【正文】 2021 項目得到國家、省辦委托中介機構(gòu)的肯定。這些農(nóng)業(yè)新科技的示范應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及物質(zhì)裝備得到強化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升。主要建設(shè)內(nèi)容為：鋪設(shè)管道 2200 米，安裝滴灌 設(shè)施 20 套、變頻泵 20 臺，培訓(xùn)農(nóng)民 1000 人次。項目區(qū)內(nèi)灌溉水利用系數(shù)提高 ，畝均年節(jié)水 40 方，項目區(qū) 萬畝年節(jié)水 60 萬方。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉信息化系統(tǒng)主要建設(shè)內(nèi)容為：安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng) 10 處，建設(shè)提灌站監(jiān)控系統(tǒng) 4 處。 四、一個科技示范項目兩地實施受益，項目區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉走向智能化。截至目前，已建成兩座保鮮庫，計 4000 立方米，附屬設(shè)施已配套完善，設(shè)備正在調(diào)試，即將投入使用。項目的實施，輻射帶動了周邊 1110余農(nóng)戶年增加收入 1100萬元，安排剩余勞動力 500人，綜合效益達(dá) 6300萬元。每年可新增玉米、小麥生產(chǎn)能力 240 萬公斤，年新增總產(chǎn)值 458 萬元，新增利稅 74 萬元，安排勞動力 20 人。經(jīng)對近兩年全縣發(fā)展較快的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社情況進(jìn)行摸底核實篩選申報，獲上級批復(fù)的財政補助項目是襄汾縣南賈高升玉米種植專業(yè)合作社承 建的2021 畝優(yōu)質(zhì)玉米、小麥兩茬平作種植基地擴(kuò)建項目。 三、三個產(chǎn)業(yè)化扶持項目如期完工，對農(nóng)民增收帶動作用顯現(xiàn)。該基地是臨汾市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地升起的一顆新星， 9 月 19 日接受了全市重點工程項目觀摩檢 查組的檢閱。申報了由興民林業(yè)開發(fā)有限公司承建的“ 1000畝節(jié)水蓮藕種植基地擴(kuò)建”產(chǎn)業(yè)化財政補助項目，爭取回財政投資 90萬元，建成高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水蓮池 1000 畝，全力打造集高效、生態(tài)、觀光于一體的農(nóng)業(yè)示范園。其次，我們和農(nóng)委及興民林業(yè)開發(fā)公司負(fù)責(zé)人利用兩個雙休 日，一同到晉祠北大寺村、河北白洋淀考察觀賞蓮的種植情況，引進(jìn) 100 個以上新品種，進(jìn)行栽植。我辦緊緊圍繞縣上調(diào)產(chǎn)戰(zhàn)略，對包建的鄧莊鎮(zhèn)燕村以襄汾縣興民林業(yè)開發(fā)有限公司為龍頭，輻射帶動當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展丁村白蓮建設(shè)。 二、千畝節(jié)水蓮藕提前竣工達(dá)效，成為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地升起的一顆新星。主要建設(shè)內(nèi)容是：新打井 3 眼，修復(fù)配套舊井 3 眼，架設(shè)輸變電線路 公里，埋設(shè)輸水管道 公里，改良土壤 萬畝，植樹 2750 株，修田間道路 公里。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)期間，大同、汾陽、堯都、洪洞等縣市組織人員到我縣進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)。 11 月 12 日縣上進(jìn)行重點工程項目觀摩，參觀了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程，受到與會者的好評。今年項目區(qū)共改造提灌站 1 座，新建提水點 3 處，更新井 11 眼，修復(fù)配套舊井 5 眼，埋設(shè)管道 公里；改良土壤 萬畝，購良種 萬公斤，購置農(nóng)業(yè)機械 6 臺，修田間道路 公里（其中水泥硬化路面 公里），植樹 萬株，技術(shù)培訓(xùn) 2021 人次。在今年秋雨偏多的不利氣候下，合理安排，加班加點，保證了 萬畝開發(fā)任務(wù)按計劃全部完成，標(biāo)志著我縣作為國家首批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范縣批復(fù)的三年工程圓滿收官，《農(nóng)業(yè)信息周刊》以“立足新起點謀劃新思路 —— 襄汾大地譜寫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新篇章”為題專版報道了我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的做法。 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項目被列入了全縣 2021 年重點工程，是五大農(nóng)業(yè)重點項目之一。一年來，我辦在省、市農(nóng)發(fā)部門的大力支持下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的認(rèn)真監(jiān)督下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹縣第十二次黨代會和十五屆人代會精神，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點，向優(yōu)質(zhì)糧食和新型蓮菜兩大產(chǎn)業(yè)傾斜，以開展“六項活動”為契機，進(jìn)一步解放思想，真抓實干，圓滿地完成了各項工作任務(wù)，為我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。項目區(qū)建成省級新農(nóng)村建設(shè)示范村２個，市級新農(nóng)村建設(shè)示范村５個，并成為 全市新農(nóng)村建設(shè)的先行區(qū)和示范區(qū)。