【正文】 鞏固和完善“以縣為主”的統(tǒng)籌管理體制，切實健全經(jīng)費投入保障機制。許多農(nóng)村孩子初中畢業(yè)后就選擇出去打工了。使不少村民對子女上學(xué)受教育望而卻步，逐漸形成了一種對教育的淡漠思想。另外，一部分農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)教育收費混亂，教育亂收費，搭載收費等現(xiàn)象層出不窮，屢禁不止。突出的表現(xiàn)就是輟學(xué)率升高，學(xué)生大都完不成九年義務(wù)教育。另外，加上近些年大學(xué)就業(yè)難度加大，就業(yè)率低，使得農(nóng)民子女上學(xué)“跳龍門”的傳統(tǒng)觀念受到?jīng)_擊，父母支持子女上學(xué)的積極性大打折扣。農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的教育觀念開始有進(jìn)一步淡薄的趨勢。甚至一些孩子成了日不進(jìn)校、夜不歸宿的流浪漢（6）父母行為對子女造成不良影響。由于缺乏有效監(jiān)護(hù)，使得留守子女很容易成為不法分子實施侵害的對象，同時也容易誤入歧途，走向犯罪道路。被調(diào)查的留守學(xué)生中有18％的人打算將來外出打工掙錢，不想繼續(xù)讀書。由于學(xué)習(xí)困難、交往困難、社會誘惑等因素，導(dǎo)致留守學(xué)生厭學(xué)、逃學(xué)、退學(xué)等現(xiàn)象的發(fā)生。在專題調(diào)查中，留守學(xué)生自認(rèn)為自己的學(xué)習(xí)一般、較差的占61％。由于缺少家庭的約束，很多孩子學(xué)習(xí)成績不好，厭學(xué)、逃學(xué)、甚至輟學(xué)。（3）學(xué)校難和家長溝通，教育脫節(jié)嚴(yán)重。老年人往往更容易縱容、溺愛孩子，管教不嚴(yán)，這使得孩子的不良學(xué)習(xí)和行為習(xí)慣較為突出。由于上一代的文化程度普遍較低，并且年老多病，通常都不能有效輔導(dǎo)孩子的功課。（2）隔代撫養(yǎng)，老人力不從心。許多學(xué)校老師反映，從留守學(xué)生心理特征來看，其心理、性格、智力、行為習(xí)慣等方面都具有與正常家庭學(xué)生所不同的特征，如膽小、任性、孤僻、恐懼、習(xí)慣于防衛(wèi)別人等等。由于許多父母長期在外務(wù)工經(jīng)商，甚至多年未與孩子謀面，很難與子女交流，使得孩子產(chǎn)生孤獨、寂寞、膽怯心理，形成孤僻性格。通過對留守學(xué)生所作的專題調(diào)查，發(fā)現(xiàn)具體體現(xiàn)為：（1）缺乏家庭教育的重要環(huán)節(jié)。因此，也出現(xiàn)了大量的“留守生”和“代理家長”。在調(diào)查的過程中我們也具體走訪了一些農(nóng)戶和學(xué)生，在調(diào)訪過程中我們發(fā)現(xiàn)了另一種農(nóng)村教育存在的困難現(xiàn)象即“農(nóng)民工”的遺憾。同時在農(nóng)村中學(xué)，骨干教師流失現(xiàn)象嚴(yán)重，他們大多去了高中，市內(nèi)，也有一部分下海經(jīng)商。農(nóng)村教師現(xiàn)狀問題突出。教育經(jīng)費投入相對不足。職業(yè)教育與社會經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)。且一個教師有時會三門課兼代，教師的學(xué)歷、水平與城市相比，都相差甚遠(yuǎn)。這里任課教師的生活、住宿條件也要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于農(nóng)村，教師的學(xué)歷和知識水平也高于農(nóng)村。長豐縣城鄉(xiāng)教育資源分布不夠合理，造成了城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展不夠均衡。（二）、存在的主要問題長豐縣農(nóng)村基礎(chǔ)教育雖然取得了令人矚目的成就，但總的說來，農(nóng)村教育的發(fā)展水平仍還非常落后，黨和政府應(yīng)當(dāng)高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育中存在的問題。城市教育費附加和地方教育附加費基本做到足額征收并全額用于發(fā)展教育事業(yè)。依法保障教育經(jīng)費投入，努力做到教育經(jīng)費“兩個提高”、“三個增長”。初步建立了“以縣為主”的教育管理體制，撤消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、縣教育經(jīng)費核算分中心，中小學(xué)教師工資由縣統(tǒng)一發(fā)放，“以縣為主”的教育管理體制運轉(zhuǎn)基本正常。小學(xué)、初中、高中專任教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到94％、82％、76％，小學(xué)、初中、高中專任教師學(xué)歷層次提升到?？?、本科、研究生（含研究生課程班）水平的分別達(dá)到32％、29％、5％。建設(shè)了一支基本穩(wěn)定的教師隊伍。教育信息網(wǎng)站建設(shè)、中小學(xué)多媒體網(wǎng)絡(luò)教室建設(shè)加快了全縣教育信息化進(jìn)程。創(chuàng)建各級各類示范學(xué)校、培植壯大優(yōu)質(zhì)教育資源、提升辦學(xué)水平工作成效顯著。辦學(xué)條件有了很大改善，校舍總面積和生均校舍面積大幅提高。全縣現(xiàn)有基礎(chǔ)教育學(xué)校267所，在校學(xué)生13萬余人，占全縣總?cè)丝诘?7％，人均受教育年限由2000年的1年上升到6年，全縣人口素質(zhì)大大提高。長豐縣于1998年、2000年通過省政府“兩基”驗收和復(fù)核。