【正文】 服的困難和亟待解決的問(wèn)題，與城鄉(xiāng)環(huán)境 綜合治理“四化”標(biāo)準(zhǔn)和《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》要求還有 較大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）群眾主動(dòng)參與不足。如警鐘街97 院（原市木材儲(chǔ)運(yùn)站）海峰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公 司地塊亂搭亂建、飼養(yǎng)家禽，西山東路40 號(hào)院（原市絲綢印染 廠）宏杰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司地塊亂搭亂建等。（二）突出重點(diǎn)，持續(xù)抓好“六亂”治理。要建立市、區(qū)聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)建工作機(jī)制，形成市區(qū)協(xié)調(diào)、責(zé)權(quán)明確、齊抓共管、統(tǒng)一高效的工作格局。對(duì)工作不力、問(wèn)題突出及群眾反映 強(qiáng)烈的部門(mén)和單位，要給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)整改不到位、造成嚴(yán) 重后果的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行行政問(wèn)責(zé)。作為重建災(zāi)區(qū)，按照省委、省政府的要求，應(yīng)把農(nóng)村 環(huán)境綜合治理與災(zāi)后重建結(jié)合起來(lái)，把新農(nóng)村建設(shè)與災(zāi)后重建 結(jié)合起來(lái)，除了要求重建場(chǎng)地規(guī)范、整潔、有序外，更重要的 是同步完善生活垃圾、污水處理，供排水管網(wǎng)改造等公共服務(wù) 設(shè)施建設(shè)。而這類(lèi)集中污染源，如不能得到科學(xué)有效治 理，其滲濾液、惡臭氣體、蚊蟲(chóng)孳生污染更甚于田間地頭散排。目前對(duì)農(nóng)村環(huán)境治 理沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)投入，而絕大多數(shù)村組負(fù)債累累，且集體收入沒(méi)有 來(lái)源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政僅能保運(yùn)轉(zhuǎn)，省市的相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有限，滿(mǎn)足 不了需求，且這些資金絕大部分是以項(xiàng)目資金下達(dá)，集中分布 在極其有限的示范村，絕大部分村組沒(méi)有必須的資金支撐。各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展面向農(nóng)村、農(nóng) 民的環(huán)境衛(wèi)生的宣傳很少。二是實(shí)行環(huán)境綜合治理“一把手”負(fù)責(zé)制，“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實(shí)專(zhuān)人具體辦，治理成果與目標(biāo)任務(wù) 考核掛鉤。二是基礎(chǔ)設(shè)施保障。充分利用公益工作崗 位，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、社區(qū)）清掃保潔員隊(duì)伍。要把隊(duì)伍建設(shè)管理，硬件設(shè)施建設(shè)管理、制度制訂與落 實(shí)作為考核的主要內(nèi)容，促進(jìn)環(huán)境綜合治理的不斷深化。認(rèn)為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作是政府的事，與己無(wú)關(guān)，主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致目前部分村（社區(qū)）普遍存在“干部干、群眾看”的現(xiàn)象和垃圾亂扔、雜物亂堆等陋習(xí)。另外個(gè)別地方堆放著堆場(chǎng)揚(yáng)塵，在萬(wàn)興現(xiàn)代城邊上看到到處堆放著建筑垃圾、生活垃圾、住房裝修垃圾。（三）進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。建筑揚(yáng)塵：一是要求施工方在工程建設(shè)期間，按規(guī)定在工地邊界設(shè)臵圍擋；二是要求施工方在工程建設(shè)期間，其所使用的具有粉塵逸散性的材料沙石方或廢棄物采取密閉處理；三是要求施工方在工程建設(shè)期間，施工內(nèi)地車(chē)行路徑，必須采取硬化措施，防止機(jī)動(dòng)車(chē)揚(yáng)塵；四是要求施工方在渣土運(yùn)輸車(chē)輛出入口內(nèi)側(cè)設(shè)臵洗車(chē)平臺(tái)，車(chē)輛駛離工地前，沖洗車(chē)胎和車(chē)身；五是工程建設(shè)期間業(yè)主負(fù)責(zé)工地周邊道路的保潔與清洗責(zé)任。賣(mài)豬都成問(wèn)題，房子垮了，水果熟了都無(wú)人摘。