【正文】 切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要管住自己，要帶頭遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)做到自重、自警、自省、自律。首先領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，嚴(yán)格自律，管住自己，做廉政勤政的表率。五是建立和完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。逐步建立起體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的與法院工作特點(diǎn)和審判工作規(guī)律相適應(yīng)的法官和其他工作人員的實(shí)績考核評價標(biāo)準(zhǔn)，積極推行和完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、任職試用期等制度，認(rèn)真實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部辭職和任職回避、交流制度，防止用人上的不正之風(fēng)。如何進(jìn)一步深化和改革法院干部人事管理制度。全面推進(jìn)法院改革，加強(qiáng)法官精英化建設(shè)。要強(qiáng)化法院監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，將監(jiān)察監(jiān)督滲透到審判工作、執(zhí)行工作和法院其他工作中去，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，形成用制度規(guī)范法官及其他工作人員的職務(wù)行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，不斷提高人民法院反腐倡廉制度化法制化水平。要強(qiáng)化執(zhí)行工作中的監(jiān)督，實(shí)行執(zhí)行實(shí)施權(quán)和執(zhí)行裁判權(quán)的分離，分別由不同的部門行使，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行過程中的有效制衡。進(jìn)一步加強(qiáng)對審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的制約和監(jiān)督，確保司法權(quán)力的正確行使。要進(jìn)一步整合現(xiàn)有紀(jì)律規(guī)范，在調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和借鑒國外成功做法的基礎(chǔ)上，制定符合司法工作特點(diǎn)的法官行為規(guī)范和法官懲戒制度。積極探索與審判工作和執(zhí)行工作相適應(yīng)的法院監(jiān)察體制、機(jī)制和制度，進(jìn)一步明確法院監(jiān)察機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、地位、職能和作用，樹立監(jiān)察機(jī)構(gòu)的權(quán)威。是完善制度，規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)作。因?yàn)楸O(jiān)審團(tuán)始終處于冷靜旁觀者的地位，負(fù)責(zé)對法官審判活動的監(jiān)督和評審，且這種監(jiān)督不僅是事前監(jiān)督，也是一種過程監(jiān)督，更具實(shí)效性。是推進(jìn)陽光工程，廣泛接受監(jiān)督。對瞞案不報、壓案不辦甚至干擾辦案的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。面對當(dāng)前人民法院腐敗現(xiàn)象仍然呈易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢，必須以查辦利用審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)謀取非法利益的案件為重點(diǎn)，繼續(xù)加大查辦違紀(jì)違法案件的力度，充分發(fā)揮懲治在懲防體系中的重要作用。查處及時，懲罰嚴(yán)厲，提高腐敗成本。進(jìn)一步推行和完善案件質(zhì)量評查制度，按照工作性質(zhì)和職責(zé)權(quán)限明確案件質(zhì)量評查機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)評查發(fā)回重審、二審改判和再審改判的案件，抽查其他案件，并將評查結(jié)果與法官考核、晉級相結(jié)合。嚴(yán)格執(zhí)行并繼續(xù)完善人民法院公開審判、回避、合議、人民陪審員、案件審理期限等制度。二是不敢腐敗建立嚴(yán)密的審判監(jiān)督制度和防范措施。有條件的法院要爭取地方財政的支持，逐步建立廉政保證金制度。