到2006年，全縣共有中小學(xué)、幼兒園348 所（含社會力量辦學(xué)），其中：普通高中九所（社會力量辦學(xué)2所），職業(yè)高中九所（社會力量辦學(xué)7所），普通初中30所（社會力量辦學(xué)4所），職業(yè)初中3 所，小學(xué)224所，特殊教育學(xué)校1所，幼兒園72所（社會力量辦學(xué)47所）。（一）、主要成就各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)構(gòu)漸趨合理。調(diào)查結(jié)果表明，近幾年長豐縣農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展取得了可喜進(jìn)步，“以縣為主”的管理體制得到初步落實，逐步實現(xiàn)了“農(nóng)村教育農(nóng)民辦”向“義務(wù)教育政府辦”的方向轉(zhuǎn)變，農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)有所減輕；農(nóng)村中小學(xué)教師工資的發(fā)放也能基本到位，沒有出現(xiàn)新的拖欠教師工資的狀況；教育基礎(chǔ)設(shè)施和教育“布局調(diào)整”工作得到改善。作為分工調(diào)查，我主要調(diào)查訪問了長豐縣的基礎(chǔ)教育方面情況。如農(nóng)民義務(wù)教育的負(fù)擔(dān)較重，城鄉(xiāng)教育差距有擴大的趨勢等。發(fā)展農(nóng)村教育對于社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有著不可替代的作用。而在此進(jìn)程中，農(nóng)村教育的發(fā)展無疑應(yīng)成為要首先考慮的問題。另一方面，教師在教學(xué)過程中忽略了學(xué)生的個體差異性，片面追求教學(xué)的全面發(fā)展和共同進(jìn)步，沒有深入分析和研究學(xué)生中存在的差異性，以及個體在不同方面的能力專長。在以往的教學(xué)活動中是以教師的教授為課堂的中心，忽視了學(xué)生是有思維的人，重在傳授課本上的定理和公式，而西部農(nóng)村地區(qū)的課堂更是把課本知識的傳授和教師的教做為教學(xué)重點。西部農(nóng)村地區(qū)家庭中仍然存在封建殘留思想，比如：“重男輕女”“學(xué)知識無用論”等，這樣，來自家庭和社會上的封建思想潛移默化的左右著學(xué)生的學(xué)習(xí)觀念和學(xué)習(xí)行為，極大的挫傷了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，誤導(dǎo)了學(xué)生的學(xué)習(xí)觀念。但是西部農(nóng)村地區(qū)的這種教育上的不平衡性不會在短時間內(nèi)得到改善，而會因著地區(qū)的經(jīng)濟的發(fā)展存在。西部農(nóng)村地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，師資力量，在校園環(huán)境建設(shè)基本滿足學(xué)生就學(xué)需求的前提下，那么師資的良莠很大程度影響著教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣，而教師會對任教地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行選擇，那些發(fā)達(dá)地區(qū)，環(huán)境待遇好，重點院校就成為其熱門選擇，造成了西部農(nóng)村地區(qū)師資嚴(yán)重匱乏，使得西部農(nóng)村長期處于落后和蔽塞的狀態(tài)。2，基礎(chǔ)教育的不平衡。其在此文化暗示下形成的學(xué)習(xí)方式，學(xué)習(xí)觀念。西部農(nóng)村地區(qū)這種自有的文化體系，最直接的作用對象是處于教育中主體地位的學(xué)生群體。它主要從質(zhì)的屬性方面反映人的深層精神狀態(tài)，屬于 價值理性范疇?！拔幕毨А?的著眼點，主要在于素質(zhì)低下（如智力低下、科學(xué)文化 知識缺乏等），它主要從量的關(guān)系方面反映人們的一 種智力狀態(tài)，基本上局限于工具理性的范圍。西部農(nóng)村地區(qū)的精神文明建設(shè)制度相對不夠完善，而幾千年的自然經(jīng)濟的影響，在一定范圍和程度上形成了自有的貧困文化貧困文化與文化貧困 這里所說的 貧困文化” “ 與時下熱門話題中的“文 化貧困” 有所不同。經(jīng)濟的發(fā)展模式和思路很大程度上受到所處地區(qū)的社會文化影響，基礎(chǔ)教育改革，變革的往往是那些我們已經(jīng)習(xí)以為常的事物，社會風(fēng)俗和文化底蘊中存在的一些東西很容易成為基礎(chǔ)教育改革的障礙。而西部農(nóng)村地區(qū)往往關(guān)心的是經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量如何，物質(zhì)文明建設(shè)是否有提高，卻忽視了教育對于經(jīng)濟發(fā)展的潛作用。但是不可忽視的是：西部地區(qū)相對于東部發(fā)達(dá)地區(qū)對于基礎(chǔ)教育的投入捉襟見肘?；A(chǔ)教育改革的實施和推行。要推行全面的基礎(chǔ)教育改革和取得中國教育事業(yè)的全面性勝利，西部農(nóng)村地區(qū)的教育和弱勢亟待提高和改善。師師之間的互動也會大大的活躍教學(xué)，使教師，學(xué)生得到的優(yōu)化的教學(xué)理念和方式，以達(dá)到師資不平衡中的平衡。在東西部之間，城鄉(xiāng)之間，校校之間，師師之間建立一個互動互融的交流平臺，在這個平臺上達(dá)成教育資源的交流共享，從而激活各種教育資源，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。西部農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育存在的不平衡很難調(diào)和，然若對西部農(nóng)村盲目的進(jìn)行“一刀切”式改革，勢必?zé)o法達(dá)到預(yù)期的改革局面和效果，那么，我們就應(yīng)該在分清形勢，