七、保障措施（一）加強領導、落實責任。各有關部門要積極與上級部門溝通聯(lián)系，及時捕捉信息，千方百計爭資金、跑項目。要加強扶貧資金監(jiān)管使用，確保資金規(guī)范運作，使用透明，堅決杜絕違規(guī)違紀行為。（四）提高認識，加大宣傳。提高貧困地區(qū)信息化發(fā)展水平。堅持建新房拆舊房,做好拆舊區(qū)的復耕還林還草工作。●提高社保參保率 保障村民基本權益讓貧困群眾戶戶有社保,養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保率均達到98%以上。在創(chuàng)新體制機制,增強扶貧攻堅的動力活力方面，云南加大財政支出，把提高居民生活作為目標。●健全“三位一體”開展包村幫扶進一步鞏固和健全政府、市場、社會相互支撐,專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局?！窠ⅰ皰彀鼛汀遍L效機制 解決貧困戶實際困難建立健全全省扶貧攻堅“領導掛點、部門包村、干部幫戶”定點掛鉤扶貧工作長效機制，組建駐村扶貧工作隊,做好“轉(zhuǎn)作風走基層遍訪貧困村貧困戶”工作,幫助貧困村貧困戶解決實際困難和問題。四、工作措施(一)把扶貧開發(fā)作為全區(qū)頭號民生工程來抓，全力打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。20**年爭取并重點實施以下扶貧項目：一是“整村推進”扶貧項目。相關部門將強化移民搬遷后的后續(xù)服務和管理，加大對搬遷移民的就業(yè)技能培訓，鼓勵和幫助貧困移民進入園區(qū)企業(yè)務工，全面改善搬遷移民的生存和發(fā)展條件。勞務扶貧是扶貧攻堅最直接最有效的舉措。六是保障扶貧。要落實好農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，實際供養(yǎng)標準不低于當?shù)卮迕衿骄钏?，并不斷提高供養(yǎng)補助標準。三是提高農(nóng)牧民素質(zhì)和自我發(fā)展能力的社會事業(yè)項目。三是組織區(qū)屬各行政、事業(yè)單位、駐區(qū)企業(yè)開展定點扶貧工作，積極引導個體私營企業(yè)參與扶貧幫困活動。一是通過市級領導聯(lián)系幫扶我區(qū)貧困蘇木鎮(zhèn)、縣級領導干部聯(lián)系貧困村、科級干部聯(lián)系貧困戶等多種措施，出主意、解民憂、促發(fā)展、夯基礎，讓貧困地區(qū)群眾盡快脫貧致富。二是發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確保貧困戶穩(wěn)定增收項目。積極將符合條件的上述對象納入合作醫(yī)療保險和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險范疇，力爭對全區(qū)建檔立卡的保障類扶貧對象實現(xiàn)各類救助全覆蓋。鼓勵通過轉(zhuǎn)讓、入股等土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)方式就近就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)，使貧困群眾務工與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩不誤、兩受益。注重優(yōu)良品種的引進、繁育、應用和推廣，提高產(chǎn)業(yè)項目的科技含量。要把搬遷扶貧作為一項民生工程來抓。每個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專門干部負責扶貧開發(fā)工作。力爭50%的貧困人口提前實現(xiàn)“兩不愁三保障”目標，即：不愁吃、不愁穿，保障義務教育、基本醫(yī)療、基本住房。建立貧困縣約束機制,杜絕一邊享受貧困縣政策一邊過富日子的現(xiàn)象。●“信用村、信用戶”開展 貧困戶貸款更簡單開展“信用村、信用戶”創(chuàng)建活動,扶貧貸款條件進一步放寬,扶貧貼息貸款規(guī)模大幅增加,貧困戶申貸滿足率逐步提高，針對貧困群眾的扶貧特惠金融產(chǎn)品更加豐富,貧困戶一定期限一定額度的免抵押擔保、基準利率放貸、扶貧資金貼息。