法院的管理者在不斷加大預(yù)防和懲治腐敗力度的同時，還應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)黨和國家法官待遇從優(yōu)的各項(xiàng)政策，積極探索確保法官“不必為”的保障機(jī)制。由于法官的地位不高、工資福利待遇偏低，也是導(dǎo)致法官違法違紀(jì)的一個重要原因。提高法官待遇，確保法官的公正和獨(dú)立。各法院院長每年必須在全院講一次廉政課，副院長和其他領(lǐng)導(dǎo)成員每年必須在分管部門講一次廉政課。要把反腐倡廉理論作為法院黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，定期安排專題學(xué)習(xí)。法院的思想教育要以公正與效率為主題，以司法為民為基點(diǎn)，以司法廉潔為目標(biāo)，使廣大法官及其他工作人員進(jìn)一步強(qiáng)化公平與正義的司法理念，自覺維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，公正、高效、文明地裁判、執(zhí)行各類案件，從思想上真正解決好為誰司法、為誰服務(wù)的問題，促進(jìn)廣大法官及其他工作人員不斷提高政治思想水平和職業(yè)道德修養(yǎng)，樹立起馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。我認(rèn)為法院反腐敗工作要筑好三道防線。作為國家審判機(jī)關(guān)的人民法院，在當(dāng)代社會經(jīng)濟(jì)、政治和文化生活中的作用越來越重要、越來越顯著，人民群眾對法院和法官的要求也越來越高。二、如何構(gòu)建法院防腐體現(xiàn)的幾點(diǎn)思考。由此看來，不革除現(xiàn)行體制機(jī)制的積弊，腐敗發(fā)生的誘因就不會消滅，滋生腐敗的土壤和條件就不會鏟除，腐敗的源頭就不會得到根本治理。因此內(nèi)部各類管理、監(jiān)督機(jī)構(gòu)數(shù)量不少，分工較細(xì)，這是其他組織所無法比擬的，而在監(jiān)督實(shí)踐中卻沒有收到與之相稱的監(jiān)督效果。二是監(jiān)督力量分散，尚未形成監(jiān)督合力。當(dāng)監(jiān)督主體是來自于監(jiān)督客體外部的組織或個人時，由于監(jiān)督客體權(quán)力集中度高、透明度低等因素，對監(jiān)督客體行使權(quán)力、從事活動一無所知或知情甚少，也就無法對監(jiān)督客體實(shí)施有針對性、有份量的監(jiān)督，權(quán)力能否公正行使完全取決于法官和工作人員的個體素質(zhì)。一是監(jiān)督主客體信息不對稱，無法實(shí)施有效監(jiān)督。對審判、執(zhí)行各個環(huán)節(jié)缺乏有效的事前、事中監(jiān)督。表現(xiàn)之三，監(jiān)督不到位，懲防體系形同虛設(shè)。表現(xiàn)之二，管理不到位，甚至出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。這恰恰背離了紀(jì)檢監(jiān)察固有的職能定位——紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察。雖然法院出臺懲治和預(yù)防體系實(shí)施辦法和黨風(fēng)廉政建設(shè)考核細(xì)則，而事實(shí)上從上到下形成了思維定勢：黨風(fēng)廉政建設(shè)就是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事情。但目前一些反腐倡廉制度和措施還沒有得到很好落實(shí)，法院內(nèi)部長期以來形成的工作機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制積弊不容忽視。重在建設(shè)，關(guān)鍵在落實(shí)。人民法院在貫徹落實(shí)中央指示精神，完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中，必須全面加強(qiáng)對審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)行使以及其他法院工作的監(jiān)督，通過細(xì)化和完善各項(xiàng)內(nèi)部監(jiān)督制度，真正形成“不愿為”的自律機(jī)制、“不敢為”的懲戒機(jī)制、“不能為”的防范機(jī)制、“不必為”的保障機(jī)制，構(gòu)筑起完善的懲治和預(yù)防腐敗體系。第三篇：構(gòu)建法院懲防體系的實(shí)踐與思考胡錦濤總書記指出，堅決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。對反映失實(shí)的，本著實(shí)事求是原則予以澄清。開展“一案一教育、一案一分析，一案一整改”制度，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能。