【正文】 活動，提高城市居民生活質量。主要任務是，繼續(xù)深入實施城市化戰(zhàn)略，進一步強化城市的集聚、輻射帶動功能，把解決“三農”問題作為重中之重，跳出農業(yè)抓農業(yè)，減少農業(yè)人口，實施“千村整治、百村示范”，建設小康示范村，推進五個方面有新的進展。按照建設統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)的要求，加快城鄉(xiāng)一體化進程，努力實現統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，在全市率先走出一條以城帶鄉(xiāng)，以工促農，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子，努力把我區(qū)建設成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的富庶區(qū)。各地各部門要在思想上高度重視，工作上早做準備，根據我區(qū)的產業(yè)特點，認真排出一批重點接軌項目，主動做好與上海的產業(yè)、項目對接，確?；顒釉谡故咎厣?、項目接軌、擴大影響等方面取得實效，將這次經貿活動辦成水平最高、影響最深、反映最好、成果最多的盛會。三是要精心組織好接軌上?；顒?。二是要加快推進xx—盧灣工業(yè)園建設。要及時研究上海的戰(zhàn)略規(guī)劃、重大決策、政策措施和發(fā)展信息，進一步調整工作思路，把工作的重點從單邊承接產業(yè)、技術和產品轉移轉變到推進雙邊互利合作上來，積極承接上海產業(yè)轉移。因此，在與盧灣區(qū)的經貿協(xié)作上，要把盧灣作為我區(qū)擴大開放的一個重要平臺，上下聯(lián)動，左右互動、認真對接，尤其各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要將其作為下半年的一項重要工作，認真抓好抓實。要清醒地認識上海的龍頭地位、盧灣的區(qū)位優(yōu)勢。堅持以產業(yè)接軌為重點，以項目接軌為抓手，以活動接軌為載體，以接軌盧灣為突破口，切實加快接軌上海步伐，努力把我區(qū)建設成為接軌上海的示范區(qū)。做好送信息、政策、培訓上門的服務工作。要認真總結并廣泛推廣經驗，發(fā)揮典型示范指導作用，引導更多企業(yè)走加工貿易的路子。要從簡單一般培訓向縱深和跟蹤培訓轉移；從老總層面培訓向具體業(yè)務操作人員培訓轉變；從面上培訓向點上培訓轉變。一是要認真做好有進出口權企業(yè)的規(guī)劃，實現有進出口權企業(yè)外貿出口零的突破。上半年我區(qū)加工貿易額882萬美元，%，%，才剛剛起步。雖然今年上半年我區(qū)自營出口保持較高增幅，但還是低于全市平均近4個百分點。堅持工業(yè)項目為主、大項目為主的原則，進一步完善招商政策，提高項目準入門檻，按照大項目更加增多尤其是工業(yè)項目增多、二產項目比重更加提升、產業(yè)結構更加優(yōu)化、土地利用產出率更加提高、建設進度更加快速、招商成本更加降低的要求，將提高招商引資規(guī)模與提升產業(yè)層次有機結合，切實提高招商引資的質量，今年力爭引進16個1000萬美元以上的大項目，二產項目比重達到70%以上。特別要通過開展產權招商，達到完善產權制度、改善法人治理結構、引進先進設備、緩解資金壓力、提升內部管理、節(jié)約土地資源等目的。二是要創(chuàng)新招商辦法。要按照重外不輕內的原則，堅持內外資并舉“雙輪”驅動，對在手的項目要緊抓不放，力爭抓一個成一個，對重點項目要認真落實領導聯(lián)系制抓好跟蹤服務，確保意向變合同、合同變到位、到位變開工、開工變投產。一是要堅持內外并舉。招商引資不僅是引進資金，更重要的是引進高層次人才、先進的技術和管理經驗，促進產業(yè)結構的調整和提升。因此，在資金使用上，要進一步完善各項財務制度，實行?？顚Ｓ?，封閉運作，確保已到位資金的安全性；在項目建設上，要嚴格實行“4+ 1” 制度，使每項工程成為精品工程、優(yōu)良工程、民心工程、廉政工程、友誼工程，經得起人民和歷史的檢驗。四是抓強化監(jiān)管、確保質量。三是抓創(chuàng)新機制、多元融資。按照引進項目抓報批、未動項目抓開工、開工項目抓投產的要求，千方百計推動已簽約項目的抓緊規(guī)劃設計和開工建設，推動在建項目加快進度、盡早投產，推動建成項目加速擴張、做大做強。二是抓項目推進、效益產出。一是抓緊規(guī)劃編制、項目報批。以平臺建設為載體，堅定不移地加快東部新區(qū)建設。