【正文】 均無(wú)建成的生活污水集中處置 系統(tǒng)。而這類集中污染源，如不能得到科學(xué)有效治 理，其滲濾液、惡臭氣體、蚊蟲孳生污染更甚于田間地頭散排。但是，清理后的 垃圾、污水哪去了？一是垃圾處理不達(dá)標(biāo)。（二）基礎(chǔ)設(shè)施配套不達(dá)標(biāo)。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村環(huán)境綜合治理只是一項(xiàng)“突擊任務(wù)”，是“機(jī) 關(guān)的事”、“干部的事”，廣大群眾成了旁觀者。作為重建災(zāi)區(qū)，按照省委、省政府的要求，應(yīng)把農(nóng)村 環(huán)境綜合治理與災(zāi)后重建結(jié)合起來(lái)，把新農(nóng)村建設(shè)與災(zāi)后重建 結(jié)合起來(lái)，除了要求重建場(chǎng)地規(guī)范、整潔、有序外，更重要的 是同步完善生活垃圾、污水處理，供排水管網(wǎng)改造等公共服務(wù) 設(shè)施建設(shè)。二是認(rèn)識(shí)不到位，把環(huán)境綜合治理僅僅等同于“掃掃地”、“搞 搞衛(wèi)生”。一、農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作存在的主要問(wèn)題（一）全民參與的氛圍不夠。近期，我們通過(guò)深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社，對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境 綜合治理情況進(jìn)行了專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)城市環(huán)境整治明顯好于農(nóng) 村，而農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生還沒(méi)有太大變化，交通沿線整治的較好，偏遠(yuǎn)地方整治的差。對(duì)工作不力、問(wèn)題突出及群眾反映 強(qiáng)烈的部門和單位，要給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)整改不到位、造成嚴(yán) 重后果的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行行政問(wèn)責(zé)。一是要針對(duì)城市環(huán)境治理和城市管理工作中的問(wèn)題，及時(shí)修訂補(bǔ) 充有關(guān)規(guī)章制度，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化管理。（五）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力形成常態(tài)管理。二是 逐步探索城市管理重心下移的新模式，盡快建設(shè)好破產(chǎn)企業(yè)小區(qū) 的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)并配齊保潔隊(duì)伍，充實(shí)街道、社區(qū)城管環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，健全工作網(wǎng)絡(luò)。要建立市、區(qū)聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)建工作機(jī)制，形成市區(qū)協(xié)調(diào)、責(zé)權(quán)明確、齊抓共管、統(tǒng)一高效的工作格局。應(yīng)加快 城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化改造，大幅度提升市場(chǎng)檔次和管理水平； 應(yīng)把“城中村”小區(qū)和破產(chǎn)企業(yè)小區(qū)的治理作為當(dāng)前工作的一個(gè) 重點(diǎn)并納入市管范圍，切實(shí)解決下水管網(wǎng)、垃圾柜、小區(qū)生活市 場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造中存在的問(wèn)題，并加大力度，進(jìn)一步 做好“村改居”小區(qū)生活市場(chǎng)的攤位攤點(diǎn)的保潔工作。三是強(qiáng)化“門前三包、門 內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制的實(shí)施，市區(qū)各級(jí)各部門、各單位應(yīng)按照《綿 44 陽(yáng)市“門前三包”管理辦法》的要求，切實(shí)負(fù)責(zé)地做好各自的 工作，共同改善城市環(huán)境秩序。一是進(jìn)一步加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)部位的清掃 保潔，如城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷等難點(diǎn)部位的環(huán)境衛(wèi)生 管理，努力消除衛(wèi)生死角。（二）突出重點(diǎn)，持續(xù)抓好“六亂”治理。一是在已經(jīng)形成一定 宣傳教育態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，尤其要充分運(yùn)用市級(jí)電視、電臺(tái)、報(bào) 紙和網(wǎng)絡(luò)、短信等宣傳媒介，繼續(xù)通過(guò)設(shè)立評(píng)比公示欄、永久 性固定宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳車、宣傳畫等方式進(jìn)一步加大宣傳的覆 蓋面和滲透力，不斷提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，積極營(yíng)造濃厚 的輿論宣傳氛圍。三、意見和建議針對(duì)當(dāng)前環(huán)境綜合治理和城市管理工作中存在的問(wèn)題，調(diào) 研組提出以下意見和建議：（一）加大宣傳力度，切實(shí)提高廣大群眾的參與積極性。而這些行業(yè)的有關(guān)證件的辦證、監(jiān)管均屬市級(jí)有關(guān)部門，屬地管理的效力受到影響。如警鐘街97 院（原市木材儲(chǔ)運(yùn)站）海峰房地產(chǎn)開發(fā)公 司地塊亂搭亂建、飼養(yǎng)家禽，西山東路40 號(hào)院（原市絲綢印染 廠）宏杰房地產(chǎn)開發(fā)公司地塊亂搭亂建等。一是“城中村”小區(qū)的生活 市場(chǎng)和開放式小區(qū)（主要是御營(yíng)新村小區(qū)）不僅基礎(chǔ)設(shè)施條件 落后，管理秩序混亂，環(huán)境衛(wèi)生較差而且亂搭亂建、亂擺攤點(diǎn)、以街為市等現(xiàn)象突出。納入 城市管理的近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活垃圾卻仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自運(yùn)，缺乏 垃圾中轉(zhuǎn)站和密封式垃圾清運(yùn)車等設(shè)施，不僅增加了垃圾轉(zhuǎn)運(yùn) 成本，而且沿途灑落的垃圾還造成了二次污染。（二）設(shè)施建設(shè)較為滯后。第四篇：關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理情況報(bào)告二、存在的問(wèn)題及原因分析從調(diào)研的情況看，當(dāng)前環(huán)境綜合治理和城市管理工作還存 在著一些自身難以克服的困難和亟待解決的問(wèn)題，與城鄉(xiāng)環(huán)境 綜合治理“四化”標(biāo)準(zhǔn)和《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》要求還有 較大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）群眾主動(dòng)參與不足。