水利發(fā)展問(wèn)題目前農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施大多建于上世紀(jì)六、七十年代，運(yùn)行了30－40年，相當(dāng)一部分已達(dá)到規(guī)定使用年限，河塘壩庫(kù)淤積變淺，許多水塘長(zhǎng)時(shí)間未進(jìn)行清淤、蓄水功能減弱。建議一是爭(zhēng)取國(guó)家投入。對(duì)年久失修、鎮(zhèn)村無(wú)力更新改造的小型電灌站，可采取“零租金租賃”模式，并維持現(xiàn)有鎮(zhèn)、村補(bǔ)貼基數(shù)，鼓勵(lì)民營(yíng)、個(gè)體參與經(jīng)營(yíng)管理；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干電灌工程，可研究“公建民營(yíng)”模式，消除業(yè)主怕承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的顧慮，即政府出資進(jìn)行設(shè)備改造，把經(jīng)營(yíng)權(quán)租賃給業(yè)主，實(shí)行產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。一些學(xué)生及家長(zhǎng)本來(lái)是沖著教師而來(lái)校的。其次是留優(yōu)質(zhì)生源。因此必須抓住關(guān)鍵點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，標(biāo)本兼治，多管齊下，留住優(yōu)質(zhì)生源，以扭轉(zhuǎn)不利局面。一要積極實(shí)施待遇留人、事業(yè)留人和感情留人，穩(wěn)定現(xiàn)有教師隊(duì)伍，減少人才外流。其次是優(yōu)秀教師的流失導(dǎo)致生源流失，教師作為教育事業(yè)的第一資源，在促進(jìn)教育工作中始終處于關(guān)鍵地位。三是引導(dǎo)多方投入。目前，部分農(nóng)村干部群眾對(duì)水利公共事業(yè)的認(rèn)識(shí)不足，缺乏憂(yōu)患意識(shí)，只要不出現(xiàn)大旱大澇，很少關(guān)心公共農(nóng)田水利建設(shè)，進(jìn)行大規(guī)模農(nóng)田水利建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感不強(qiáng)，普遍存在人員難組織、群眾難發(fā)動(dòng)的現(xiàn)象。因此再過(guò)10年20年，糧食安全是否成為問(wèn)題都還是未知數(shù)。農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力基本外出打工，到農(nóng)忙季節(jié)，將是一（勞）力難求，能租的租給他人種。（五）關(guān)于揚(yáng)塵治理。（二）進(jìn)一步整體推進(jìn)環(huán)境整治。通過(guò)調(diào)查，縣城的積塵的主要原因有兩點(diǎn)：第一點(diǎn)：道路揚(yáng)塵，一是江拗口至安邊的老路、黑河邊進(jìn)入縣城的村道都未硬化，機(jī)動(dòng)車(chē)從爛路攜帶泥土進(jìn)入縣城；二是路面碾壓破損后形成的塵土，比較突出的是建設(shè)路和縣武裝部所在街道；三是人為的廢棄物丟棄形成的塵土?？h政府及相關(guān)部門(mén)創(chuàng)新舉措、采取多種形式認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《條例》，使廣大干部、群眾更加深刻認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部群眾的環(huán)境意識(shí)和主人翁精神，為扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要明確政 府主管部門(mén)的責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責(zé)任、社區(qū)村社的責(zé)任、單位 業(yè)主的責(zé)任，做到落實(shí)責(zé)任，分片包干，合力推進(jìn)。建議由政府規(guī)劃建設(shè)部門(mén)授權(quán)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建管理隊(duì)伍，推行 鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法。一是經(jīng)費(fèi)保障。（二）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。收集點(diǎn)的垃圾不能日產(chǎn) 日清，公共場(chǎng)所無(wú)人打掃，無(wú)人監(jiān)督管理或監(jiān)督不力，導(dǎo)致保 潔效果差。再加上一些村修建的 垃圾池僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的垃圾圍子，沒(méi)有池蓋，紙屑和塑料袋 照樣隨風(fēng)飛舞，下雨時(shí)，垃圾池里污水橫溢，污染非常嚴(yán)重。但是，清理后的 垃圾、污水哪去了？一是垃圾處理不達(dá)標(biāo)。二是認(rèn)識(shí)不到位，把環(huán)境綜合治理僅僅等同于“掃掃地”、“搞 搞衛(wèi)生”。