【正文】 院如何確定第六章行政訴訟參加人〔4課時〕教學(xué)目的與要求明確行政訴訟參加人、當(dāng)事人的范圍，掌握原告、被告、第三人及代理人的概念和特征。4．法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為。2．抽象行政行為。教學(xué)內(nèi)容第一節(jié)行政訴訟的概念與特征第二節(jié)行政訴訟與司法審查的關(guān)系第三節(jié)我國行政訴訟制度的性質(zhì)考核要求了解：行政訴訟的概念和特征理解：行政訴訟與司法審查的關(guān)系掌握：行政復(fù)議的具體法律運用第五章行政訴訟的受案范圍與管轄〔4課時〕教學(xué)目的與要求明確人民法院受理的行政案件的范圍和不予受理的事項；掌握行政訴訟的管轄。教學(xué)內(nèi)容第一節(jié)信訪制度的概念和特征第二節(jié)信訪制度的現(xiàn)狀第三節(jié)信訪制度的法律性質(zhì)及其改良考核要求了解：信訪制度的概念和特征理解：行政救濟的理論根底信訪制度的現(xiàn)狀掌握：信訪制度的法律性質(zhì)及其改良第三章行政復(fù)議制度〔6課時〕教學(xué)目的與要求明確行政復(fù)議的概念與特征，行政復(fù)議的原那么與作用，行政復(fù)議參加人的范圍，掌握行政復(fù)議的范圍及管轄。行政救濟概述〔2課時〕教學(xué)目的與要求通過授課，使學(xué)生了解行政救濟的概念與特征、行政救濟的根本原理、形成原因以及行政救濟的途徑。方世榮主編：?行政訴訟法案例教程?，中國政法大學(xué)出版社1999年版。張樹義主編：?行政法教學(xué)案例?，中國政法大學(xué)出版社1999年版。六、推薦閱讀書目崔卓蘭主編：?新編行政法學(xué)?，科學(xué)出版社2004年版。因此，不宜采用機械單調(diào)的教師講授形式，而必須選擇生動活潑的教學(xué)方法，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。通過案例教學(xué)法，培養(yǎng)學(xué)生的法律思維能力以及對法律的實際應(yīng)用能力。全面掌握我國行政救濟制度的根本構(gòu)造。由于行政法與行政訴訟法學(xué)課程的課時有限，不能對我國行政救濟制度進行系統(tǒng)的介紹，所以通過本門課程的理論講授和案例分析，可以進一步提高學(xué)生對行政救濟制度的理論觀點、法律思維方法以及制度改革方向等問題的深刻理解。二、課程目的主要目的是在學(xué)生了解和掌握了行政法學(xué)根本理論的根底上，對我國行政救濟的根本原理、根本制度的構(gòu)成以及法運作方式進行系統(tǒng)的分析和介紹，并結(jié)合大量的案例分析提高學(xué)生的法律思維能力。在法學(xué)理論上這也是行得通的，被執(zhí)行人將款項打入儲稅賬戶，在地稅局未劃走該款項之前，其所有權(quán)仍屬被執(zhí)行人所有，仍屬可執(zhí)行財產(chǎn)。現(xiàn)司法實踐中正不斷完善執(zhí)行措施。傳統(tǒng)執(zhí)行措施多集中為查封基本結(jié)算戶，查封拍賣不動產(chǎn)、動產(chǎn)，具有局限性。知道開戶銀行及賬號后，便可對之申請保金措施。3．人民銀行。2．房地產(chǎn)資料。尤其應(yīng)側(cè)重于其財務(wù)報表真實性分析及銀行開戶情況的分析。．工商資料。應(yīng)當(dāng)對案件的全情予以通盤考慮，及時收集財產(chǎn)線索。未約定驗收期的，以工程竣工：日或施工人要求發(fā)包人驗收期滿次日起算滯納金。(十)拖欠工程款：應(yīng)從驗收后或約定付款期滿之次日起算滯納金。(九)拒絕驗收問題：工程竣工后，約定驗收期滿，發(fā)包人拒絕驗收，承包人可單方與有關(guān)部門組織驗收，驗收費用各半承擔(dān)。建設(shè)價款可就標(biāo)的拍賣款，變賣款享有優(yōu)先受償權(quán)。但值得一提的是在發(fā)包人未付清工程款之前，承包人拒交工程的，對承包人還是有好處的。實際工作中，常發(fā)生承包人因為發(fā)包人未付清工程款而拒交工程的情況。但需明確的，即使是發(fā)包人擅自使用，也不免除承包人在合理期間對工程結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)工程的質(zhì)量責(zé)任。