加快科技創(chuàng)新體系建設，大力開展與高等院校、科研院所的產學研合作，加快浙江大學研究生xx區(qū)科技服務實踐基地建設，積極支持企業(yè)建立研發(fā)機構和技術創(chuàng)新中心，加快推進企業(yè)信息化步伐，努力提高技術創(chuàng)新能力。要把實施品牌戰(zhàn)略作為提高企業(yè)核心競爭力的重要舉措來抓，在現有1個中國名牌、3個馳名商標的基礎上，加大宣傳引導力度，支持企業(yè)做好品牌文章，爭創(chuàng)更多的名牌產品和名牌企業(yè)，加快形成品牌板塊效應。四是要注重品牌建設。區(qū)政府已專門成立上市工作領導小組，加大培育工作力度。要充分認識到企業(yè)上市對于企業(yè)發(fā)展的重要作用，它是企業(yè)實行低成本擴張的有效途徑；是提高企業(yè)管理水平、實現制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、加快現代企業(yè)制度建設的有效舉措；是做大產業(yè)，延長產業(yè)鏈，實行配套協(xié)作的有效手段；是解決眾多中小企業(yè)融資困難的有效辦法；是提高一個地區(qū)對外開放知名度的重要體現；也是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導抓經濟工作是否有戰(zhàn)略眼光、長遠打算、實現可持續(xù)發(fā)展的檢驗。三是要大力推動企業(yè)上市。二是要做大做強規(guī)模企業(yè)。按照“調優(yōu)傳統(tǒng)產業(yè)、調減資源產業(yè)、做強優(yōu)勢產業(yè)、做大塊狀經濟、做高新興產業(yè)”的思路，科學制訂產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局和定位，積極推進產業(yè)結構調整，努力使我區(qū)產業(yè)層次不斷提升，產業(yè)結構更加優(yōu)化。即在促進經濟快速增長的同時，實現工業(yè)化和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，確保經濟的可持續(xù)發(fā)展。即要加快我區(qū)產業(yè)結構的調整，防止低水平的重復建設和產業(yè)的同構化。即突出技術創(chuàng)新，堅持以信息化帶動工業(yè)化，既要努力提升傳統(tǒng)產業(yè)的“先進”程度，不斷強化原有的產業(yè)優(yōu)勢，又要大力發(fā)展高新技術產業(yè)，努力提高我區(qū)的市場競爭力。即充分利用國際國內兩種資源、兩個市場，透視國際產業(yè)結構的調整變化，跟上國際制造業(yè)發(fā)展的趨勢，積極參與國際產業(yè)分工。即充分發(fā)揮產業(yè)集聚所產生的競爭優(yōu)勢，進一步把我區(qū)塊狀特色產業(yè)做大做強，體現我區(qū)制造業(yè)的產業(yè)特色。如何打造先進制造基地，我想在這里強調一下，總體思路是：做好“二調三做”，即“調優(yōu)傳統(tǒng)產業(yè)、調減資源產業(yè)、做強優(yōu)勢產業(yè)、做大塊狀經濟、做高新興產業(yè)”。為此，下半年的工作總體要求是：“認真貫徹落實市四套班子領導來我區(qū)集體調研座談會和區(qū)四套班子務虛會議精神，咬定全年目標不放松，堅定敢爭第一決心不動搖，保持真抓實干力度不減弱，視困難為機遇，化壓力為動力，突出重點，攻堅克難，能快則快，能超則超，狠抓落實，確保完成全年各項目標任務”的總體要求，著重抓好六個方面的工作：以打造先進制造業(yè)基地為目標，堅定不移地推進經濟增長方式的轉變。集聚優(yōu)勢產業(yè)的中心區(qū)，就是要加快改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，大力提高高新技術產業(yè)比重，在企業(yè)裝備水平、主導產業(yè)規(guī)模、科技開發(fā)能力上有大提高，上市企業(yè)形成板塊效應，在產品的科技含量、市場占有率和馳名商標、名牌產品等方面更具競爭力，引進項目和企業(yè)的技術改造層次更高、產品更新、規(guī)模更大、效益更好、實施更快，形成一大批觀念新、素質高、想發(fā)展、會創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家隊伍。對外開放的先行區(qū)，就是要進一步拓寬對外開放領域，實行一二三產業(yè)全方位開放，提高招商引資數量和質量，在接軌上海、參與杭州灣產業(yè)帶建設，承接產業(yè)轉移、項目對接上取得實質性進展，充分發(fā)揮開放型經濟對全區(qū)產業(yè)結構調整、吸納就業(yè)、產業(yè)配套、提高裝備、增加稅收等方面的帶動促進作用。