兩年來，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點都安排在項目區(qū)，與規(guī)模開發(fā)有機結(jié)合，很好地發(fā)揮了示范帶動作用。三是推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。項目區(qū)內(nèi)形成了以國輝米業(yè)為龍頭的優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)；以總投資 4000 多萬元的坤鴻生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)為主的生豬產(chǎn)業(yè)；以華鵬食品為龍頭，資水銅鵝合作社為種鵝繁育基地的銅鵝產(chǎn)業(yè)；以臍橙產(chǎn)業(yè)化處理中心為龍頭，2 個萬畝臍橙示范片為基地的臍橙產(chǎn)業(yè)；以湛大泰康藥業(yè)公司為龍頭，萬畝草本藥材為基地的中藥材產(chǎn)業(yè)。圍繞項目區(qū)內(nèi)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，通過強基礎(chǔ)、扶龍頭、興科技，糧食、生豬、臍橙、銅鵝、中藥材等優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)加快了發(fā)展步伐，提高了產(chǎn)業(yè)化程度。通過綜合治理，配套建設(shè)，項目區(qū)生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，基本實現(xiàn)了旱澇無憂，排灌自如，交通便利，生態(tài)和諧，村容整潔，種養(yǎng)科學(xué)，項目區(qū)農(nóng)民徹底告別了肩挑手提、爭水搶水的歷史，降低了勞動強度和生產(chǎn)成本，提高了生產(chǎn)效益。一是改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。三是規(guī)范管理程 序。根據(jù)有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合總體規(guī)劃，制訂下發(fā)了《項目區(qū)項目工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)一規(guī)范路、渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的選材用料和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使工程質(zhì)量管理有章可循。根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定和市場行情，在指揮部的組織協(xié)調(diào)下，全市同類項目工程實行同一價格，防止偷工減料。 三、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開發(fā)行為。同時，針對各個部門項目存在的內(nèi)容交叉、標(biāo)準(zhǔn)不一的實際情況，武岡市對同類工程采取規(guī)劃時地點結(jié)合、建設(shè)時工程互補的辦法，確保工程標(biāo)準(zhǔn)一致、質(zhì)量優(yōu)良。三是注重項目的完整性。二是注重布局的科學(xué)性。在此基礎(chǔ)上，計劃用 5 年時間，整合支農(nóng)資金 億元，沿竹城公路建設(shè) 20 萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。圍繞規(guī)模開發(fā)項目區(qū)建設(shè)，明確支農(nóng)資金投放方向和惠農(nóng)項目建設(shè)地點，做到惠農(nóng)項目向規(guī)模開發(fā)項目區(qū)傾斜、支農(nóng)資金向規(guī)模開發(fā)項目區(qū)集中、技術(shù)力量向規(guī)模開發(fā)項目區(qū)聚集。同時，將規(guī)劃提請市人大常委會審定并做出決議，確保規(guī)劃的合法性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保不因人事的變動和個人行為而隨意變更規(guī)劃。 12 的理念貫穿于規(guī)模開發(fā)的全過程，堅持以規(guī)劃選項目、定資金，按規(guī)劃建工程、辦實事，讓涉農(nóng)部門都有施展的平臺，讓支農(nóng)資金都有為農(nóng)服務(wù)的載體?，F(xiàn)將武岡市實施規(guī)模開發(fā)的具體做法簡報如下，以供借鑒。監(jiān)督檢查工作要做到經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī) 范化，并建立項目資金管理責(zé)任制。 強化對項目和資金的監(jiān)督檢查 全面推進(jìn)項目工程監(jiān)理制，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目通過公開招投標(biāo)。如何進(jìn)一步管好、用好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，提高資金使用效益，確保項目工程質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的不斷發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，今后工作中： 做好縣級報賬的基礎(chǔ)工作 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室的領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員應(yīng)高度重視縣級報賬工作。為了解決投工投勞問題，財務(wù)人員深入項目區(qū)了解民情、宣傳政策、發(fā)放出工登記手冊，讓農(nóng)牧民農(nóng)閑時間到工地勞動，做臺帳、報表，解決了無人投工、無帳可做問題。 2021 年以來未發(fā)生超計劃、超范圍支出。 對于驗收不合格的，由管理人員督促工程承建單位進(jìn)行工程整改，直至工程達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，檢查合格后，再按照報賬程序，給予辦理工程撥付手續(xù)。