【正文】 履行崗位職責(zé)要求，造成辦事效率低下、質(zhì)量不高的問(wèn)題。辦事程序不科學(xué)，有重復(fù)的內(nèi)容和環(huán)節(jié)，與相關(guān)部門銜接不好的問(wèn)題。部門職能權(quán)限不清，部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，造成投資者和群眾辦事難，機(jī)關(guān)辦事效率低的問(wèn)題。為政不廉，以權(quán)謀私，吃拿卡要，鋪張浪費(fèi)，講排場(chǎng)、比闊氣，拜金主義、享樂主義嚴(yán)重的問(wèn)題。缺乏干事激情，精神狀態(tài)不佳，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，因循守舊，學(xué)風(fēng)不濃，玩風(fēng)太盛的問(wèn)題。著重從以下12個(gè)方面進(jìn)行查擺：宗旨意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀念淡薄，官僚主義嚴(yán)重，脫離群眾，漠視群眾，門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問(wèn)題。通過(guò)民主生活會(huì)、座談會(huì)、個(gè)別談話等形式，充分聽取各方面的意見，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，自覺查找不足和差距，多從思想作風(fēng)上查找原因，明確努力方向。這一階段的工作，社會(huì)各界群眾尤為關(guān)注，更是關(guān)系到下一階段的整改工作是否具有針對(duì)性，因此必須充分認(rèn)識(shí)做好這一階段工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，努力把這一階段的工作抓緊抓好。一、充分認(rèn)識(shí)做好敞開大門、查擺問(wèn)題階段工作的重要性敞開大門、查擺問(wèn)題階段是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)中承前啟后的重要階段。要印制本機(jī)關(guān)辦理事項(xiàng)所需的《機(jī)關(guān)辦理事項(xiàng)收件回執(zhí)》、《機(jī)關(guān)項(xiàng)目審批流程交接登記表》、《機(jī)關(guān)辦理事項(xiàng)取件登記表》等，并嚴(yán)格執(zhí)行。凡有辦理行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)和確認(rèn)登記等公共服務(wù)行政事項(xiàng)的機(jī)關(guān)單位要編制《機(jī)關(guān)內(nèi)部項(xiàng)目審批流程時(shí)限表》，上報(bào)本級(jí)人民政府審批后，在機(jī)關(guān)服務(wù)窗口和政府網(wǎng)站上向社會(huì)公布。各機(jī)關(guān)服務(wù)窗口要選配熟悉本部門業(yè)務(wù)的工作人員。各級(jí)機(jī)關(guān)要設(shè)立機(jī)關(guān)服務(wù)窗口，或者指定一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作為機(jī)關(guān)服務(wù)窗口。各級(jí)各部門各單位要組織機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握“三項(xiàng)制度”，有條件的要舉辦“三項(xiàng)制度”培訓(xùn)班。（七）建立和完善以“三項(xiàng)制度”為重點(diǎn)的制度體系通過(guò)建立和完善以“三項(xiàng)制度”為重點(diǎn)的相關(guān)制度，解決責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高、監(jiān)督缺位的突出問(wèn)題，逐步形成用制度管人、靠制度管事的工作機(jī)制。四是通過(guò)行政服務(wù)中心集中公開政務(wù)信息。二是通過(guò)政府新聞發(fā)布會(huì)定期發(fā)布政務(wù)信息。豐富政務(wù)公開的形式。公共事業(yè)單位辦理事項(xiàng)的項(xiàng)目、依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理期限、監(jiān)督方式方法都要公開。堅(jiān)持以公開為原則，不公開為例外，把涉及群眾切身利益的各類權(quán)力運(yùn)行過(guò)程作為政務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容。各級(jí)行政機(jī)關(guān)都要推行政務(wù)公開制度，學(xué)校、醫(yī)院、供水、供電、供氣、公交、電信、電視、環(huán)保等公共事業(yè)單位，也要推行辦事的公開制度。此項(xiàng)工作由市政務(wù)公開辦公室牽頭負(fù)責(zé)。各職能部門與行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織要做到名稱、職能、機(jī)構(gòu)、人員、財(cái)務(wù)徹底脫鉤。各職能部門與行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織徹底脫鉤。推行相對(duì)集中行政處罰權(quán)要由縣人民政府常務(wù)會(huì)議決定，以縣人民政府的名義上報(bào)市人民政府轉(zhuǎn)報(bào)自治區(qū)人民政府審批。各縣要成立協(xié)調(diào)小組，會(huì)同有關(guān)部門逐項(xiàng)確認(rèn)職能劃轉(zhuǎn)的具體內(nèi)容，提出執(zhí)法隊(duì)伍調(diào)整、歸并的意見，擬定相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作方案。相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作首先要在城市管理領(lǐng)域推行，要結(jié)合首府?dāng)?shù)字化城市管理建設(shè)，加快推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法。