【正文】 范圍的涵義理解：我國行政訴訟受案范圍狹窄的原因掌握：行政訴訟的管轄法院如何確定第六章行政訴訟參加人〔4課時(shí)〕教學(xué)目的與要求明確行政訴訟參加人、當(dāng)事人的范圍，掌握原告、被告、第三人及代理人的概念和特征。理解：“參照規(guī)章〞規(guī)定的必要性、執(zhí)行程序的重要性。本版我們報(bào)道這批優(yōu)秀案件，希望讀者能從中了解《行政訴訟法》在我省實(shí)施的不平凡歷程?！军c(diǎn)評(píng)】法院在審理這起集團(tuán)訴訟案件的過程中，通過與本案一千多名原告的交流談心，了解到當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)征收的現(xiàn)狀、稅費(fèi)制度中存在的弊端和問題以及普通農(nóng)民對(duì)稅費(fèi)征收的意見和想法，并將這些從個(gè)案中反映出來的社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行了概括總結(jié)，整理成切實(shí)可行的司法建議，主動(dòng)向有關(guān)部門通報(bào)，為解決糾紛和矛盾提供決策依據(jù)。由于原告宋某對(duì)被拆房屋補(bǔ)償價(jià)有異議，且要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換，雙方未能達(dá)成協(xié)議。本案中，在拆遷雙方未能就評(píng)估機(jī)構(gòu)選定達(dá)成一致意見時(shí)，S市建設(shè)局違反地方性法規(guī)的規(guī)定，采信違反法定程序單方委托的評(píng)估機(jī)構(gòu)所作評(píng)估報(bào)告，其認(rèn)定案件事實(shí)的主要證據(jù)違法，故該行政裁決構(gòu)成違法，依法應(yīng)予撤銷。后楊某向市勞動(dòng)和社會(huì)保障局提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，市勞動(dòng)局以申請(qǐng)超過規(guī)定的申請(qǐng)時(shí)效為由不予受理。但當(dāng)前對(duì)此類裁決的法律性質(zhì)、裁決范圍、裁決效力等，仍存在較大爭議；此類裁決被提起行政訴訟后能否受理、如何審理，也是行政審判所面臨的司法難題之一?！军c(diǎn)評(píng)】本案系我省第一例起訴省政府征地補(bǔ)償行政裁決的案件，其審理思路和裁判結(jié)果，為其他此類案件的審理提供了有益的借鑒，對(duì)行政機(jī)關(guān)更為規(guī)范有效的運(yùn)用征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)裁決的方式化解征地行政爭議，也起到了積極的推動(dòng)作用。每次開發(fā)結(jié)束后經(jīng)分割登記，分別領(lǐng)取剩余土地的使用證。依照正統(tǒng)的觀點(diǎn)，行政行為的合法性是由具體的法律、法規(guī)來界定的，法院的職能是正確適用法律、法規(guī)來審查行政行為，法律制度的完善（包括程序制度的發(fā)展）不是法院應(yīng)當(dāng)考慮的事。市政府于2004年4月29日作出行政復(fù)議決定：確認(rèn)房地產(chǎn)管理局確權(quán)給張某的具體行政行為違法。2010年8月，溫家寶總理在全國依法行政工作會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)“所有行政行為都要程序正當(dāng)”，更凸顯了該案在我國法治進(jìn)程中的重要價(jià)值。區(qū)政府不服一審判決上訴。然而，自2008年《政府信息公開條例》施行以來，政府信息公開的狀況并不太如人意。【點(diǎn)評(píng)】此案是《政府信息公開條例》施行以后，該市法院受理的首例政府信息公開案件。法院向市政府和衛(wèi)生局發(fā)送了司法建議，建議其加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，完善行政程序，從源頭預(yù)防行政爭議的發(fā)生。【案情】工商行政管理局某區(qū)分局以涉嫌銷售無合法進(jìn)口證明的商品為由，對(duì)A公司立案查處。認(rèn)定人區(qū)工商分局以該條例作出處罰決定的依據(jù)，屬于適用法律錯(cuò)誤。A公司不服一審判決，提起上訴。但在《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》“暫行”二十多年后的今天，其作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，賴以生存的社會(huì)基礎(chǔ)已經(jīng)不復(fù)存在，其中的許多規(guī)定已經(jīng)與市場經(jīng)濟(jì)和法治國家的要求明顯相悖。后起訴至法院，訴稱衛(wèi)生局不顧居民的反對(duì)，濫用職權(quán)，在不告知、不聽證的情況下，批準(zhǔn)綜合門診部開設(shè)在?？翟?，侵犯了原告的合法權(quán)益，請(qǐng)求法院撤銷執(zhí)業(yè)許可證。遂判決駁回吳某的訴訟請(qǐng)求。該案的圓滿審理，對(duì)強(qiáng)拆行政案件的審理提供了新的思路，根據(jù)該案編寫的案例被省法院《參閱案例》刊用。