所以在驗收的過程中，賬務(wù)人員與管理人員共同配合，嚴(yán)格按照施工合同，對工程的數(shù)量、質(zhì)量和資金是否有效用到實處進(jìn)行檢查。 農(nóng)發(fā)辦財務(wù)人員、管理人員和監(jiān)理工程師共同參加的工程驗收小組，對各單項工程逐項進(jìn)行驗收檢查。在續(xù)撥工程資金時，項目實施單位根據(jù)項目實施情況如實填寫資金申請表，由項目管理人員會同監(jiān)理部門人員到項目區(qū)實地檢查，然后將工程進(jìn)度情況反饋給財務(wù)人員。兩者充分配合，才能使農(nóng)發(fā)資金落在實處。工程如期竣工，并驗收合格，工程支出在報賬資金專賬報賬，結(jié)果比不搞招投標(biāo)承建節(jié)省工程成本 30 萬元。 有利于提高資金使用的 效益 實行縣級報賬制，不但能節(jié)約資金降低工程成本，而且可提高工程項目的建設(shè)質(zhì)量。從檢查中發(fā)現(xiàn)：一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)截留或挪用項目資金；二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意改變項目資金用途；三是會計核算科目設(shè)置不合理，記賬不規(guī)范；四是財務(wù)管理、審批手續(xù)不嚴(yán)，白條入賬，工程支出發(fā)票混亂，存在違反財務(wù)紀(jì)律的現(xiàn)象。實行縣級報賬制，有利于項目工程招投標(biāo)，提高工程質(zhì)量，強化資金管理， 降低項目建設(shè)成本。比如說： 2021 年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項目安裝抵押管道安裝完經(jīng)檢查驗收發(fā)現(xiàn)少用膠圈、少安出水栓現(xiàn)象，當(dāng)時解決了此問題。對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的使用加大了檢查力度，對報賬支出憑證嚴(yán)格審核，對不真實、不合法的原始憑 證不予報賬，并對每個項目的資金使用情況請本級審計部門進(jìn)行初審。 強化監(jiān)督檢查 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目通過公開招投標(biāo)后，在進(jìn)行施工建設(shè)中，由中介監(jiān)理公司安排專業(yè)監(jiān)理師負(fù)責(zé)項目工程實施過程中的監(jiān)理，項目完工后，縣政府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行驗收，以確保工程建設(shè)質(zhì)量。工程竣工后，項目承建單位進(jìn)行決算，并向農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室提出驗收申請，有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員進(jìn)行工程驗收，驗收合格后，承建單位向縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)報賬資金專賬進(jìn)行報賬，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批 后，據(jù)實辦理報賬手續(xù)，報賬支出的資金直撥給承建單位。 建立報賬程序 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金縣級報賬制，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的項目施工、資金管理建立了一套規(guī)范的程序。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政無償資金由縣財政直撥到農(nóng)業(yè) 綜合開發(fā)報賬資金專賬，報賬資金專賬在農(nóng)行設(shè)立農(nóng)發(fā)資金專戶核算。 一、實行縣級報賬制的主要做法 規(guī)范資金管理 為加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金管理，年縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金縣級報賬制管理辦法》。二是加強與各成員單位及縣區(qū)相關(guān)單位溝通，做到 步調(diào)一致、形成合力 ，及時掌握美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作進(jìn)展情況，研究推進(jìn)工作的具體措施，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，共同推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。 （六）團(tuán)結(jié)協(xié)作，做好美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金整合工作。組織人員到先進(jìn)地區(qū)開闊眼界，增長見識，不斷提高全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作人員工作能力和水平。 （五）加強學(xué)習(xí)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)發(fā)隊伍建設(shè)。實行月度檢查和季度通報制度。一是進(jìn)一步建立健全招投標(biāo)、監(jiān)理、公示、決算、審計、工程管護(hù)等制度，強化項目前期科學(xué)立項、中期監(jiān)督檢查、后期竣工驗收和監(jiān)測評價，全面推行專家評審制，進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)制和工程監(jiān)理 制。本著統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、規(guī)模建設(shè)、注重效益的原則，按照國家申報指南和省農(nóng)局項目申報要求，對各縣區(qū)現(xiàn)有的效益好、有市場，符合政策扶持的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，和開發(fā)基礎(chǔ)好、群眾積極性高、效益明顯的土地治理項目納入三年規(guī)劃和市級項目庫，并按期