工程未經(jīng)驗收，發(fā)包人提前使用，擅自使用所致質(zhì)量等問題由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。故發(fā)包人要求賠償金額不得超過雙方締約時可預(yù)見限額。倘若發(fā)包人損失超過違約金的，發(fā)包人可要求對方賠償。(六)逾期交付，承包人應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。漲價超過正常市場風(fēng)險的，承包人可要求增加工程價款。遇到建材漲價風(fēng)險時處理。(四)三無工程被責(zé)令停工的，承包人仍按發(fā)包人要求繼續(xù)施工，其損失主要部分由發(fā)包人承擔(dān)，次要部分由承包人承擔(dān)。(二)中途停工：誰引起停工由誰承擔(dān)。具體有如下幾種：(一)發(fā)包人未及時撥付進度款時：(1)承包人應(yīng)按書面催告發(fā)包人，發(fā)包人在催告函的合理期限內(nèi)未付清的，承包人可以順延工期，并可要求賠償停工損失。法院一般不認為該條款為附期限的法律行為，而認定無效。(2)分包人與總包人約定：“總包人應(yīng)付分包人的工程款，待發(fā)包人支付給總包人后再予以支付。(四)無效條款1)國家投資建設(shè)的重大工程，且由國家對工程款依法結(jié)算的。(5)跨地區(qū)承攬，未辦外來企業(yè)承包許可證的，手續(xù)不全，但不違反建筑法強行規(guī)定，仍有效。(3)超過《規(guī)劃許可證》范圍的合同是否無效，看是否違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。(三)似乎無效，卻是有效情形：(1)簽約時未取得土地使用權(quán)證、規(guī)劃許可證、報建手續(xù)時，去補辦手續(xù)前無效；在審理期間補辦應(yīng)有效。而建設(shè)工程合同還應(yīng)滿足下列條件：行為人具相應(yīng)的締約能力；符合基建程序?！蔽?、合同效力確定目前人民法院在審理該類合同糾紛時，往往通過合同效力確認，各方違約行為的認定來引導(dǎo)建設(shè)市場健康發(fā)展。故我方應(yīng)調(diào)整調(diào)解協(xié)議的書寫順序。也有這樣一種情況，被告在較長時間內(nèi)無可供履行財產(chǎn)，而又愿意和解，為表誠意，我方必須讓一步。第一期付款既要體現(xiàn)我方作出重大讓步，又要讓被告實際上無法完全履行，追加一句話：“若一期不履行，原告可全額申請執(zhí)行”。若被告當(dāng)前無法足額清償，但之后就可能有設(shè)備變賣款，拆遷補助款和保險賠款等未來現(xiàn)金流入。作為原告最擔(dān)心的是，原告在利益上作出大大讓步后，被告又不履行和解協(xié)議，致使原告已放棄的訴請無法恢復(fù)?？赏ㄟ^增加標(biāo)的額以提高級別管轄；也可以分解標(biāo)的，立案后再追加請求的方案將原本由中院管轄案件交由基層法院管轄。(三)級別管轄變通：根據(jù)民事訴訟法第25條規(guī)定，當(dāng)事人約定不得違反級別管轄。根據(jù)該批復(fù)規(guī)定，施工企業(yè)行駛優(yōu)先受償權(quán)期限從工程竣工之日或合同約定竣工日起算只有6個月，而行使該權(quán)利往往通過法院實現(xiàn)?！逗贤ā返?86條規(guī)定：建設(shè)廠程承包人享有工程折價拍賣后的優(yōu)先受償權(quán)。庭審中被告為了減輕自己民事責(zé)任，必然提供相應(yīng)證據(jù)證明其已付工程款，最終法院會按雙方證據(jù)綜合裁判。在工程總造價巳定，對方陸續(xù)交付部分工程款情況下。而不同價款方式約定，導(dǎo)致最終訴訟請求不同。(八)施工人侵權(quán)的主體確認：施工期間因承包人過錯致人損害，如在公共場所，道旁或地上挖坑，安裝地下設(shè)施，未設(shè)明顯標(biāo)志和未采取安全措施致第三人損害的，以承包人為被告，而發(fā)包人不列為被告。(七)產(chǎn)品質(zhì)量侵權(quán)的主體確定：工程質(zhì)量不合格造成第三人財產(chǎn)人身損害的，受害人為原告，而確認對方當(dāng)事人時應(yīng)區(qū)分涉案工程是否已交付。(六)涉及分包的主體確認：因分包單位原因致使建設(shè)單位發(fā)生損失的，建設(shè)單位叫以以總包單位為被告，直接向總包單位索賠。