由于指揮部屬區(qū)政府組建的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，因此，對(duì)生豬養(yǎng)殖場在此次強(qiáng)拆中造成的合法財(cái)產(chǎn)的實(shí)際損失，該區(qū)政府應(yīng)承擔(dān)行政賠償責(zé)任?！军c(diǎn)評(píng)】本案是全國法院把“正當(dāng)程序”直接寫入判決書的第一個(gè)行政訴訟案件，法官在判決書中明確提出了“正當(dāng)程序”的要求，并將該原則作為裁判依據(jù)，判令被告承擔(dān)不利的法律后果。1988年9月28日，房產(chǎn)管理機(jī)關(guān)將上述7間房屋登記為張某所有。該案的處理取得了良好的法律效果和社會(huì)效果，充分體現(xiàn)了法官善于抓住案件主要矛盾并充分運(yùn)用協(xié)調(diào)技巧處理糾紛的司法能力，是人民法院以行政訴訟協(xié)調(diào)的方式實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)?、案結(jié)事了的經(jīng)典范例，被省法院評(píng)為2009化解重大矛盾案件。開發(fā)商將其用于商品住宅建設(shè)，并通過規(guī)劃審定。法院經(jīng)過細(xì)致深入的審查，認(rèn)為《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十五條第三款中規(guī)定的“補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”，應(yīng)是指征地補(bǔ)償、安置方案中確定的適用于某一具體征地項(xiàng)目中所有被征收人的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；行政機(jī)關(guān)對(duì)此“補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”爭議作出的裁決屬于行政訴訟的受案范圍；人民法院在審查裁決合法性的同時(shí)，可對(duì)有關(guān)申請(qǐng)人是否具有獲得安置補(bǔ)償?shù)馁Y格、實(shí)得的具體補(bǔ)償數(shù)額是否符合法定標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行附帶性審查，但不對(duì)征地行政行為的合法性進(jìn)行審查。征地補(bǔ)償如何確定標(biāo)準(zhǔn)【背景】近年來，由征地引發(fā)的行政爭議大部分是由補(bǔ)償安置問題引起?！景盖椤?004年6月，楊某在和師傅王某共同拆卸汽車的拉桿球頭時(shí)，王某用榔頭敲打過程中有鐵屑濺入楊某的左眼，楊某滴了眼藥水后疼痛緩解，故未去醫(yī)院診治。建設(shè)局上訴，二審維持一審判決。而《拆遷條例》并未就評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估報(bào)告作出明確規(guī)定，致使審判實(shí)踐中如何審查評(píng)估報(bào)告的合法性成為審判難點(diǎn)。在法院的建議下，縣委縣政府積極配合，成立了工作小組進(jìn)駐鎮(zhèn)政府，全面了解農(nóng)民稅費(fèi)征收情況，對(duì)所涉及的稅、費(fèi)逐項(xiàng)進(jìn)行了審查和清退。值此“行政訴訟法實(shí)施二十周年宣傳月”活動(dòng)之際，省高院精選出具有代表性的經(jīng)典案例十件予以公布。重點(diǎn)講授行政訴訟的裁判。4．法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。行政救濟(jì)概述〔2課時(shí)〕教學(xué)目的與要求通過授課，使學(xué)生了解行政救濟(jì)的概念與特征、行政救濟(jì)的根本原理、形成原因以及行政救濟(jì)的途徑。因此，不宜采用機(jī)械單調(diào)的教師講授形式，而必須選擇生動(dòng)活潑的教學(xué)方法，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。二、課程目的主要目的是在學(xué)生了解和掌握了行政法學(xué)根本理論的根底上，對(duì)我國行政救濟(jì)的根本原理、根本制度的構(gòu)成以及法運(yùn)作方式進(jìn)行系統(tǒng)的分析和介紹，并結(jié)合大量的案例分析提高學(xué)生的法律思維能力。知道開戶銀行及賬號(hào)后，便可對(duì)之申請(qǐng)保金措施。．工商資料。(九)拒絕驗(yàn)收問題：工程竣工后，約定驗(yàn)收期滿，發(fā)包人拒絕驗(yàn)收，承包人可單方與有關(guān)部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收費(fèi)用各半承擔(dān)。但需明確的，即使是發(fā)包人擅自使用，也不免除承包人在合理期間對(duì)工程結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)工程的質(zhì)量責(zé)任。(六)逾期交付，承包人應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。(二)中途停工：誰引起停工由誰承擔(dān)。(四)無效條款1)國家投資建設(shè)的重大工程，且由國家對(duì)工程款依法結(jié)算的。而建設(shè)工程合同還應(yīng)滿足下列條件：行為人具相應(yīng)的締約能力；符合基建程序。