注意從信訪舉報和院長接待曰等活動中，發(fā)掘案源線索，查找制度、機(jī)制、管理中的漏洞。對辦人情案、關(guān)系案或造成違法審判的，按照最高院《三個辦法》規(guī)定追究；對因過失辦案造成嚴(yán)重后果的嚴(yán)肅處理；對一般差錯案件實(shí)行批評教育、誡勉和適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)追究。進(jìn)一步完善督查制度，堅持承辦法官申辯制、督查案件合議制、督查意見反饋制度。給每位干警建立廉政檔案，客觀反映干警的個體素質(zhì)和本院隊伍廉政勤政 7 現(xiàn)狀，努力構(gòu)建法官廉政信用評價體系，為黨組準(zhǔn)確管人、選人、用人和干部交流、晉升提供詳實(shí)的參考依據(jù)。加強(qiáng)八小時外監(jiān)督，關(guān)注干警的生活圈、社交圈，約束干警的業(yè)外活動；規(guī)范法官與律師的關(guān)系，構(gòu)筑“隔離帶”、“高壓線”，維護(hù)司法公正。主動邀請人大代表、政協(xié)委員視察法院工作、旁聽案件審理。圍繞規(guī)范干警的職務(wù)行為，加強(qiáng)外部監(jiān)督。積極探索和創(chuàng)新對審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)運(yùn)行的有效監(jiān)督機(jī)制，完善監(jiān)督制度，拓寬監(jiān)督渠道，提高監(jiān)督水平，把對權(quán)力的有效監(jiān)督與對權(quán)力的科學(xué)配置結(jié)合起來，把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督結(jié)合起來。根據(jù)年初制定的百分制考核細(xì)則，通過自查評分、定期匯報和監(jiān)督檢查的辦法，對全市法院貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行考核，確保責(zé)任制真正落到實(shí)處。同時積極探索家庭助廉機(jī)制，通過家庭走訪、繼續(xù)與干警家屬簽訂倡廉助勤協(xié)議書等形式，將責(zé)任網(wǎng)絡(luò)向干警家屬延伸，形成黨風(fēng)廉政齊抓共管的局面。構(gòu)筑黨風(fēng)廉政責(zé)任四大責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。二、齊抓共管，以責(zé)任?！傲鼻袑?shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)。以廉政文化培育人。以反面典型警示人。以“三個代表”重要思想武裝干警的頭腦，強(qiáng)化司法為民的理念，從思想上解決好“為誰掌權(quán)，為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)”的問題。今年，我們?nèi)蟹ㄔ杭o(jì)檢監(jiān)察工作要深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會精神，堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“公正司法，一心為民”指導(dǎo)方針的要求，落實(shí)黨中央《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和最高法院《關(guān)于貫徹落實(shí)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的若干意見》，進(jìn)一步落實(shí)以干警隊伍零違紀(jì)為目標(biāo)，進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制，努力從源頭上預(yù)防干警不廉問題的發(fā)生，推進(jìn)全市法院的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。二是少數(shù)院、庭長對審判工作的管理及監(jiān)督還不夠到位，黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”職能未能充分發(fā)揮。對一些傾向性、苗頭性問題或一些輕微違紀(jì)行為，及時找干警談話，分別予以嚴(yán)肅批評教育，責(zé)令其寫出檢討等處理。重視群眾信訪，及時查清情況對群眾來信來訪，要予以高度重視，有些信訪反映的是案件的辦案情況，而我們更加要重視通過來信來訪發(fā)現(xiàn)干警在辦案過程中有無不廉現(xiàn)象。院督查辦公室人員和審判委員會委員分別對已審結(jié)的刑事、民事、行政、各類案件及執(zhí)行案件進(jìn)行了督查和評查，對被省高院改判和發(fā)回重審的案件全部進(jìn)行檢查，由原主審人員寫出自查情況報告，提交審判委員會討論。加大督查力度，追究違法審判把案件督查列入紀(jì)檢監(jiān)察考核內(nèi)容，進(jìn)一步加大追究差、錯案件力度。同時，組織職能部門不定期對院風(fēng)、院紀(jì)進(jìn)行檢查