【正文】 政策制度、工作動態(tài)和其他信息。提高農業(yè)綜合開發(fā)《簡報》、《情況反映》質量，及時向有關部門和單位報送相關材料，匯報、反映農業(yè)綜合開發(fā)工作情況。突出宣傳重點，加強在中央和地方重要媒體的宣傳。（二十四）擴大宣傳影響。開展投資參股經(jīng)營項目后續(xù)監(jiān)管工作調研，提出加強投資參股經(jīng)營項目后續(xù)監(jiān)管工作的意見。組織開展農業(yè)綜合開發(fā)貸款貼息扶持政策研究，提出完善貸款貼息扶持政策的思路和建議。總結膜下滴灌節(jié)水技術試點情況。（二十三）深入開展調查研究。探索建立定期分析“三農”形勢的制度，采取召開形勢分析會議、請地方和有關部門報送相關材料等形式，加強對農業(yè)生產、農民收入和農村形勢的分析研究，結合農業(yè)綜合開發(fā)資金支出進度和項目建設進展情況，及時匯總起草形勢分析材料。審議通過后，及時召開全國農業(yè)綜合開發(fā)工作會議，具體安排“十二五”工作，部署各地區(qū)或有關部門組織編制本地區(qū)或本部門的“十二五”規(guī)劃和高標準農田建設規(guī)劃，確保國家規(guī)劃落到實處。抓緊修改完善《農業(yè)綜合開發(fā)“十二五”工作安排意見》。六、加強政策研究，擴大宣傳影響（二十一）抓緊編制高標準農田建設規(guī)劃，修改印發(fā)“十二五”工作安排意見。按照資金和項目管理工作質量考評辦法，組織開展工作質量考評，將考評結果納入資金分配綜合因素，督促地方和有關部門提高資金和項目管理水平。配合審計署做好2010中央財政農業(yè)綜合開發(fā)資金審計工作。抓好檢查培訓，努力提高檢查人員對農業(yè)綜合開發(fā)工作的認識和了解。重點檢查2010年資金管理和項目建設情況、以及2009年和2010年兩次綜合檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況。（二十）加大監(jiān)督檢查力度。為適應國家農業(yè)綜合開發(fā)信息管理系統(tǒng)擴展升級的需要，及時組織升級后的信息系統(tǒng)運行測試和軟硬件安裝，開展信息系統(tǒng)培訓，督促地方安排專人負責信息系統(tǒng)啟用工作，落實有關費用，組建系統(tǒng)運行環(huán)境，切實做好運行前的各項準備工作，確保信息系統(tǒng)下半年正式投入使用。更加注重統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析應用，為科學決策提供依據(jù)。督促省級農業(yè)綜合開發(fā)機構加強對基層農業(yè)綜合開發(fā)機構填列統(tǒng)計數(shù)據(jù)情況的核查，確保數(shù)據(jù)真實準確；認真審核匯總統(tǒng)計報表，提交高質量的統(tǒng)計分析報告。研究改進統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集方法，— 8 —保證數(shù)據(jù)來源科學可靠。將工程管護放在與工程建設同等重要的位置，積極探索拍賣、租賃、承包和業(yè)主負責制等有效形式，明確已建成工程所有權、使用權，落實管護主體、管護責任和管護措施，保障已建成的工程長期發(fā)揮效益。進一步加強評審抽查工作，對問題多的省份加大抽查比例，對問題少的省份減少抽查比例。認真組織做好高標準農田示范工程項目和配套實施的中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目以及新增開發(fā)縣的評審工作。抓緊完善土地治理項目和產業(yè)化經(jīng)營項目評審指標體系，積極推進兩類項目評審指標體系在評審工作中的應用。嚴格按照《農業(yè)綜合開發(fā)財政有償資金呆賬核銷和延期還款辦法》的規(guī)定，做好到期財政有償資金呆賬核銷和延期還款工作。做好農業(yè)綜合開發(fā)資金決算編報工作，加強對決算數(shù)據(jù)的分析，研究提出改進工作的意見和建議。提前下達2012年中央財政農業(yè)綜合開發(fā)存量資金及部門項目資金指標。加強預算執(zhí)行工作，努力加快2011年中央財政農業(yè)綜合開發(fā)資金撥付進度，督促地方加快項目建設和資金支出進度，嚴格執(zhí)行財政資金專人管理、分賬核算、?？顚Ｓ弥贫群涂h級報賬制，提高資金使用效益。（十六）加強資金管理。鼓勵和支持各地區(qū)積極爭取耕地占用稅新增收入、土地出讓金收入等其他渠道的相關資金，增加農業(yè)綜合開發(fā)配套資金投入。加快利用外資有關前期工作步伐。五、加強基礎工作和基層建設，強化科學化精細化管理（十五）多渠道增加資金投入。調查了解與農業(yè)綜合開發(fā)資金密切相關的其他資金使用管理情況，繼續(xù)探索以農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目為平臺，統(tǒng)籌使用支農資金的機制。適當擴大產業(yè)化經(jīng)營項目“先建后補”試點。