【正文】 后，需要建立和完善現(xiàn)在公司治理結(jié)構(gòu)。在企業(yè)內(nèi)部，除設(shè)置生產(chǎn)經(jīng)營性機(jī)構(gòu)外，還設(shè)置于上級各領(lǐng)導(dǎo)部門相對應(yīng)的機(jī)構(gòu)，作為貫徹上級各部門指示的組織機(jī)構(gòu)。組織機(jī)構(gòu)設(shè)置行政化。企業(yè)職工的職責(zé)是提供勞動(dòng)，權(quán)力是獲得工資并享受企業(yè)提供的就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等保障；作為企業(yè)經(jīng)營者的廠長經(jīng)理的權(quán)力是組織生產(chǎn)，企業(yè)盈虧與自己無關(guān)，他們的奮斗目標(biāo)又往往是多重的，不僅要盡可能完成國家任務(wù)，還要為企業(yè)的職工謀取福利，更重要的是在“官本位”思想影響下，一部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)千方百計(jì)爭取進(jìn)入政府部門，掌握更大的權(quán)力。責(zé)權(quán)利相分離。這種事實(shí)上的產(chǎn)權(quán)代表多樣化等于是沒有代表，結(jié)果造成傳統(tǒng)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)虛置。國有企業(yè)的職工有著雙重身份，他們既是生產(chǎn)資料的主人，又是一般生產(chǎn)者。（二）內(nèi)部體制不合理產(chǎn)權(quán)不清。國有企業(yè)往往處于這種“條條”與“塊塊”的雙重領(lǐng)導(dǎo)之下。一、我國國有企業(yè)存在的問題（一）管理體制不合理我國傳統(tǒng)國有企業(yè)管理體制不合理，突出表現(xiàn)為政企不分。我國目前國有企業(yè)總體效益較差，發(fā)展?fàn)顩r與其在國民經(jīng)濟(jì)中地位及所占有的社會經(jīng)濟(jì)資源極不相稱，國有企業(yè)的改革尚有許多難點(diǎn)未取得實(shí)質(zhì)性突破，致使它所掌握的資源未得到充分有效利用，反而出現(xiàn)經(jīng)營虧損和資產(chǎn)流失。改革開放后,伴隨中國社會經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,國有企業(yè)在數(shù)量上呈現(xiàn)出不斷減少的趨勢,但是,國有企業(yè)的資產(chǎn)總量一直保持著穩(wěn)步增長的發(fā)展態(tài)勢。但是，在這種處置方式尚沒有完全鋪開之前，大型、特大型國有企業(yè)仍將是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要力量。在這種情況下，如果我們對大多數(shù)國有資產(chǎn)進(jìn)行處置，將其變現(xiàn)充實(shí)社會保障基金或者直接用于社會救濟(jì)，從實(shí)物或賬面上來看，國有資產(chǎn)沒有了，但這種處理維護(hù)了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，那么，這種處置應(yīng)該同擁有國有資產(chǎn)和發(fā)展國有企業(yè)具有同樣的效果。在建國初期，我們?yōu)榱藘?yōu)先發(fā)展重工業(yè)和加快實(shí)現(xiàn)國家的工業(yè)化，擁有了國有資產(chǎn)和國有企業(yè)。鞏固公有制經(jīng)濟(jì)，主要是加強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)對國家重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的控制力；發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，主要是發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。使改革在最小的代價(jià)下取得最大的成功。任何改革都伴隨著巨大的代價(jià)，中國的國有企業(yè)改革也不例外，但是我們不能停止改革的步伐。（十）推進(jìn)企業(yè)精神文明建設(shè)。（九）全心全意依靠工人階級，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。健全社會保障體系。轉(zhuǎn)變政府職能，建立權(quán)責(zé)明確的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營運(yùn)體系，保證國有資產(chǎn)保值增值。依靠各方面力量，擴(kuò)大就業(yè)門路，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活。（七）建立企業(yè)優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制。（六）全面加強(qiáng)企業(yè)管理。（五）推動(dòng)企業(yè)科技進(jìn)步。（四）建立現(xiàn)代企業(yè)制度。（三）改革同改組、改造、加強(qiáng)管理相結(jié)合。（二）從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和改組國有企業(yè)。為了推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展，必須堅(jiān)持以下指導(dǎo)方針：（一）以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。三、在壟斷行業(yè)積極引入競爭，強(qiáng)化國企競爭意識等。除了上述現(xiàn)狀以外，在新的歷史條件下，我國的國企改革還具有以下特點(diǎn)：一、大型國企正在積極吸收境外資本，實(shí)施境外并購、戰(zhàn)略重組，利用外資改組國有企業(yè)。九、國企制度創(chuàng)新有了一定程度的突破。七、國有資本的監(jiān)督力度得以強(qiáng)化。五、完善了企業(yè)的人事制度，完善了企業(yè)內(nèi)部的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行了多種有效的分配方式。三、基本完成了對國有企業(yè)的股份制改革，擴(kuò)大了國有資本的可支配范圍。在經(jīng)過以前幾大階段的改革后，我認(rèn)為我國的國有企業(yè)呈現(xiàn)以下幾方面現(xiàn)狀：一、基本建立的了明確的產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)了國企的政企分離。