加大技扶貧力度,每年引導選派1300名以上科技人員到片區(qū)開展科技服務和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。采取扶貧“大會戰(zhàn)”和結(jié)對幫扶、集團幫扶等新模式,促進區(qū)域整體脫貧。XX年完成西盟、孟連兩縣邊境民族特困地區(qū)農(nóng)村安居工程。地處烏蒙山腹地，鎮(zhèn)雄縣是云南省脫貧攻堅的“硬骨頭”●五網(wǎng)建設 讓貧困地區(qū)四通八達推進以路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)建設為重點的片區(qū)基礎設施建設，在有條件的地方,發(fā)展通用航空和重大能源項目建設,加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，讓農(nóng)村居民能利用好風能、太陽能、沼氣等清潔能源。三是要建立健全單位包村、干部包戶的結(jié)對子幫扶機制。建立健全“企業(yè)帶、群眾投、社會籌、單位幫、銀行貸”的多元投資機制，多方式、多渠道聚集資金。建立完善以公共財政投入為主的扶貧攻堅投入體制，大幅增加財政資金投入。對已享受農(nóng)村低保的貧困人口，加大提標幅度，保持逐年遞增。鼓勵農(nóng)民依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地，明確所有權、流轉(zhuǎn)經(jīng)營權，確保收益權，流轉(zhuǎn)形成規(guī)?；?jīng)營，提升產(chǎn)業(yè)化水平，促使農(nóng)村土地、林草地資源成為固定資產(chǎn)，增加農(nóng)民的資本性“租金”收益。20122015年全縣扶貧開發(fā)涉及整村推進項目的中心村有33個，其中2012年重點建設****等中心村9個。在優(yōu)化開發(fā)區(qū)，按照“科學規(guī)劃、合理布局”原則，整合扶貧、農(nóng)牧業(yè)等項目資金，培育主導產(chǎn)業(yè)，完善基礎建設，全力打造中心村，推動人口和產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)條件較好的中心村集中。包括34個行政村、84個自然村，涉及9723戶、。堅持加快發(fā)展與生態(tài)保護相結(jié)合的原則。實施新一輪扶貧攻堅，就是要把扶貧工作作為一把手工程和頭號民生工程，通過集中攻堅，著力解決好困難群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，讓他們盡快脫貧致富，過上幸福生活。加大扶貧干部思想作風建設，努力提升扶貧干部隊伍能力水平（五）強化扶貧考核監(jiān)督。建立鎮(zhèn)財政專項扶貧資金穩(wěn)定增長機制，實現(xiàn)財政專項扶貧資金規(guī)模較大幅度增長。鎮(zhèn)村兩級是脫貧攻堅的前沿陣地，負責做好發(fā)動群眾，政府專題報告扶貧脫貧進展情況。從2016年起全縣農(nóng)村低保指導標準和農(nóng)村五保供養(yǎng)補助標準和國家扶貧標準“三線合一”，逐步實現(xiàn)低保和五保保障水平城鄉(xiāng)標準并軌。對建檔立卡中因?qū)W致貧的，實施貧困戶子女入學救助認真落實國家、省、市農(nóng)村貧困家庭子女學前教育、義務教育、高中教育、職業(yè)教育和大學生、高中生，實行免除學費并給予每生每年2000元的生活補助費；對貧困家庭中高職在校生，除享受國家職業(yè)教育資助政策外，通過實施“雨露計劃”等培訓項目，每生每年給予3000元扶貧助學補助；對貧困家庭在校大學生，通過實施農(nóng)村貧困家庭大學生助學項目、發(fā)放助學金、助學貸款等，幫助其完成學業(yè)。加強村級水利建設，“八小水利”工程建設投入向貧困戶集中的村傾斜，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，到2016年底實現(xiàn)自來水“村村通”。認真落實縣委組織部、縣扶貧領導小組《