政府應(yīng)合理規(guī)劃，抓緊出臺(tái)農(nóng)村污水處理的方案。（四）加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，尤其是農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。（三）加強(qiáng)監(jiān)管力度，依法實(shí)行整治。有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工發(fā)揮職能作用，各村（社區(qū)）應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保城鄉(xiāng)環(huán)境整治取得實(shí)效。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)水法、環(huán)保法等相關(guān)法律宣傳，努力提高市民環(huán)保意識(shí)，形成人人愛護(hù)衛(wèi)生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的氛圍。搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是提升我鎮(zhèn)形象的重要組成部分，是民心工程、德政工程，同時(shí)也是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的任務(wù)。全鎮(zhèn)范圍內(nèi)公路沿線的亂搭、亂建、亂堆、亂放現(xiàn)象普遍，內(nèi)威線公路和省道206線兩邊現(xiàn)象尤為典型，有損市容市貌，嚴(yán)重地影響了我鎮(zhèn)形象。三是長(zhǎng)效監(jiān)管力度和執(zhí)法力度不夠，存在著罰款了事的現(xiàn)象。缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，在資金投入、項(xiàng)目實(shí)施、部門力量整合上也缺乏統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)一體的整治局面沒(méi)有形成。（五）長(zhǎng)效管理機(jī)制不健全。場(chǎng)鎮(zhèn)雖然建有污水處理設(shè)施，但覆蓋面過(guò)窄，只能對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)污水進(jìn)行處理，村莊內(nèi)污水處理仍是盲點(diǎn)。（四）水環(huán)境污染問(wèn)題突出。三是企業(yè)垃圾處置不明確，特別是工業(yè)垃圾、建筑垃圾、化工垃圾等處置終端沒(méi)有真正建立。造成一些行政村垃圾收集清運(yùn)路程過(guò)遠(yuǎn)，從而影響中轉(zhuǎn)站收集率。（三）環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)死角較多，工業(yè)、建筑垃圾無(wú)人管理。有些困難村的干部說(shuō)政府也在錦上添花，富裕村的衛(wèi)生相對(duì)搞得好一點(diǎn)，政府有補(bǔ)、有獎(jiǎng)，卻沒(méi)有真正幫助困難村走出困境。三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，經(jīng)濟(jì)困難的一些村根本無(wú)法配備衛(wèi)生保潔人員。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作資金支持不夠。一是上級(jí)政府投入資金有限。部分群眾衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)保意識(shí)淡簿，認(rèn)為農(nóng)村垃圾集中收集處理是政府行為，與己無(wú)關(guān)。少數(shù)村（社區(qū)）干部認(rèn)為農(nóng)村垃圾集中收集處理，唯一需要解決的問(wèn)題是資金，產(chǎn)生“等、靠、要”的消極工作態(tài)度。部分村（社區(qū)）干部有畏難情緒，認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村垃圾集中處理工作困難重重，沒(méi)有擴(kuò)面提升的必要。據(jù)了解，各村（社區(qū)）在管理上存在體制問(wèn)題，沒(méi)有真正把這項(xiàng)工作列入本村（社區(qū)）的重要議事日程。雖然鎮(zhèn)政府出臺(tái)了城鄉(xiāng)環(huán)境整治的實(shí)施方案，并列入對(duì)各村（社區(qū)）考核。二、存在的主要問(wèn)題及原因鎮(zhèn)政府雖然在城鄉(xiāng)環(huán)境整治中做了大量工作，也取得了一定成效，但與廣大人民群眾的要求和整治的目標(biāo)相比還有一定的距離。一大批雜、亂、差的舊村莊變成了錯(cuò)落有序的社區(qū)。政府為切實(shí)解決城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境的改善，采取了多種有效措施：一是以城區(qū)積極開展的“多城同創(chuàng)”活動(dòng)為載體，以治理“臟、亂、差”為抓手，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市容美化和秩序整治工作。二是建立了環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制，組建保潔隊(duì)伍，全鎮(zhèn)有專職保潔人員50多人。一是自開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作之初，鎮(zhèn)府就及時(shí)成立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的組織機(jī)構(gòu)，并出臺(tái)多項(xiàng)工作措施和管理辦法。先后投入2000多萬(wàn)元，加大環(huán)保等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建成日處理污水5萬(wàn)噸的污水處理設(shè)施、建成占地150畝的垃圾填埋場(chǎng)。（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。我鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作已有2年的時(shí)間，從目前了解的情況看，我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治成效明顯，但也存在一些問(wèn)題，需要采取相應(yīng)措施加以解決。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的具體內(nèi)容，包括道路廣場(chǎng)地面及其附屬設(shè)施、廢棄物處置、市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施、建筑工地、臨街店鋪與攤點(diǎn)、道路交通秩序、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管及戶外廣告監(jiān)管等15項(xiàng)治理內(nèi)容。三、幾點(diǎn)建議一是進(jìn)一步探索創(chuàng)新管理的長(zhǎng)效機(jī)制、夯實(shí)基礎(chǔ)、重心下移、管理前移；二 是充分發(fā)揮社區(qū)、街道、村組的作用，在做好街面清掃保潔的同時(shí)，抓人口素質(zhì)的提高； 三是通過(guò)不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化人口自我教育、自我管理、自我服務(wù)功能，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治