【正文】 加強(qiáng)黨的建設(shè)為推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障和改善民生、增強(qiáng)國力具有指導(dǎo)意義，從嚴(yán)治黨對企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭意義重大?！?這為今后國企改革發(fā)展指明了方向。目前國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系還存在以下五個(gè)方面的問題。還有不少企業(yè)盲目擴(kuò)張，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)很大。目前，國有企業(yè)在國防軍工、石油石化、電力、電信、民用航空、航運(yùn)、%，%，%，%。大力開展與綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的新技術(shù)研發(fā)，切實(shí)搶占新一輪節(jié)能減排技術(shù)制高點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)劣勢企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)，努力探索在市場經(jīng)濟(jì)條件下劣勢企業(yè)依法、有序、平穩(wěn)退出市場的通道。每個(gè)企業(yè)都具有一定的行政級別，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)由政府委派或任命行政官員擔(dān)任，按行政級別獲取報(bào)酬，享受政治待遇和其他待遇。在中國近30幾年的經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程中，國有企業(yè)改革一直是一個(gè)焦點(diǎn)。加強(qiáng)思想道德教育和技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，培育積極向上的企業(yè)文化，推動物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體和市場主體。六、國企的利潤分配得到了一定程度的解決。從參與國際競爭的角度看，央企是“國家隊(duì)”的代表，要具備較 大規(guī)模才能更好地體現(xiàn)影響力，在國際市場上擁有更多話語權(quán)。怎樣正確理解，對這些目標(biāo)的層次進(jìn)行分類、分階段實(shí)施，精準(zhǔn)發(fā)力，是下一步擺在我們面前的重要任務(wù)。但是，改來改去，國有企業(yè)這一組織形式存在的意 義，始終未被正視。“要堅(jiān)定不移深化國有企業(yè)改革，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮國有企業(yè)各類人才積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活 力。有些理論家打著“為民企講話” 的旗臶，竭盡攻擊國企之能事。理直氣壯搞好國企的兩個(gè)基點(diǎn)習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“國有企業(yè)是壯大國 家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。首先，我們從總書記在國企改革問題上發(fā)表重要講話規(guī)律來看，十八大以來，總書記已經(jīng)十幾次在國企改革問題上發(fā)表重要講話。后有刊物索要解讀文章。該意見從改革的總體要求到分類推進(jìn)國有企業(yè)改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國有資產(chǎn)管理體制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、為國有企業(yè)改革創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境條件等方面，全面提出了新時(shí)期國有企業(yè)改革的指標(biāo)任務(wù)和重大舉措。我的文章有理論，更多的是智慧，表明了我對國企改革幾個(gè) 重大問題的看法。顯然，總書記對國企改革的講話一次比一次系統(tǒng)，一次比一次深入。一旦確立為國家綜合實(shí)力的標(biāo)志，那么就不分公益還是商業(yè)，都是要加強(qiáng)的。很長一段時(shí)間以來，在國企改革這一重大問題上，我們顯得底氣不足、畏首畏尾。把兩者聯(lián)系在一起，說明它們之間是互為關(guān)系；后面兩個(gè)“要”，是改革的內(nèi)容，也是對國企改革的保障。構(gòu)建供給側(cè)結(jié)構(gòu)的動力機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)工程，要研究改革對改革者帶來什么利益。做大，不僅僅強(qiáng)調(diào)規(guī)模，而是要兼具“強(qiáng)”和“優(yōu)”，是強(qiáng)而優(yōu)的“大”。這是一個(gè)系統(tǒng)的、完整的、層次清晰的目標(biāo)體系。除了上述現(xiàn)狀以外，在新的歷史條件下，我國的國企改革還具有以下特點(diǎn)：一、大型國企正在積極吸收境外資本，實(shí)施境外并購、戰(zhàn)略重組，利用外資改組國有企業(yè)。（七）建立企業(yè)優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制。鞏固公有制經(jīng)濟(jì)，主要是加強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)對國家重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的控制力；發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，主要是發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。（二）內(nèi)部體制不合理產(chǎn)權(quán)不清。（二）第二階段：1984—1986年，主導(dǎo)方針是“利改稅”，即由國家以稅收形式從企業(yè)收取以前的“利潤”，力求用行政措施影響企業(yè)經(jīng)營，引入市場調(diào)節(jié)方式，促進(jìn)國有企業(yè)的發(fā)展。推動國有企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理體制。多數(shù)國有大中型企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)改革、增資擴(kuò)股、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、資本市場上市等途徑，已經(jīng)改制為多元股東持股或國家獨(dú)資的公司制企業(yè)。