要按照《自治區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的通知》（桂政發(fā)〔2004〕16號(hào)）的要求，在認(rèn)真總結(jié)我市開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)我市相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法改革，并把相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作向各縣推進(jìn)，解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法擾民的問(wèn)題。此項(xiàng)工作由市、縣（區(qū)）法制辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)，要求在5月底完成。三是認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。二是采取簽訂責(zé)任書、責(zé)任狀等形式，明確和落實(shí)各執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任。一是依法確定執(zhí)法職責(zé)。進(jìn)一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制。各執(zhí)行征收單位要在收費(fèi)場(chǎng)所顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)和舉報(bào)電話等，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。三要強(qiáng)化收費(fèi)監(jiān)督。對(duì)符合規(guī)定保留的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，要降低過(guò)高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。市直各部門和縣及其部門設(shè)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，屬越權(quán)設(shè)定的一律取消。對(duì)國(guó)家和自治區(qū)已公布取消的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決停止執(zhí)行。要解決行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目過(guò)多，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高的問(wèn)題，切實(shí)減輕群眾和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。（五）規(guī)范行政行為要解決行政行為不規(guī)范，部門利益至上，有利就爭(zhēng)、無(wú)利就推、執(zhí)法擾民等突出問(wèn)題。行政審批職能盡可能歸并由一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，一件事情應(yīng)由一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)辦理，職能相同或相近的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要綜合設(shè)置。理順部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能關(guān)系。理順各部門之間的職能關(guān)系。市直各部門要對(duì)執(zhí)行《中共__市委辦公廳__市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整市與城區(qū)部分管理權(quán)限的通知》（南辦發(fā)〔2002〕109號(hào)）文件的情況進(jìn)行一次全面的調(diào)查梳理，尤其是要對(duì)文件規(guī)定下放而實(shí)際工作中沒有下放的管理權(quán)限進(jìn)行專項(xiàng)清理。主管部門要認(rèn)真做好項(xiàng)目取消后的有關(guān)后續(xù)監(jiān)管工作，不能通過(guò)備案、核準(zhǔn)搞變相審批。對(duì)決定保留的行政審批項(xiàng)目，要簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)間，實(shí)行重大項(xiàng)目審批會(huì)審制度和一般項(xiàng)目審批主辦部門負(fù)責(zé)制度，允許未取得前置審批的投資項(xiàng)目法人先行辦理登記注冊(cè)。對(duì)于法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的由市人民政府部門實(shí)施的行政審批項(xiàng)目，實(shí)際操作中主要由縣（區(qū)）實(shí)施的，一律下放給縣（區(qū)）審批。市政府越權(quán)設(shè)定和縣（區(qū)）政府及部門自行設(shè)定的行政審批項(xiàng)目，一律取消。進(jìn)一步清理行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目，減少行政許可特別是減少非行政許可審批項(xiàng)目。要通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、相互配合，形成市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）三級(jí)機(jī)關(guān)統(tǒng)一行動(dòng)、合力推進(jìn)的工作格局。要進(jìn)一步理順管理體制，建立和完善“城鄉(xiāng)清潔工程”的長(zhǎng)效機(jī)制，確保“城鄉(xiāng)清潔工程”長(zhǎng)期、持久、深入地開展下去，取得實(shí)效。要進(jìn)一步加大宣傳教育力度，大力宣傳實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”的重大意義，加強(qiáng)城市管理政策、法規(guī)的宣傳教育，做到人人皆知，家喻戶曉。深入持久開展“城鄉(xiāng)清潔工程”活動(dòng)。樹立群眾投訴是好事的理念，正確對(duì)待群眾的來(lái)信、來(lái)訪和投訴。組織開展“察民情、解民憂、創(chuàng)和諧”活動(dòng)。