6月28日，市四套班子領導集體來我區(qū)調研，明確指出“xx區(qū)是中心城市的核心區(qū)，是中心城區(qū)東擴的主要建設者，是市區(qū)乃至全市經濟的重要增長極，一定要緊緊圍繞‘建設大城市，實現新跨越’的奮斗目標，爭做加快對外開放的先行區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)、集聚優(yōu)勢產業(yè)的中心區(qū)，努力建成工業(yè)強、商貿活、農業(yè)優(yōu)，融先進制造、現代服務、特色農業(yè)、旅游休閑為一體，功能完備、生態(tài)優(yōu)良、社會文明、最宜人居住和創(chuàng)業(yè)的現代化新城區(qū)”。二、咬定目標，奮力拼搏，確保今年目標任務順利完成上半年，我們遇到的困難比預料的大，取得的成績比預計的好。少數部門和領導思想還不夠解放，抓經濟工作的思路還不寬，指導工作的措施還不多，服務經濟的意識還不強，拖拉推諉、畏難情緒還不同程度的存在。受國家宏觀調控、區(qū)位條件和工業(yè)平臺等因素的影響，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在基礎設施建設、財政收入等方面與東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差距在繼續(xù)拉大。四是東西部地區(qū)發(fā)展不平衡，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務還很重。三是經濟發(fā)展的要素制約日趨突出。二是產業(yè)結構調整進展不快，素質性、結構性、機制性矛盾仍比較突出。但是，我們也必須清醒地認識到當前面臨的問題和困難：一是經濟實力還不強，在“勇爭第一”中的優(yōu)勢尚不明顯。這些成績的取得離不開市委、市政府和區(qū)委的正確領導，離不開區(qū)人大及常委會、政協(xié)工委的支持、監(jiān)督，離不開全區(qū)廣大干部群眾的共同努力，特別是與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門對區(qū)政府領導班子的支持和幫助是分不開的。扎實開展“知難而上、破難而進、加快發(fā)展”解放思想大討論暨機關效能建設活動，全面推行政務公開制度，實施建設投資項目全程代理服務制，機關效能明顯提高，政府服務有新的改善。認真開展《環(huán)境?！泛拖嚓P法律的執(zhí)法大檢查，實行環(huán)保專項整治行動，查處違法企業(yè)19家。依法行政工作扎實推進。實施困難群眾救助工作深入開展，最低生活保障人數達到5693人，幫助500名家庭困難學生就學，救助特困群眾162戶，51戶特困群眾危房改造已開工建設?；A教育穩(wěn)步發(fā)展，%，%，%，%；辦學體制改革不斷深化，新增民辦教育機構4家；教育資源整合步伐加快，八里店社區(qū)小學、織里鎮(zhèn)九年制學校、實驗幼兒園、湖師附小等學校新建工程前期準備工作有序開展；采取積極有效措施，切實保障“三殘”兒童少年、外來務工人員子女、貧困家庭學生享受平等就學。街道社區(qū)硬件設施不斷完善，已規(guī)劃落實10個社區(qū)辦公活動用房和3個社區(qū)的封閉式改造，2個老社區(qū)綜合整治已進行規(guī)劃設計，樓道白化5萬平方米，新增綠化4萬平方米。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新成效。三是外貿出口有所增長。以項目接軌為重點，進一步深化與上海盧灣區(qū)的經貿合作，—盧灣工業(yè)園已啟動建設，園區(qū)產業(yè)規(guī)劃正在抓緊編制中，道路、橋梁等基礎設施建設快速推進。上半年，累計新批外商投資及增資項目25個，協(xié)議外資14042萬美元、%%，協(xié)議外資和實到外資分別暫列全市第三位和第一位，市目標完成進度暫居全市首位；其中總投資超千萬美元項目12個，完成計劃75%；，同比增長106%。一是招商引資難中有進。上半年，竣工項目達到121項、在建項目109項、已簽約項目32項、。xx大道等道路、橋梁建設全面鋪開，318國道八里店沿線景觀整治工程已完成綠化帶建設3公里，、八里店9平方公里的工業(yè)平臺正在加快推進?？朔谫Y趨緊、開發(fā)區(qū)清理整頓帶來的資金、土地等要素制約加劇的困難，進一步加大工作力度，積極拓展融資渠道，千方百計籌集建設資金，加快推進東部新區(qū)建設。