自2000年開始，國家開始進(jìn)行對全國的國有企業(yè)改革的分類指導(dǎo)。釋放了兩大信號總書記對國企改革的指示釋放了兩大信號：一是中央對國企改革非常重視，另一個(gè)是動(dòng)員各級部門要加快改革進(jìn)程。這是一個(gè)系統(tǒng)的、完整的、層次清晰的目標(biāo)體系。我認(rèn)為，央企“瘦身健體”，是現(xiàn)階段央企發(fā)展與改革的一項(xiàng)具體措施，最終正是為了做強(qiáng)做優(yōu)做大。這就有必要做“加法”，通過兼并重組、提升國有資本整體功能和運(yùn)行效率，打造一批具有較強(qiáng)競爭 力的跨國公司。在不同階段、不同領(lǐng)域，側(cè)重點(diǎn)有所不同。強(qiáng)調(diào)聚焦主業(yè)，既是當(dāng)前“瘦身健體”的內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)做大的必要路徑。正是出于這種考慮，國資委多次強(qiáng)調(diào)中央企業(yè)要專注主業(yè)，剝離非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)。調(diào)整優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，是新 一輪國企改革的重要方面。做強(qiáng)做優(yōu)做大，是從總體上強(qiáng)調(diào)。做大，不僅僅強(qiáng)調(diào)規(guī)模，而是要兼具“強(qiáng)”和“優(yōu)”，是強(qiáng)而優(yōu)的“大”。甚至動(dòng)搖對“瘦身健體”的決心。做強(qiáng)做優(yōu)做大，是新一輪國企改革的目標(biāo)。”這是一個(gè)系統(tǒng)的、完整的、層次清晰的目標(biāo)體系?！皩?shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值”是國有資產(chǎn)的目標(biāo)。“理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大”是國有企業(yè)的根本目標(biāo)。一個(gè)單位的堂堂正正的改革被弄得躲躲藏藏、“萬馬齊喑”，很難理解。讓下面認(rèn)清趨勢，看到希望，發(fā)自內(nèi)心地?fù)碜o(hù)改革。構(gòu)建供給側(cè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)力機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)工程，要研究改革對改革者帶來什么利益。我們目前所面臨的問題，可能既有自下而上 自發(fā)性和自上而下主動(dòng)性不足的主觀層面的問題，也有為上者“敦促”相關(guān)部門推進(jìn)改革的手段匱乏和為下者利用群眾熱情推進(jìn)改革能力不足的客觀層面的問題。這次改革，主角一直是政府，企業(yè)被處于配角地位，先是“頂層設(shè)計(jì)依賴癥”，后是“央企試點(diǎn)依賴癥”，企業(yè)長期處于“等待”的狀態(tài)，是一 種被改革狀態(tài)。自2013年11月黨的十八屆三中全會開始，新一輪國有企業(yè)改革已經(jīng)兩年半了。為什么 要改革？改革什么？怎樣改革？改革要達(dá)到什么樣的目標(biāo)？誰來改革？當(dāng)前改革的活力從哪里來？這六大問題的前四個(gè)問題已經(jīng)基本解決，起碼已無疑義。其中“激發(fā)各類要素活力”，這是一個(gè) 新提法。發(fā)揮國有企業(yè)各類人才積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性”。“著力創(chuàng)新體制機(jī)制。把兩者聯(lián)系在一起，說明它們之間是互為關(guān)系；后面兩個(gè)“要”，是改革的內(nèi)容，也是對國企改革的保障。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。要按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的 發(fā)展理念的要求，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化，使國有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動(dòng)作用。在強(qiáng)調(diào)意義后，總書記的回答了改革內(nèi)容?？倳浀闹匾甘荆绕涫恰皣揖C合實(shí)力”、“理直氣壯”用詞，宣示了做強(qiáng)做優(yōu)做大國企的合法性、合理性、合規(guī)性。我們試問那些國資官員，如果連做強(qiáng)做優(yōu)做大國企的自信都沒有，談何中國特色社會主義的理論、道路和制度的自信？如果連國企改革的發(fā)聲都禁 止，你對國企改革還有什么自信？ 總書記敏銳地察覺到問題的嚴(yán)重性，所以才會在前后十幾次重要講話中，旗臶鮮明，乃至擲地有聲地強(qiáng)調(diào)黨中央的立場和 態(tài)度，才會使用“必須”這樣的用詞?，F(xiàn)在，總書記將黨中央對國企改革的立場和態(tài)度，向全黨、全社會做一次集中的、系統(tǒng)的、鄭重的宣示。一 些人面對對國企的橫加指責(zé)，對國企的問題渲染放大，囿于對社會輿論的懼怕，關(guān)起門來搞改革，不敢宣傳不敢講，只做不說，或多做少說，遇到輿論質(zhì)疑也不回 應(yīng)、不解釋。很長一段時(shí)間以來，在國企改革這一重大問題上，我們顯得底氣不足、畏首畏尾。我們可以理直氣壯地說，國企是保障人民共同利益的重要力量，是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，對鞏固和完善社會主義制 度、實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、增強(qiáng)國家競爭力具有重要意義。從構(gòu)想上說，設(shè)立國企就是為了克服資本逐利的盲目性，善盡社會責(zé)任，保障全民利益，同時(shí)在更優(yōu)程度、更高層次上配臵資源，提 升宏觀調(diào)控的戰(zhàn)略性與控制力。不 賺錢被指責(zé)——“效率低下，未能與市場經(jīng)濟(jì)相融合”；利潤多了被質(zhì)疑——“不能光顧著賺錢，提供公共服務(wù)更重要”；參與競爭被抨擊——“憑著身份優(yōu)勢搶民 企飯吃”??透過這些論調(diào)，一些人的糾結(jié)心態(tài)可見一斑：既希望國企承擔(dān)社會責(zé)任，又認(rèn)為國企壯大導(dǎo)致了所謂的“國進(jìn)民退”。