【正文】 在總結(jié)過去退耕還林實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定《雷波縣退耕還林目標(biāo)管理辦法》，從退耕還林的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策宣傳、任務(wù)安排、規(guī)劃設(shè)計、合同簽約、施工組織、檢查驗收、張榜公示、政策兌現(xiàn)、責(zé)任落實、獎懲辦法、經(jīng)費保障、后期管護等全過程明確規(guī)范操作程序。（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善退耕還林目標(biāo)責(zé)任制為確保地方各級政府認(rèn)真履行好退耕還林的重要職責(zé)，必須加大工作力度，建立退耕農(nóng)戶管理責(zé)任制。同時，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)和林業(yè)管理工作水平，規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為，加大林政案件的查處力度，強化全社會保護和發(fā)展林業(yè)的意識。針對當(dāng)前群眾對退耕還林工程中產(chǎn)生的林業(yè)信訪的熱點、矛盾的焦點，耐心細(xì)致地做好宣傳解釋、矛盾化解工作。從規(guī)劃到后續(xù)發(fā)展的思考和探索還不夠，提供的法律、法規(guī)和政策、金融、科技支撐不力，生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化的成功模式不多，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化機制培育明顯滯后。我縣自2000年實施退耕還林工程以來，由于缺乏工作經(jīng)費，由縣林業(yè)局墊支的工作經(jīng)費已高達(dá)100多萬元。三是缺乏后續(xù)管護的實用技術(shù)指導(dǎo)和對病蟲害的有效防治以及適地適樹的更換措施難以跟上。按照退耕還林的政策規(guī)定，每退耕一畝耕地，每年可獲得糧食補助150公斤（折現(xiàn)為每畝240元），生活補助20元。在高山地區(qū)種植的日本落葉松、二半山種植的家、柳杉等生態(tài)林，國家在延長一個補助周期后仍然不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益，期限一到，退耕農(nóng)戶將面臨生計問題。（三）、后續(xù)成果管理和發(fā)展中的困難一是部分農(nóng)戶參與后續(xù)撫育管理的積極性不高。比如2001年種植的蠶桑，由于市場因素的影響，沒有及時爭取到資金進(jìn)行樹種更換，致使種植蠶桑這部分退耕地疏于管理，更有甚者將蠶桑連根挖掉復(fù)耕。一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在退耕還林政策宣傳上，講優(yōu)惠政策的多，講責(zé)任與義務(wù)的少，加之營造的林木大多還處于未成林或幼林階段，短期內(nèi)難有經(jīng)濟效益，導(dǎo)致部分群眾在退耕還林過程中只注重錢糧兌現(xiàn)，忽視撫育管護，對于成果鞏固放任自流，甚至認(rèn)為退耕還林工程是林業(yè)部門的事，致使退耕還林成為林業(yè)信訪的熱點、矛盾的焦點。二、雷波縣退耕還林工程實施中存在的主要問題（一）、政策法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳還不夠深入根據(jù)《退耕還林管理條例》的規(guī)定，退耕還林工程實施主體為各級地方政府。（四）、生態(tài)旅游發(fā)展迅速依托城郊樂水湖周邊逐步建立起的生態(tài)觀賞林及錦屏山麓建成的水源涵養(yǎng)林、杉樹堡的生態(tài)保護林帶動了鄉(xiāng)村農(nóng)家樂旅游業(yè)迅速發(fā)展。實施退耕還林后，使大批農(nóng)民從單一的種植業(yè)逐步轉(zhuǎn)向養(yǎng)殖、加工、勞務(wù)輸出等行業(yè)，同時國家補助的錢糧直接增加了部分農(nóng)民的收入。搞好青椒、核桃、茶葉等林產(chǎn)品市場建設(shè)，支持營銷大戶、營銷企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等多元流通主體發(fā)展，暢通林產(chǎn)品流通渠道，帶動了退耕農(nóng)戶增收致富。我縣利用得天獨厚的自然環(huán)境條件，大力培育生態(tài)經(jīng)濟型商品林，重點培育兼用樹種生態(tài)林和工業(yè)原料林(麻楓樹)。山綠了、水清了、鳥獸增多了，人們明顯的感受到了生存環(huán)境的改善。的耕地就達(dá)32萬畝左右。目前工程建設(shè)的重心已由大規(guī)模實施階段逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧纫ㄔO(shè)又要進(jìn)一步鞏固退耕還林成果，同時還要謀求后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段。工程的順利進(jìn)展為推進(jìn)省州退耕還林工程，加快構(gòu)筑長江上游生態(tài)屏障起到了有力的促進(jìn)作用。項目覆蓋全縣38個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、160個村、571個村民小組、18873戶農(nóng)戶。復(fù)雜的立地條件和土壤結(jié)構(gòu)以及面積廣大的退耕地為退耕還林工程的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，同時也留下了不少難題。按照國家退耕還林工程的規(guī)定，25176。積極主動參加省政府組織的各種相關(guān)招商引資活動，組團招商、組織企業(yè)參加大型經(jīng)貿(mào)洽談活動，力爭引進(jìn)一批重大信息產(chǎn)業(yè)項目，努力使招商引資取得新突破。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，也是我省今年乃至整個“十一五”期間招商引資工作的重點。第四，通過開展技術(shù)培訓(xùn)和比武活動浪高我省無線電監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，采取公開選拔的方式為無線電監(jiān)測隊伍注入新鮮的血液；第五，在我省奧運會無線電保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真部署并完成北京奧運會及殘奧會無線電管理指揮中心分配的無線電保障工作，總結(jié)四月份我省承擔(dān)“好運北京”籃球賽和奧運火炬?zhèn)鬟f期間無線電保障工作的經(jīng)驗，確保負(fù)責(zé)奧運會籃球、棒球、壘球三個賽場無線電保障任務(wù)的無線電檢測技術(shù)人員，能夠出色地完成任務(wù)，并做好設(shè)施和技術(shù)的充分準(zhǔn)備，隨時待命，為2008年奧運會及殘奧會增光添彩。