%，其中織里童裝市場和棉布市場成交額47億元。三是第三產業(yè)增勢良好。五大特色主導產業(yè)規(guī)模不斷壯大，溫氏肉雞產業(yè)克服禽流感帶來的不利影響實現恢復性增長，養(yǎng)殖戶達到393戶，飼養(yǎng)量達到483萬羽，高標準設施蔬菜面積超過8000畝，省級草龜種苗基地已啟動建設，全區(qū)龜鱉飼養(yǎng)量達到2459萬只，2個萬畝森林食品基地建設進展順利。二是農業(yè)產業(yè)化經營取得新進展。企業(yè)上市實現零的突破，美欣達公司股票發(fā)行申請獲中國證監(jiān)會審核通過。工業(yè)經濟運行質量穩(wěn)步提高，新增規(guī)模以上企業(yè)36家，總數達到211家，、 億元、%、%、38%和42%；，%，%。、,%和 %。一是工業(yè)經濟高位快速增長。具體反映在五個方面：經濟發(fā)展保持強勁增勢。下面，我講三個方面的意見：一、對今年上半年工作的基本估價今年上半年，全區(qū)上下緊緊圍繞區(qū)委一屆三次全體（擴大）會議和區(qū)一屆人大二次會議確定的各項目標任務，努力克服宏觀政策趨緊、要素瓶頸制約嚴重等困難，知難而上，破難而進，經濟建設和社會事業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，基本實現了時間、任務“雙過半”。同志們，新的一年即將到來。區(qū)政府各部門要安排人員，虛心聽取人大代表、政協(xié)委員的意見，能夠在會期解決的問題要及時解決，需要在會后辦理的事項要落實專人負責，保證辦理質量。要切實加強不穩(wěn)定因素排查，把矛盾化解在基層。各級領導干部要自覺遵守中辦、國辦關于嚴禁元旦春節(jié)期間奢侈浪費行為的通知要求，起好表率作用。組織健康文明、群眾喜聞樂見的群眾性文化娛樂活動，堅決制止“黃賭毒”及封建迷信活動。供電、供水、供氣等部門和單位要組織一次設施、設備大檢查，保證節(jié)日期間水、電、氣等安全運行。各級各地要加強貨源組織，豐富商品種類，搞好市場供應。（五）精心組織安排，豐富節(jié)日物質文化生活春節(jié)是我國人民最隆重、最喜慶的節(jié)日。交通、運管、交警、物價等部門要加大交通管理力度，加強價格監(jiān)督，維護良好的營運秩序。今年我們加大城市建設和城市綜合整治力度，到處大開大挖，建設場面熱火朝天，長遠來看對萬州發(fā)展有利，但近期的確給市民帶來諸多不便，群眾對此也有一些意見。這里有三個問題要特別提醒，一是萬泉小區(qū)的穩(wěn)定問題，請家育同志牽頭處理；二是出租車管理方面的問題，請繼瑜同志牽頭處理；三是“三無”農民問題，請區(qū)農辦牽頭，會同龍寶、天城、五橋管委會摸清人數，制定解決措施，總的原則是，沒有土地的要給工作，沒有工作的要給土地，既沒有工作又沒有土地的要有社會保障。嚴防“法輪功”等非法組織活動，發(fā)現苗頭，堅決打擊，絕不手軟。全力維護社會穩(wěn)定。特別注意抓好非典防治工作，最近廣州又出現了一例非典疑似病例，再次說明了非典防治工作的長期性、艱巨性和復雜性。嚴格水陸運輸安全檢查，確保春運安全暢通。各地各部門、各行業(yè)要嚴格按照市委、市政府的要求，專題部署，專項檢查，保證安全防范措施落實到位。（三）切實抓好安全生產，全力維護社會穩(wěn)定切實加強安全工作，做到安全生產警鐘長鳴。在解決農民工工資問題上，要把握三個原則，一是屬于政府拖欠的，一定要及時發(fā)放；二是不屬于政府拖欠的，要加強協(xié)調，督促拖欠單位及時兌付拖欠工資；三是有關部門要制定行之有效的措施，用制度保證農民工工資按時兌付，確保拖欠工資的情況以后不再發(fā)生。對困難企業(yè)軍轉干部、殘疾人、五保戶等困難群眾，要切實做好救濟工作。（二）高度關注困難群眾生活，積極開展“送溫暖”活動各級干部要把關心群眾生活作為一件關系全局的大事抓緊抓好。特別是這段時間正值生產銷售旺季，工業(yè)、商貿更應搶抓機遇，抓緊工作，組織好生產經營。1月 4日到11日是市里召開“兩會”，緊接著區(qū)里召開“兩會”、二期移民總結表彰會；接下來要過春節(jié)，活動很多；3月份召開全國人代會；4月份又要舉辦三峽庫區(qū)對口支援招商會?？傊ㄟ^加強公務員隊伍建設，建成團結、高效、務實的政府。除以上五個方面的要求外，還應加強公務員隊伍的教育、培訓和監(jiān)督管理。政府公務員一定要強化勤政廉潔意識，嚴格遵守黨風廉政建設各項規(guī)定，自覺與腐敗行為作斗爭。凡是區(qū)委、區(qū)政府決策了的事情，各地各部門必須認真執(zhí)行，絕不允許部門利益至上，影響全區(qū)大局。要加