國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室-文庫吧資料
2025-06-29 00:15本頁面
【正文】 進一步探索制度創(chuàng)新。認真總結《國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》(財政部第29號令)立法后評估工作，適應農業(yè)綜合開發(fā)調整資金政策、完善扶持方式、改進項目管理模式的要求，修訂農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法；研究編制中低產田改造促進全國新增1000億斤糧食生產能力規(guī)劃；制訂農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目綜合性檢查辦法和專項檢查辦法；修訂農民籌資投勞管理辦法、部門項目管理辦法、竣工項目驗收考評辦法；健全完善對聘請中介機構的考核評價體系等。按照建設現代農業(yè)的要求，繼續(xù)堅持“圍繞產業(yè)扶龍頭，圍繞龍頭建基地”的產業(yè)化經營思路，根據全國優(yōu)勢農產品區(qū)域布局總體要求，結合當地優(yōu)勢農產品發(fā)展規(guī)劃，緊緊圍繞優(yōu)勢主導產業(yè)，統(tǒng)籌安排土地治理項目和產業(yè)化經營項目，將土地治理項目區(qū)建設成為優(yōu)勢農產品生產基地，引導龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社帶動農民開展農田基礎設施建設。著力研究探索開發(fā)縣適時退出的評價指標體系，進一步完善“能進能出、結構優(yōu)化、獎優(yōu)罰劣、充滿活力”的開發(fā)縣管理機制。按照集中投資辦大事、突出重點抓關鍵的要求，從嚴控制開發(fā)范圍，集中資金，重點向糧食生產大縣(市、農場)傾斜。認真總結“先建后補”試點工作，在投入的地方財政資金、農民籌資投勞和完成的開發(fā)任務達到一定比例后，中央財政資金再給予補助，并逐步擴大試點范圍。完善貼息辦法，著力加大貼息力度，重點扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)開展基地建設、技術研發(fā)和節(jié)能減排等。以農業(yè)綜合開發(fā)項目為平臺，引導促進其他支農資金與農業(yè)綜合開發(fā)資金統(tǒng)籌安排使用，努力提高財政支農資金使用效益。在總結經驗的基礎上，進一步完善政策措施，為繼續(xù)推進這項試點工作打好基礎。為推進糧食核心產區(qū)建設，提高高標準農田比重，要研究探索在13個糧食主產省份開展高標準農田示范工程建設，提高投入標準和建設標準，提出以示范工程為平臺引導相關支農資金加大高標準農田建設投入等具體的政策措施。同時，要著力從以下幾方面推進機制創(chuàng)新：（一）引導支農資金整合，完善統(tǒng)籌開發(fā)機制。四、深入開展調查研究，進一步推進機制創(chuàng)新圍繞著農業(yè)綜合開發(fā)工作中的重大問題，深入基層開展調查研究，廣泛聽取各方面的意見和建議，進一步提高農業(yè)綜合開發(fā)的工作水平。（三）在調研和廣泛征求意見的基礎上，修訂和完善部門項目管理辦法。強化部門項目監(jiān)督檢查和竣工驗收工作，重點加強對東北黑土區(qū)水土流失治理工程項目、油茶低改項目、西部地區(qū)脫毒馬鈴薯繁育項目的檢查力度。完善部門項目聯合布置計劃編報、聯合批復項目實施計劃等工作，督促地方加快項目建設進度。從2009年開始，部門項目由中央有關部門農發(fā)機構組織評估、審定，報國家農發(fā)辦備案、確認，項目實施計劃由國家農發(fā)辦與中央有關部門聯合批復。（二）適應項目管理模式改革要求，進一步加強和規(guī)范部門項目管理。進一步增加中型灌區(qū)節(jié)水改造投入，積極爭取將中型灌區(qū)節(jié)水改造投入列入2009年增發(fā)國債扶持范圍，適當擴大“地方先投入資金建設，中央后撥付補助資金”試點，加快中型灌區(qū)節(jié)水改造步伐，為大規(guī)模改造中低產田、建設高標準農田提供更為可靠的外部水利灌排條件。三、抓好部門項目建設管理，發(fā)揮部門項目示范帶動作用繼續(xù)加大部門項目投入，進一步加強和規(guī)范部門項目管理，提高部門項目建設質量，充分發(fā)揮部門行業(yè)技術優(yōu)勢，提高資金使用效益，促進農民增收。（三）進一步加大對農民專業(yè)合作社扶持力度。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，支持優(yōu)質特色農產品高效種植養(yǎng)殖基地建設，推進農業(yè)區(qū)域化布局、
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