以電子政務(wù)為先導(dǎo)，著力推進(jìn)縣鄉(xiāng)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，加快數(shù)字技術(shù)的推廣應(yīng)用。 加快建設(shè)“數(shù)字安徽”加強寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”；加快建設(shè)骨干網(wǎng)，整合城域網(wǎng)，發(fā)展接入網(wǎng)，建成以基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)為依托，以高速傳輸為通道，以高速交換為核心，覆蓋全省、安全可靠、功能完備、適應(yīng)經(jīng)濟國際化的信息平臺。建立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，政府為企業(yè)創(chuàng)新提供優(yōu)良的政策環(huán)境，鼓勵自主創(chuàng)新，對知識產(chǎn)權(quán)給予充分的保護。以軟件重大專項實施為引導(dǎo)，整合政府、企業(yè)、高校、科研院所和其他社會資源，合力促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)迅速上規(guī)模、上水平。鼓勵企業(yè)與科研機構(gòu)和學(xué)校加強合作，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展。繼續(xù)貫徹國家和我省有關(guān)發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的政策，提高協(xié)會工作人員和軟件企業(yè)執(zhí)行政策的水平；全面落實省信息產(chǎn)業(yè)廳制訂的我省軟件產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供咨詢、服務(wù)和建議；加大宣傳我省骨干軟件企業(yè)和重點軟件產(chǎn)品的力度，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力的不斷提高；遵循為軟件企業(yè)和協(xié)會會員服務(wù)的宗旨，打造“會員之家”的良好形象；積極推進(jìn)示范行業(yè)協(xié)會的創(chuàng)建活動，努力提高協(xié)會工作的整體水平。首先，繼續(xù)依托各地高新區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，保持我省在信息家電、軟件、電工薄膜、特種線纜、磁性材料、顯示材料等領(lǐng)域的優(yōu)勢和特色；其次，發(fā)展以合肥為重點的電子信息產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，提升周邊城市的產(chǎn)業(yè)集聚力，形成較為合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，發(fā)揮合肥、蕪湖、銅陵、滁州等地的輻射效應(yīng)，帶動周邊地區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)。 大力培育電子信息產(chǎn)業(yè)成為我省支柱產(chǎn)業(yè)中央提出“中部崛起戰(zhàn)略”后，我省提出以信息產(chǎn)業(yè)為龍頭的“工業(yè)強省”戰(zhàn)略，開展電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究，重點推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)政策的貫徹落實，通過立法促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定具有我省特色的軟件產(chǎn)業(yè)地方性法規(guī)。這使目前安徽省的通信網(wǎng)絡(luò)容量出現(xiàn)相當(dāng)程度的供大于求的狀況，資源利用率也很低。通信網(wǎng)絡(luò)重復(fù)建設(shè)。但安徽省農(nóng)村通信發(fā)展卻較為滯后，％，％。信息資源開發(fā)和利用率不高，重建設(shè)、輕應(yīng)用，重硬件建設(shè)、輕軟件開發(fā)的現(xiàn)象也不同程度地存在；管理體制和運行機制還不完善。2005年電子信息產(chǎn)業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的比重不到5％；企業(yè)規(guī)模不大，沒有一家企業(yè)進(jìn)入全國電子百強；產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，投資類產(chǎn)品比重偏低；不少產(chǎn)品技術(shù)含量不高，附加值低，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強。 電子信息產(chǎn)業(yè)問題突出電子信息產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模小。超短波監(jiān)測測向網(wǎng)共建成25座固定監(jiān)測測向站，裝備了20部移動監(jiān)測測向車，實現(xiàn)了監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)，可進(jìn)行全省遙控、聯(lián)動測試和干擾排查。各類無線電臺站數(shù)量已達(dá)65000多個，技術(shù)設(shè)施水平明顯提高。 信息基礎(chǔ)設(shè)施體系進(jìn)一步完善截至2007年底，比2002年擴大了20多倍；廣播和電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)到96％和95％；在電話網(wǎng)絡(luò)容量方面，2007年初全省固定電話局用交換機容量達(dá)到1709萬門，比2005年底新增97萬門，增長6％；在基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)絡(luò)方面，長途光纜線路總長度達(dá)到657207公里，比2005年底新增631058公里，本地