第一期付款既要體現(xiàn)我方作出重大讓步，又要讓被告實(shí)際上無法完全履行，追加一句話：“若一期不履行，原告可全額申請(qǐng)執(zhí)行”。(三)級(jí)別管轄變通：根據(jù)民事訴訟法第25條規(guī)定，當(dāng)事人約定不得違反級(jí)別管轄。在工程總造價(jià)巳定，對(duì)方陸續(xù)交付部分工程款情況下。(六)涉及分包的主體確認(rèn)：因分包單位原因致使建設(shè)單位發(fā)生損失的，建設(shè)單位叫以以總包單位為被告，直接向總包單位索賠。(三)工程掛靠的訴訟主體確認(rèn)。分公司若領(lǐng)有工商部門頒發(fā)的執(zhí)照，屬民事訴訟法規(guī)定的“其他組織”，也享有民訴主體資格。合同履行中，因發(fā)包人資金不到位，造成停工，在發(fā)包人不愿出具任何書面憑證情況下，為了防范于未然，承包人可書面催款。加上轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等，致使施工企業(yè)在訴訟中如何確認(rèn)訴訟主體、訴訟標(biāo)的、合同效力和裁判執(zhí)行等各方面帶來一定困難。協(xié)議簽訂后，興業(yè)律師事務(wù)所指派該所律師陳繼勝作為原告的辯護(hù)人。行政合同的目的是為了滿足公共利益的需要，所以行政機(jī)關(guān)有必要根據(jù)公共利益的變化變更或者解除合同，但行政機(jī)關(guān)單方面變更合同不能以以公共利益為借口變更合同，只能在公共利益需要的情況下變更，與公共利益無關(guān)的內(nèi)容不能變更。（三）行政合同案件的審查內(nèi)容。具有代表性的國家是瑞士，如1959年《瑞士聯(lián)邦責(zé)任法》第3條規(guī)定“聯(lián)邦對(duì)于公務(wù)員執(zhí)行職務(wù)時(shí)，不法侵害他人權(quán)利者，不問該公務(wù)員有無過失，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。行政合同糾紛可分為合同本身糾紛與由合同引起的其他糾紛兩大類。行政合同訴訟的判決種類與民事訴訟相同。除合同的履行與遵守外，因“合同簽定過錯(cuò)”而產(chǎn)生的請(qǐng)求權(quán)也應(yīng)該通過行政法院主張[3]。這種意思表示實(shí)際上受到法律法規(guī)以及計(jì)劃的限制。通過了解行政合同的概念可以看出，行政訴訟應(yīng)該成為解決行政合同糾紛的主要途徑。第一篇：論行政合同糾紛的訴訟救濟(jì)論行政合同糾紛的訴訟救濟(jì)[摘要]由于行政合同兼具民法的合意性與行政法的單方性特征，因而決定了其救濟(jì)制度的特殊性。它是現(xiàn)代行政法中合意、協(xié)商等行政民主精神的具體體現(xiàn)，但同時(shí)它又是政府依法維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的管理活動(dòng)，屬于行政管理關(guān)系。行政合同不同于一般合同之處在于它兼具公法和私法的性質(zhì)，行政合同是雙方當(dāng)事人意思表示一致的結(jié)果。根據(jù)德國《行政法院法》第40條第2款“合同的履行或者遵守請(qǐng)求權(quán)應(yīng)當(dāng)通過行政法院保護(hù)”德國行政法院取得行政合同訴訟的管轄權(quán)。實(shí)質(zhì)的當(dāng)事人訴訟是指有關(guān)公法上法律關(guān)系的訴訟，行政合同訴訟屬于此類，在訴訟形態(tài)方面，與民事訴訟相同，原則上依民事訴訟法之規(guī)定予以處理，但由于行政合同的標(biāo)的是公法關(guān)系，其訴訟結(jié)果難免會(huì)影響公益，故在必要限度內(nèi)，準(zhǔn)用關(guān)于抗訴的規(guī)定[4]。，也并非可訴行政合同的所有糾紛均可提起行政訴訟。該原則以職務(wù)違法行為為歸責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，不考慮行為人狀態(tài)如何，是否存在有過錯(cuò)。一方面承認(rèn)行政機(jī)關(guān)在履行合同義務(wù)時(shí)有合法的特權(quán)，例如可以不履行合同，可單方面變更或者終止合同等等；另一方面，在權(quán)利配置上賦予那些經(jīng)濟(jì)利益受到行政機(jī)關(guān)變更、解除權(quán)行使影響的相對(duì)一方要求相應(yīng)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，并提供有效的行政救濟(jì)。要求被告陳繼勝返還額外收取的1000元要求被告興業(yè)律師事務(wù)所返還訴訟代理費(fèi)3000元要求被告共同承擔(dān)精神損失費(fèi)3000元要求被告承擔(dān)所有訴訟費(fèi)用事實(shí)與理由：原告徐書洲因交通肇事一案于2011年6月7日與被告興業(yè)律師事務(wù)所簽訂的刑事辯護(hù)委托協(xié)議。此致銀川市西夏區(qū)人民法院起訴人：徐書洲2011年11 月12 日附：本訴狀副本2份第三篇：建設(shè)工程施工合同糾紛訴訟經(jīng)驗(yàn)談建設(shè)工程施工合同糾紛訴訟經(jīng)驗(yàn)談當(dāng)前建筑施工企業(yè)承接業(yè)務(wù)的方式多種多樣，如總承包，聯(lián)合承包等。實(shí)務(wù)操作中，應(yīng)注