組織機(jī)關(guān)干部開展“送溫暖、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)駐村新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的管理，形成強(qiáng)有力的工作機(jī)制，支持和幫助駐村的新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員更好地發(fā)揮作用，真正為農(nóng)村群眾辦好事、實(shí)事。深入開展干部駐村擔(dān)任社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員活動(dòng)。各級(jí)各部門各單位要把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)與全市實(shí)施“創(chuàng)新年”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，按照市委、市政府《開展“創(chuàng)新年”活動(dòng)工作方案》的要求，大力開展“創(chuàng)新年”活動(dòng)。全市各級(jí)各部門各單位要通過(guò)開展形式多樣的主題實(shí)踐活動(dòng)，深入基層、深入群眾，從社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心、投資者反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題抓起，使轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)成為服務(wù)基層、為群眾辦實(shí)事好事、促進(jìn)發(fā)展的具體行動(dòng)。通過(guò)解決突出問(wèn)題，使各級(jí)機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍的作風(fēng)明顯改進(jìn)。各級(jí)機(jī)關(guān)干部要立足本職崗位實(shí)際，整改作風(fēng)方面的突出問(wèn)題。整改工作必須結(jié)合本縣區(qū)本部門本單位的實(shí)際。各級(jí)各部門各單位要按照這個(gè)階段性要求，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)集中整改階段的各項(xiàng)工作，確保全市各級(jí)機(jī)關(guān)在改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高辦事效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面取得明顯的成效，努力做到：審批收費(fèi)的項(xiàng)目減少，辦事辦證的效率提高；部門職能交叉減少，政務(wù)公開程度提高；服務(wù)對(duì)象的投訴量減少，招商引資的增長(zhǎng)率提高；行政行為的差錯(cuò)率減少，人們?nèi)罕姷臐M意率提高。重點(diǎn)圍繞涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題、涉及投資環(huán)境的問(wèn)題和行政行為不規(guī)范的問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行整改。《轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)整改階段實(shí)施要點(diǎn)》，歡迎閱讀轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)整改階段實(shí)施要點(diǎn)。要印制本部門辦理事項(xiàng)的依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限和需要提交的全部材料目錄，以及申請(qǐng)書示范文本，提供給申請(qǐng)人。服務(wù)窗口上班時(shí)間必須有工作人員值班。各部門已在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口的，在機(jī)關(guān)內(nèi)也應(yīng)有服務(wù)窗口。各級(jí)各部門各單位要按照“三項(xiàng)制度”的基本內(nèi)容和要求，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施“三項(xiàng)制度”的具體辦法。此項(xiàng)工作由各級(jí)作風(fēng)效能辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查。五是利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體公開政務(wù)信息。三是通過(guò)建立政府網(wǎng)站、推行電子政務(wù)公開政務(wù)信息。一是通過(guò)政府政報(bào)、政務(wù)公開欄、編印辦事指南等公開政務(wù)信息。各級(jí)各部門要在6月底前編制好本機(jī)關(guān)政務(wù)公開的詳細(xì)目錄，向社會(huì)公開。行政機(jī)關(guān)的行政主體基本情況、行政決策的過(guò)程和決定、執(zhí)法程序和要求、監(jiān)督的方式和方法、行政處理的結(jié)果等事項(xiàng)都要公開。規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容。擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍。（六）全面推行政務(wù)公開要解決政務(wù)不公開透明、不規(guī)范、群眾辦事難的問(wèn)題，全面推行政務(wù)公開。市、縣（區(qū)）兩級(jí)政府要組織對(duì)依附于行政職能部門的行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織進(jìn)行調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上，明確規(guī)定該部門與行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織脫鉤的時(shí)限和要求。此項(xiàng)工作由各縣政府組織實(shí)施，市法制辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)。