【正文】 實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓了義務(wù)教育管理體制的調(diào)整和完善工作，在明確旗、鄉(xiāng)、村三級責(zé)任的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)了“以縣為主”義務(wù)教育管理體制的運(yùn)行。（五）認(rèn)真落實(shí)“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，是鞏固農(nóng)村義務(wù)教育水平，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展的治本之策，也是提高農(nóng)村人口素質(zhì)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大舉措。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，面向社會廣泛開展捐資助學(xué)活動，采取學(xué)校減免、社會捐資、干部群眾結(jié)對救助等多種形式，解決了貧困家庭學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難。三是采取教育的、行政的、法律的手段，嚴(yán)格控制輟學(xué)，對輟學(xué)的學(xué)生，登記造冊，落實(shí)到人，入戶動員，多次動員無效的，通過行政、法律、經(jīng)濟(jì)等多種手段強(qiáng)制復(fù)學(xué)。在制定地方法規(guī)的同時，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)還建立了義務(wù)教育執(zhí)法組織，成立了義務(wù)教育執(zhí)法辦公室，配備了專兼職執(zhí)法員，依法保證適齡兒童少年按時入學(xué)，嚴(yán)格控制在校學(xué)生輟學(xué)。（四）依法治教 千方百計地做好“防流控輟”工作中小學(xué)生輟學(xué)是制約我旗“兩基”攻堅(jiān)工作的難點(diǎn)，為確保普及程度達(dá)標(biāo)，我們建立了以鄉(xiāng)級政府和村民自治組織為主，學(xué)校積極配合的義務(wù)教育“雙線”控輟保學(xué)責(zé)任制，緊緊抓住“入學(xué)”和“輟學(xué)”這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極開展了控輟保學(xué)工作。2005年，我們爭取到上海科技圖書出版社捐贈的價值500多萬元的圖書，爭取到北大、北交大和北京大興區(qū)等贊助的7000多套桌凳以及計算機(jī)、生活用床等。2006年我們還按年初與各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定的責(zé)任書的要求完成4萬平方米的校舍維修任務(wù)，目前大部已開始施工，將在暑期內(nèi)全部完成。旗委、旗政府幾次召開專門會議研究布暑,協(xié)調(diào)督促有關(guān)職能部門加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，加強(qiáng)工程進(jìn)度和工程質(zhì)量監(jiān)理，確保所有校舍建設(shè)工程成為人民滿意工程、陽 光工程和精品工程。新建校舍49688平方米，2006年，我們開工建設(shè)15所項(xiàng)目校，新建校舍39790平方米，其中樓房32520平方米，平房7270平方米，總投資3244萬元。屆時全旗只保留初中16所，小學(xué)47所，所保留的中小學(xué)在校舍建設(shè)、圖書、儀器設(shè)備配備、師資調(diào)配等各方面都要達(dá)到國家的標(biāo)準(zhǔn)。2006年，旗委、旗政府聯(lián)合下發(fā)了《翁牛特旗中小學(xué)布局調(diào)整實(shí)施意見》等文件，對全旗2010年之前中小學(xué)布局調(diào)整工作的指導(dǎo)思想、工作原則、調(diào)整目標(biāo)、方法步驟、保障措施等都做出了明確的規(guī)定。逐年加大全旗中小學(xué)布局調(diào)整的力度。（三）積極籌措資金 加大學(xué)校布局調(diào)整工作力度 努力改善辦學(xué)條件根據(jù)我旗學(xué)校在校舍建設(shè)、教學(xué)儀器設(shè)備和圖書配置距國家規(guī)定有較大缺口的實(shí)際，2004年我旗“兩基”攻堅(jiān)工作啟動以來，旗委、旗政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、全面推進(jìn)“兩基”攻堅(jiān)的同時，堅(jiān)持把調(diào)整學(xué)校布局、加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)做為整合優(yōu)化教育資源配置、提高中小學(xué)辦學(xué)水平、辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)效益的一項(xiàng)重要舉措，納入旗鄉(xiāng)兩級政府的重要議事日程。翁旗有線電視臺開設(shè)了“兩基”攻堅(jiān)專欄，對于“兩基”攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況和涌現(xiàn)出的各類典型及時報道。