（十四）推進機制創(chuàng)新。根據(jù)新修改的《國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第60號）和《國務院辦公廳轉發(fā)財政部關于加強農業(yè)綜合開發(fā)工作若干意見的通知》（國辦發(fā)［2009］63號），及時修改開發(fā)縣管理辦法、項目評估辦法、資金報賬實施辦法、加強驗收工作指導意見、資金和項目管理工作質量考評辦法、財政資金違規(guī)違紀行為處理辦法，制訂土地治理項目管理費使用補充規(guī)定、綜合檢查辦法、績效評價辦法、委托社會中介機構管理辦法等相關配套的制度辦法。為適應新形勢新任務要求，解決農業(yè)綜合開發(fā)立法滯后問題，提高農業(yè)綜合開發(fā)工作規(guī)范化法制化水平，擬進一步開展立法調研、提出立法框架、廣泛聽取意見，充分做好《條例》起草前期的各項準備工作，為盡快啟動《條例》起草工作打下堅實的基礎。加強與各有關單位的溝通協(xié)作，做好利用亞洲開發(fā)銀行貸款農業(yè)綜合開發(fā)項目可行性研究報告報批工作，配合亞洲開發(fā)銀行做好項目評估工作，爭取項目盡快實施；做好利用世界銀行貸款可持續(xù)發(fā)展農業(yè)項目前期準備工作。繼續(xù)實施好利用全球環(huán)境基金贈款適應氣候變化農業(yè)綜合開發(fā)項目。完成利用世界銀行貸款農業(yè)科技項目全部招標采購工作，督促地方做好項目掃尾工作，完成項目提款報賬工作。進一步做好部門項目計劃匯總分析、統(tǒng)計等基礎工作。認真落實部門項目申報指南、加強部門項目申報和評審工作通知的要求，加強項目庫建設，不斷強化部門項目前期準備工作。修訂完善部門項目管理辦法，明確地方有關部門和財政部門（農發(fā)機構）在部門項目申報、評審、實施、驗收等環(huán)節(jié)的職責和工作程序。督促地方財政部門、農業(yè)綜合開發(fā)機構積極參與部門項目管理，切實落實部門項目地方財政配套資金。鞏固和完善聯(lián)合布置部門項目申報、計劃編報、聯(lián)合批復計劃等工作，加快計劃批復，督促地方加快部門項目建設進度，嚴格資金管理。加強與有關部門的溝通協(xié)調，充分發(fā)揮部門的行業(yè)技術優(yōu)勢，做好投資和政策等銜接工作，探索建立部門項目和地方項目互相支持、相互促進、共同發(fā)展的協(xié)作機制。加強中型灌區(qū)用水計量設施建設，大力發(fā)展農民用水戶協(xié)會，推進灌區(qū)管理體制和運行機制改革，促進灌區(qū)建立節(jié)約用水、自我積累、滾動發(fā)展的有效機制，確保改造后的中型灌區(qū)長期發(fā)揮效益。啟動東北黑土區(qū)水土流失重點治理項目二期工程，并將內蒙古、遼寧納入治理范圍，繼續(xù)推進陜甘寧地區(qū)水土流失綜合治理項目建設。三、加強溝通協(xié)作，抓好部門項目和外資項目建設（八）加大部門項目建設力度。（七）大力支持大中城市“菜籃子”工程建設。2011年中央財政農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化補助資金60%以上要用于農民專業(yè)合作社。（六）積極推進標準化、規(guī)?；N養(yǎng)。按照公共財政管理的要求，主要采取貸款貼息方式，積極扶持輻射帶動能力強、與農民建立了合理利益聯(lián)結機制的龍頭企業(yè)發(fā)展農產品加工，加強農產品產地批發(fā)市場、儲藏保鮮等流通基礎設施建設。鼓勵各地區(qū)因地制宜，將生態(tài)綜合治理與發(fā)展當?shù)氐膬?yōu)勢產業(yè)有機結合起來，提高生態(tài)治理的綜合效益。加強農田林網(wǎng)建設，為項目區(qū)提供良好的生態(tài)屏障。及時總結試點經(jīng)驗，完善相關政策措施。為增加農業(yè)生產基礎設施建設投入，解決中低產田改造、高標準農田建設等資金不足的難題，加大信貸資金對農業(yè)基礎設施建設投入，2011年擬在黑龍江省農墾總局、新疆生產建設兵團及內蒙古、吉林、廣東、甘肅、寧夏等5?。▍^(qū)）農墾企業(yè)開展全額貼息撬動銀行貸款支持土地治理項目建設試點。同時，繼續(xù)在切塊分配給各地區(qū)的中央財政資金中安排中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目，為改造中低產田、建設高標準農田提供可靠的外部水源條件。中央財政新增農業(yè)綜合開發(fā)資金主要用于高標準農田示范工程建設，鼓勵各地區(qū)積極利用中央財政存量資金安排高標準農田示范工程建設。貫徹落實中央農村工作會議關于加快中低產田改造、大搞高標準農田建設和大興農田水利等要求，明確除生態(tài)建設任務比較重的?。▍^(qū)、市）外，其他地區(qū)安排用于中低產田改造、高標準農田示范工程建設和中型灌區(qū)節(jié)水配套改造的財政資金，不得低于土地治理項目財政資金的90%。適當兼顧其他地區(qū)，因地制宜地發(fā)展棉花、油料、糖料和