一是要針對(duì)城市環(huán)境治理和城市管理工作中的問(wèn)題，及時(shí)修訂補(bǔ) 充有關(guān)規(guī)章制度，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化管理。應(yīng)加快 城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化改造，大幅度提升市場(chǎng)檔次和管理水平； 應(yīng)把“城中村”小區(qū)和破產(chǎn)企業(yè)小區(qū)的治理作為當(dāng)前工作的一個(gè) 重點(diǎn)并納入市管范圍，切實(shí)解決下水管網(wǎng)、垃圾柜、小區(qū)生活市 場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造中存在的問(wèn)題，并加大力度，進(jìn)一步 做好“村改居”小區(qū)生活市場(chǎng)的攤位攤點(diǎn)的保潔工作。一是在已經(jīng)形成一定 宣傳教育態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，尤其要充分運(yùn)用市級(jí)電視、電臺(tái)、報(bào) 紙和網(wǎng)絡(luò)、短信等宣傳媒介，繼續(xù)通過(guò)設(shè)立評(píng)比公示欄、永久 性固定宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳車(chē)、宣傳畫(huà)等方式進(jìn)一步加大宣傳的覆 蓋面和滲透力，不斷提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，積極營(yíng)造濃厚 的輿論宣傳氛圍。一是“城中村”小區(qū)的生活 市場(chǎng)和開(kāi)放式小區(qū)（主要是御營(yíng)新村小區(qū)）不僅基礎(chǔ)設(shè)施條件 落后，管理秩序混亂，環(huán)境衛(wèi)生較差而且亂搭亂建、亂擺攤點(diǎn)、以街為市等現(xiàn)象突出。政府應(yīng)合理規(guī)劃，抓緊出臺(tái)農(nóng)村污水處理的方案。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。三是長(zhǎng)效監(jiān)管力度和執(zhí)法力度不夠，存在著罰款了事的現(xiàn)象。（四）水環(huán)境污染問(wèn)題突出。有些困難村的干部說(shuō)政府也在錦上添花，富裕村的衛(wèi)生相對(duì)搞得好一點(diǎn)，政府有補(bǔ)、有獎(jiǎng)，卻沒(méi)有真正幫助困難村走出困境。部分群眾衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)保意識(shí)淡簿，認(rèn)為農(nóng)村垃圾集中收集處理是政府行為，與己無(wú)關(guān)。雖然鎮(zhèn)政府出臺(tái)了城鄉(xiāng)環(huán)境整治的實(shí)施方案，并列入對(duì)各村（社區(qū)）考核。二是建立了環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制，組建保潔隊(duì)伍，全鎮(zhèn)有專(zhuān)職保潔人員50多人。我鎮(zhèn)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作已有2年的時(shí)間，從目前了解的情況看，我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治成效明顯，但也存在一些問(wèn)題，需要采取相應(yīng)措施加以解決。三是實(shí)行“一書(shū)一單”督辦制。二是隨時(shí)聘請(qǐng)環(huán)境衛(wèi)生保潔員。抓宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化整治氛圍。三是實(shí)行“一書(shū)一單一牌”督辦制。三是將場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生日常清掃保潔進(jìn)行分段、分區(qū)，落實(shí)到鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)。一是印發(fā)宣傳資料； 二是召開(kāi)會(huì)議宣傳 ； 三是開(kāi)展活動(dòng)宣傳。抓宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化整治氛圍。二是聘請(qǐng)1名環(huán)境衛(wèi)生保潔員。二是實(shí)行新聞媒體暗訪曝光制。校政府把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理納入中心工作和重點(diǎn)工作統(tǒng)籌推進(jìn)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了專(zhuān)門(mén)辦公室 ；制定了《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》，明確了實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的目標(biāo)、任務(wù)和措施；按照 “