此外通過學(xué)生向家長以及直接向社會散發(fā)近30萬份宣傳單。旗長做了專題電視動員講話，號召全旗人民了解、關(guān)注、支持“兩基”攻堅(jiān)工作。（二）加強(qiáng)宣傳工作 努力營造“兩基”攻堅(jiān)的良好氛圍 為加強(qiáng)“兩基”攻堅(jiān)工作宣傳，動員全社會力量，積極參與和支持“兩基”工作。五是旗教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和教育督導(dǎo)室、“兩基”攻堅(jiān)專項(xiàng)組經(jīng)常深入基層督查指導(dǎo)，對“兩基”攻堅(jiān)工作實(shí)行全程監(jiān)控，確保了“兩基”攻堅(jiān)工作的進(jìn)度和質(zhì)量。三是旗人大、旗政協(xié)每年都組織教育執(zhí)法和普及義務(wù)教育工作實(shí)施情況的專項(xiàng)視察，并提出針對性的整改意見。一是市政府教育督導(dǎo)團(tuán)經(jīng)常來我旗督查指導(dǎo)，自去年“兩基”攻堅(jiān)工作啟動實(shí)施以來，市政府教育督導(dǎo)團(tuán)先后七次對我旗的“兩基”攻堅(jiān)工作進(jìn)行了督查指導(dǎo)，幫助我們解決實(shí)際問題。為積極、穩(wěn)妥、扎實(shí)推進(jìn)“兩基”進(jìn)程，我們結(jié)合實(shí)際，制定了“兩基”攻堅(jiān)工作進(jìn)度表，實(shí)行按月推進(jìn)的工作方式，把各項(xiàng)工作做深、做細(xì)、做實(shí)，確保全旗“兩基”攻堅(jiān)工作有序進(jìn)行?？茖W(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步實(shí)施。旗教育局實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)班子成員包專項(xiàng)、機(jī)關(guān)干部職工“兩基”工作聯(lián)系學(xué)校制度，所有干部職工都要定點(diǎn)聯(lián)系12所學(xué)校，定期深入學(xué)校，了解“兩基”檔案建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量、防流控輟工作、校園文化建設(shè)等情況，并給予力所能及的幫助和指導(dǎo)。建立并實(shí)行了“兩基”攻堅(jiān)“情況通報制度”、“誡勉談話制度”、“定期匯報制度”、“聯(lián)系學(xué)校制度”、“工作協(xié)調(diào)制度”、“責(zé)任追究制度”及“例會制度”，特別是2006年以來，旗在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革之后，馬上調(diào)整了各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩基”攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，并相應(yīng)地調(diào)整了全旗“兩基”攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，未因旗鄉(xiāng)兩級黨委政府和旗直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)的變動而影響對全旗“兩基”攻堅(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)。制定印發(fā)了《翁牛特旗“兩基”攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》和一系列配套文件，制定了翁旗“兩基”攻堅(jiān)工作日程和旗直各有關(guān)部門、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩基”攻堅(jiān)工作職責(zé)。旗委、政府成立了以旗長為組長、旗委、人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)及政府各相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的“兩基”攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，合力攻堅(jiān)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。自2004年國家實(shí)施西部“兩基”攻堅(jiān)工作以來，我旗全面啟動了“兩基”攻堅(jiān)工程。三、“兩基”工作開展情況我旗整體實(shí)施“兩基”達(dá)標(biāo)，是區(qū)、市兩級人民政府所做的一項(xiàng)重要部署，是區(qū)、市兩級人民政府進(jìn)一步落實(shí)全國教育工作會議精神和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》所做出的重大決策，是我們必須完成的一項(xiàng)光榮而艱巨的政治任務(wù)。有掃盲工作專兼職教師15名。近三年脫盲人員鞏固率2003—2005三年共脫盲387人，其中2003年脫盲128人，2004年脫盲134人，2005年脫盲125人，經(jīng)復(fù)查考核驗(yàn)收合格387人，復(fù)盲0人，鞏固率為100%。