截至2006年底，年均減少8%，但戶均資產(chǎn)，%。從上世紀(jì)90年代以來，我國已對電力、電信、民航等行業(yè)進(jìn)行了政企分離、政資分開、業(yè)務(wù)分離、引入新競爭者等方面的改革，如電力行業(yè)實(shí)行了“電網(wǎng)分開”，電信行業(yè)實(shí)施了“成立聯(lián)通”“移動分家”“南北分析”等改革，改革取得了進(jìn)展，但問題依然嚴(yán)重。第五，誰來監(jiān)管國資委的問題？應(yīng)該指出，我國國有企業(yè)改革存在的問題，很多是和政治體制改革滯后有關(guān)的。國有企業(yè)要向國際上的跨國公司學(xué)習(xí)，包括要向一些私營企業(yè)學(xué)習(xí)，建立更好的市場機(jī)制，轉(zhuǎn)變國有企業(yè)的發(fā)展方式，使得國有企業(yè)在國際競爭中，能夠更好地輕裝前進(jìn)，創(chuàng)造更好的效益和更多的利潤。在中國，事事離不開中國共產(chǎn)黨這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心?！皣衅髽I(yè)辦社會”的現(xiàn)象要有所改變。以煉油業(yè)為例，我國中石油、中石化、中海油三家央企都進(jìn)入了世界500強(qiáng)（2008年?duì)I業(yè)收入總計(jì)約3000億美元），但其規(guī)模之和還抵不過美國?？松梨谑鸵患遥?008年?duì)I業(yè)收入約3700億美元）。過去幾年，中國有企業(yè)自主創(chuàng)新活動也不斷增強(qiáng)。一些國有企業(yè)尚未按照《公司法》的要求進(jìn)行公司制股份制改造，名義上已經(jīng)建成現(xiàn)代企業(yè)制度的，也往往“形似神不似”。隨著國有企業(yè)改革的深化，也加大了國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。嚴(yán)格現(xiàn)金流管理，強(qiáng)化投資管理。一方面解決企業(yè)聚集資本，彌補(bǔ)投資主體單一的不足，另一方面調(diào)動職工生產(chǎn)、工作積極性，以求國企及時(shí)脫困。責(zé)權(quán)利相分離。但是，在這種處置方式尚沒有完全鋪開之前，大型、特大型國有企業(yè)仍將是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要力量。健全社會保障體系。（二）從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和改組國有企業(yè)。在經(jīng)過以前幾大階段的改革后，我認(rèn)為我國的國有企業(yè)呈現(xiàn)以下幾方面現(xiàn)狀：一、基本建立的了明確的產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)了國企的政企分離。正是出于這種考慮，國資委多次強(qiáng)調(diào)中央企業(yè)要專注主業(yè)，剝離非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)?！袄碇睔鈮炎鰪?qiáng)做優(yōu)做大”是國有企業(yè)的根本目標(biāo)。其中“激發(fā)各類要素活力”，這是一個(gè) 新提法。我們試問那些國資官員，如果連做強(qiáng)做優(yōu)做大國企的自信都沒有，談何中國特色社會主義的理論、道路和制度的自信？如果連國企改革的發(fā)聲都禁 止，你對國企改革還有什么自信？ 總書記敏銳地察覺到問題的嚴(yán)重性，所以才會在前后十幾次重要講話中，旗臶鮮明，乃至擲地有聲地強(qiáng)調(diào)黨中央的立場和 態(tài)度，才會使用“必須”這樣的用詞?？倳浀摹袄碇睔鈮选庇迷~，一定程度上也折射出當(dāng)前國企所處政治與輿論環(huán)境之尷尬。329個(gè)字，分為三個(gè)板塊。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企 業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。對公司堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把改革的紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，加快轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)活力，控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，盡快步入質(zhì)量更高、效益更好、機(jī)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展軌道，尤為緊迫和重要。學(xué)習(xí)好、貫徹好《指導(dǎo)意見》，對于堅(jiān)定搞好企業(yè)信息，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度促進(jìn)中央四個(gè)全面“戰(zhàn)略布局順利推進(jìn)，推進(jìn)公司更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)具有重大意義。要加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決防止國有資產(chǎn)流失。在改革實(shí)施階段到來時(shí)發(fā)表重要講話，具有提綱挈領(lǐng)的特征。國家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)聲往往具有明確的現(xiàn)實(shí)指向性。這些話，是用心斟酌的，可以感受到的。把改革 任務(wù)，濃縮在20個(gè)字內(nèi)，而后面用“發(fā)揮國有企業(yè)各類人才積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活力”，是30個(gè)字。正確理解國企改革的目標(biāo)體系我們注意到，國企改革的目標(biāo)體系已經(jīng)呈現(xiàn)在我們面前。要通過改革，推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向前瞻性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向產(chǎn)業(yè) 鏈價(jià)值鏈的中高端集中。2000后，國企改革也一直深受重視，從研究國企改革的經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉頻繁亮相就可以看出來。調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，積極探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的控制力，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭和共同發(fā)展。