三是按照程序報(bào)批。二是擬定相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作方案。一是明確相對(duì)集中行政處罰權(quán)的范圍。推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。對(duì)有違法或者有不當(dāng)行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法部門，及時(shí)追究該部門及其負(fù)責(zé)人、責(zé)任人行政責(zé)任。把行政執(zhí)法評(píng)議考核與部門的目標(biāo)考核、崗位責(zé)任制結(jié)合起來(lái)。各級(jí)各部門要按照自治區(qū)人民政府、市人民政府清理確認(rèn)并公布的行政執(zhí)法項(xiàng)目、依據(jù)及其實(shí)施主體，把本機(jī)關(guān)的執(zhí)法職權(quán)分解到執(zhí)法機(jī)構(gòu)和崗位，使執(zhí)法機(jī)構(gòu)和崗位明確執(zhí)什么法，有哪些權(quán)力和義務(wù)，怎樣執(zhí)好法。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕37號(hào)）的要求，積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，解決職權(quán)不明確，執(zhí)法程序不完善，責(zé)任追究難落實(shí)的問(wèn)題。此項(xiàng)工作由市財(cái)政局、物價(jià)局組織實(shí)施，要求在6月底完成。對(duì)公布取消的行政事業(yè)性收費(fèi)，各地不得以任何理由和任何名義推遲執(zhí)行或拒不執(zhí)行，也不得變相恢復(fù)征收。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有幅度的，一律按下限執(zhí)行。二要調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)市人民政府設(shè)定的收費(fèi)項(xiàng)目，執(zhí)行征收的市直主管部門認(rèn)為確有必要保留的，提出保留意見，送市財(cái)政局審核，報(bào)市人民政府審定。按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于全面清理整頓行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（桂政發(fā)〔2007〕12號(hào)）的要求，一要減少行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。全面清理整頓行政事業(yè)性收費(fèi)。同時(shí)，要優(yōu)化再造業(yè)務(wù)和審批流程，壓縮機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，大幅度提高辦事效率。各部門要圍繞貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”，對(duì)現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合和規(guī)范。市、縣（區(qū)）兩級(jí)政府要對(duì)政府部門的工作職能進(jìn)行一次全面梳理，對(duì)交叉重復(fù)和職責(zé)不清的進(jìn)行專項(xiàng)集中清理，重新規(guī)范和界定部門職能，修改完善有關(guān)部門的“三定”規(guī)定，進(jìn)一步明確各部門的職能、權(quán)限和責(zé)任，理順部門之間的職責(zé)關(guān)系，做到一件事情由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，確需多個(gè)部門負(fù)責(zé)的事情，明確主辦和協(xié)辦部門。在此基礎(chǔ)上，提出進(jìn)一步調(diào)整和理順與縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)（尤其是與城區(qū)）在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)與管理、社會(huì)管理、人事勞動(dòng)管理等方面的管理權(quán)限，充分發(fā)揮縣、區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)的作用，促進(jìn)縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。明確市和縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）事權(quán)劃分。（四）理順職能明確職責(zé)要按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步理順部門職能關(guān)系的通知》（桂政發(fā)〔2007〕13號(hào)）和《__市人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確市和縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）事權(quán)劃分理順部門職能關(guān)系的通知》（南府發(fā)〔2007〕49號(hào)）的要求，進(jìn)一步明確市和縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）事權(quán)劃分，切實(shí)解決部門權(quán)限不清，部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，造成投資者和群眾辦事難，機(jī)關(guān)辦事效率低的問(wèn)題。對(duì)決定取消的行政審批項(xiàng)目，必須停止執(zhí)行。簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。下放行政審批權(quán)限。市直各部門負(fù)責(zé)__市本級(jí)設(shè)定的全市本系統(tǒng)實(shí)施的行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目的清理工作，提出本系統(tǒng)的清理意見送市法制辦審核，經(jīng)市人民政府常務(wù)