2005年全旗總?cè)丝?62818人，15—50周歲青壯年人口 298161人，15—50周歲非文盲292014人，文盲半文盲6147人，失能人員212 人，15—50周歲青壯年人口非文盲率為 %。（二）掃除青壯年文盲工作指標(biāo)完成情況 15—50周歲青壯年非文盲率2003年全旗總?cè)丝?57493人，15—50周歲青壯年人口290793人，15—50周歲非文盲283310人，文盲半文盲7483人，失能人員212人，15—%。（3）畢業(yè)年級學(xué)生視力合格率 小學(xué)：城鎮(zhèn)為 %；農(nóng)村牧區(qū)為 %； 初中：城鎮(zhèn)為 %；農(nóng)村牧區(qū)為 %。教育質(zhì)量（1）畢業(yè)年級學(xué)生各科合格率： 小學(xué)：城鎮(zhèn)為 %；農(nóng)村牧區(qū)為 %； 初中：城鎮(zhèn)為 %；農(nóng)村牧區(qū)為 %。(10)關(guān)于落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策和“農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革”工作①關(guān)于落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策2004年秋季和2005年春季、秋季，上級下達(dá)的“兩免一補(bǔ)”、已全部由財政部門核撥同級教育行政部門，教育行政部門已按時全額撥付農(nóng)村牧區(qū)各中小學(xué)學(xué)校，學(xué)校也及時將貧困生補(bǔ)助資金發(fā)放到受助學(xué)生手中；②關(guān)于實(shí)施“農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革”工作2006年春季，上級下達(dá)的免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金為396 萬元。三年捐、勤工儉學(xué)收入補(bǔ)充教育經(jīng)費(fèi)320萬元，其它0萬元。（9）關(guān)于“多渠道籌措義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)”情況 2002002005三個。（7）關(guān)于“預(yù)算內(nèi)教育基建撥款” 2002002005三個，預(yù)算內(nèi)教育基建撥款分別為0萬元、215萬元、1169萬元。（5）關(guān)于“中央農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金”撥付與使用情況 2002002005三個，中央農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金分別為3230萬元、3069萬元、3069萬元，其中用于教育分別為532萬元、532萬元、532萬元，其中用于義務(wù)教育分別為532萬元、532萬元、532萬元。根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步解決拖欠教師工資問題的通知》精神，旗人民政府已經(jīng)制定了逐年償還計劃，到目前已經(jīng)償還 萬元，其余陳欠的教職工工資計劃在2007年完成償還任務(wù)。實(shí)征額分別為 萬元、萬元、萬元，其中用于教育分別為 萬元、萬元、萬元。（3）關(guān)于“城市教育費(fèi)附加”和“地方教育附加費(fèi)”征收、管理和使用情況 2002002005三個城市教育費(fèi)附加，應(yīng)征額分別為 萬元、萬元、萬元；實(shí)征額分別為 萬元、萬元、萬元，其中用于教育分別為 萬元、萬元、萬元，三年的征收率均為 %。第二個比例： 2002002005三個，教育經(jīng)費(fèi)總支出分別為 萬元、萬元、萬元，預(yù)算內(nèi)教育撥款占教育經(jīng)費(fèi)總支出的比例分別為 %、%、%。2002002005三個，生均財政預(yù)算內(nèi)、外公用經(jīng)費(fèi)，小學(xué)分別為 元、元、元，初中分別為 元、元、元。第三個增長： 2002002005三個，小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)支出中的公用經(jīng)費(fèi)分別為 元，元，元；初中生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)支出中的公用經(jīng)費(fèi)分別為 元、元、元。第二個增長： 2002002005三個，小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)分別為 元、元、元；初中生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)分別為 元、元、元。截止目前，已有15所項(xiàng)目學(xué)校全部開工，占計劃開工項(xiàng)目學(xué)校的100%，施工面積39790平方米，占計劃的100 %，總投資3244萬元。到目前為止，為中小學(xué)校配備了衛(wèi)星地面單收系統(tǒng)（模式Ⅰ）242套、光盤播放系統(tǒng)（模式Ⅱ）26 套、計算