(四)聯(lián)合承包的訴訟主體確認：兩個以上的承包人聯(lián)合承包工程，由其中一方與發(fā)包人簽訂建設(shè)工程合同而發(fā)生糾紛，則其他聯(lián)合方應(yīng)列為本案共同原被告。2．工程質(zhì)量糾紛。應(yīng)當(dāng)以實際施工人、被掛靠單位為共同原告。(三)工程掛靠的訴訟主體確認。(2)轉(zhuǎn)包時，未經(jīng)發(fā)包人同意的，實際施工人是原告，承包人是被告；發(fā)包人一般不列為當(dāng)事人。原告起訴時，如被告屬企業(yè)法人時，原告不提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照不影響法院審理判決；如被告屬企業(yè)法人分支機構(gòu)，則原告應(yīng)提交被告已經(jīng)工商部門注冊的依據(jù)，否則法院很可能以“原告末充分舉證證明被告已經(jīng)工商部門登記，從而無法證明被告具合格主體資格”為由，駁回原告起訴、(二)工程轉(zhuǎn)包的訴訟主體確認。被告主體錯誤后，在起訴標(biāo)的較大情況下，原告與其撤訴后重新起訴，倒不如讓主審法院駁回本方訴請，原因在于原告撤訴還需承擔(dān)50％的受理費。分公司若領(lǐng)有工商部門頒發(fā)的執(zhí)照，屬民事訴訟法規(guī)定的“其他組織”，也享有民訴主體資格。企業(yè)可按合同約定確定相應(yīng)的對方當(dāng)事人。1．涉案工程已驗收并交付使用；2．雙方已經(jīng)結(jié)算并簽字蓋章。而催告款內(nèi)容交公證處核對，在其監(jiān)督下發(fā)送給發(fā)包單位，最后由公證處出具公證文書。合同履行中，因發(fā)包人資金不到位，造成停工，在發(fā)包人不愿出具任何書面憑證情況下，為了防范于未然，承包人可書面催款。雙方協(xié)商同意并簽字認可的有關(guān)修改合同文件、洽談記錄、會議紀要、補充紀要、電報以及業(yè)務(wù)聯(lián)系單、工程決算審定書等都是合同組成部分，是有效證據(jù)。建設(shè)工程合同糾紛的核心證據(jù)是建設(shè)工程合同本身，《合同法》規(guī)定，建設(shè)施工合同應(yīng)采用書面形式。一、訴前準(zhǔn)備(一)企業(yè)應(yīng)當(dāng)認識到，平時經(jīng)營活動是要為今后的可能訴訟收集證據(jù)，這樣管理活動就規(guī)范了。加上轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等，致使施工企業(yè)在訴訟中如何確認訴訟主體、訴訟標(biāo)的、合同效力和裁判執(zhí)行等各方面帶來一定困難?，F(xiàn)原告向法院提起訴訟，要求被告陳繼勝返還財產(chǎn)保證金15000元,返還額外收取的1000元,被告興業(yè)律師事務(wù)所返還訴訟代理費3000費, 被告共同承擔(dān)精神損失費500元。在一審結(jié)束后，原告曾多次向被告陳繼勝詢問各種費用去向，卻被被告以各種理由搪塞，甚至辱罵，給本人精神造成嚴重損害。但原告經(jīng)調(diào)查得知，取保候?qū)彽姆绞綄嶋H上為人保而非財產(chǎn)保證。協(xié)議簽訂后，興業(yè)律師事務(wù)所指派該所律師陳繼勝作為原告的辯護人。[參考文獻][1][M].中國政法大學(xué)出版社,2001年.[2][J].北京市政法干部管理學(xué)院院報,2002(3).[3][M].人民法院出版社,1991年.[4][J].北京市政法干部管理學(xué)院院報,2002(3)[5][M].中國人民大學(xué)出版社,2000年.[6][J].青海師專學(xué)報,2005年（5）.第二篇：訴訟代理合同糾紛民事起訴狀原告，徐書洲，性別： 男，出生年月：1954年11月23日，住所地：寧夏回族自治區(qū)銀川市西夏區(qū)同安小區(qū)61101室 電話：***被告(1)：姓名:陳繼勝，性別：男住所地：寧夏回族自治區(qū)銀川市興慶區(qū)興業(yè)律師事務(wù)所 電話：***被告(2)：寧夏回族自治區(qū)銀川市興慶區(qū)興業(yè)律師事務(wù)所法定代表人： ________________ 職務(wù):_________________電話：09516011966案由：訴訟代理合同糾紛訴訟請