【正文】 ，將黨員教育管理融入黨建活動(dòng)之中，以開展深入扎實(shí)的黨建系列活動(dòng)來不斷豐富黨員教育管理內(nèi)容。同時(shí)在貧困黨員幫扶、不合格黨員和違紀(jì)黨員的處理、責(zé)任追究等各方面進(jìn)行了規(guī)范，同時(shí)健全和完善了各項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范了黨員教育管理工作。建立完善了黨內(nèi)組織制度、黨員定期學(xué)習(xí)制度、三會(huì)一課制度、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等各項(xiàng)制度進(jìn)行了修訂和完善，黨員管理步入規(guī)范化軌道。在發(fā)展黨員工作中，堅(jiān)持發(fā)展黨員“十六”字方針，進(jìn)一步完善了發(fā)展黨員各項(xiàng)制度，全面推行了發(fā)展黨員公示制、答辯制、預(yù)審制、全程民主推薦制和責(zé)任追究制等九項(xiàng)制度，嚴(yán)把了黨員隊(duì)伍的“入口”關(guān)，保證了新發(fā)展黨員質(zhì)量。對(duì)春節(jié)期間沒有回鄉(xiāng)的流動(dòng)黨員，通過“四聯(lián)系”進(jìn)行了及時(shí)溝通，并教育他們?cè)谕獾匾皶r(shí)亮出身份,與當(dāng)?shù)攸h組織取得聯(lián)系，對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行了“雙重雙向”培養(yǎng)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。健全和完善了流動(dòng)黨員管理教育的各項(xiàng)制約機(jī)制，堅(jiān)持外出流動(dòng)黨員全部持證和年審制度，對(duì)全縣外出的276名流動(dòng)黨員全部發(fā)放了活動(dòng)證，并抓住春節(jié)期間流動(dòng)黨員回家過年的契機(jī)，組織全縣基層黨組織對(duì)流動(dòng)黨員《活動(dòng)證》進(jìn)行了審查。加大教育經(jīng)費(fèi)投入，全縣各級(jí)黨組織克服各種困難，每年對(duì)黨員教育方面的投入都不下 90萬元，確保了黨員活動(dòng)的正常開展以及一些設(shè)施的改善。建立健全黨員組織生活、黨員目標(biāo)管理、民主評(píng)議黨員、創(chuàng)先爭優(yōu)等黨員教育管理制度，明確教育對(duì)象、教育時(shí)間、教育內(nèi)容，并在實(shí)踐中不斷探索、不斷完善，從制度上強(qiáng)化了黨員教育、管理監(jiān)督工作。工作中我們把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作為黨員管理教育工作的關(guān)鍵，認(rèn)真貫徹“黨要管黨”和“從嚴(yán)治黨”的方針，建立和完善了黨員管理教育工作目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)履行好黨員管理教育工作職責(zé)、狠抓落實(shí)。（三）以教育管理為根本，全面提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。在構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系方面，重點(diǎn)在搭建平臺(tái)、拓寬渠道、注重激勵(lì)、確保實(shí)效上加大力度。五是干群聯(lián)動(dòng)，深化黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作?？h委每半年對(duì)各有關(guān)黨組織開展互幫互助情況進(jìn)行一次檢查，對(duì)工作推進(jìn)較慢的黨組織給予通報(bào)批評(píng)；每年進(jìn)行一次考核評(píng)比，對(duì)工作成效顯著的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)互幫互助工作走上規(guī)范化、制度化軌道。四是制度聯(lián)合，完善聯(lián)動(dòng)促發(fā)展的工作機(jī)制。城鄉(xiāng)黨組織建立互相融入的開放型組織生活制度，定期組織城市黨員下鄉(xiāng)、農(nóng)村黨員進(jìn)城過組織生活，在開放、聯(lián)動(dòng)的組織生活中增進(jìn)城鄉(xiāng)黨建融合，搭建城鄉(xiāng)交流的橋梁。三是活動(dòng)聯(lián)誼，充實(shí)互幫互助內(nèi)容。實(shí)施城鄉(xiāng)黨員教育資源雙向開放，特別是促進(jìn)城市教育設(shè)施、活動(dòng)陣地、培訓(xùn)資源向農(nóng)村延伸、向農(nóng)村流動(dòng)，切實(shí)解決農(nóng)村黨員教育設(shè)施落后、資源不均衡、覆蓋不到位等問題，推動(dòng)城市社區(qū)和企業(yè)基層黨組織活動(dòng)場所向農(nóng)村黨員、外出務(wù)工黨員開放，延伸擴(kuò)展黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)功能，使農(nóng)村黨員共享優(yōu)質(zhì)教育資源。二是黨員聯(lián)管，全面提高黨員素質(zhì)。社區(qū)黨組織與鄰近村級(jí)黨組織開展村居聯(lián)建，通過結(jié)對(duì)共建，推進(jìn)了村級(jí)黨組織規(guī)范化、制度化建設(shè)。依托城鄉(xiāng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織、產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)協(xié)會(huì)建立“黨組織+專業(yè)協(xié)會(huì)”、“黨組織+農(nóng)民股份公司”、“黨組織+致富聯(lián)合體”等黨組織26個(gè)，有效發(fā)揮了黨組織引領(lǐng)發(fā)展的職能。一是組織聯(lián)建，創(chuàng)新黨組織設(shè)置。作新格局。黨組織保持與員工的血肉聯(lián)系，關(guān)心和保障員工權(quán)益,進(jìn)一步規(guī)范員工各項(xiàng)保障制度，使員工在企業(yè)工作中能安心、放心、稱心。引導(dǎo)黨員“亮出身份做表率，立足崗位講奉獻(xiàn)”，在急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)面前，沖鋒在前，做到“平常時(shí)節(jié)看得出、關(guān)鍵時(shí)刻站得出、危急關(guān)頭豁得出”，樹立了共產(chǎn)黨員的先鋒形象。采取經(jīng)常上門走訪、與業(yè)主交心談心、理論宣講、專題講座等形式，進(jìn)一步深化對(duì)“兩新”組織業(yè)主的思想教育；采取舉辦專門培訓(xùn)班、外出觀摩學(xué)習(xí)、傳遞先進(jìn)信息和以會(huì)代訓(xùn)等方法，提升業(yè)主的政治素質(zhì)；采取有關(guān)部門主動(dòng)幫扶、“兩新”組織自身挖潛等方式，解決“兩新”組織黨組織開展“四雙”活動(dòng)所需場所、設(shè)施和資金等實(shí)際問題。結(jié)合“兩新”組織自身特點(diǎn)和工作實(shí)際，定期開展學(xué)習(xí)黨的知識(shí)、開展黨性討論和民主評(píng)議黨員等活動(dòng)，統(tǒng)一了思想，凝聚了人心。圍繞企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大“兩新”組織黨建工作覆蓋面，堅(jiān)持“五有兩?！保矗河薪M織、有陣地、有活動(dòng)、有作用、有形象，保證企業(yè)健康發(fā)展、保證職工合法權(quán)益）目標(biāo)，繼續(xù)深化“兩新”組織黨組織“五個(gè)好”創(chuàng)建活動(dòng)。按照社區(qū)建設(shè)“五個(gè)好”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化“特色社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)2007年以來“特色社區(qū)”創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，完善《嫩江縣深化“特色社區(qū)”建設(shè)方案》，深化“平安型社區(qū)”、“服務(wù)型社區(qū)”、“愛心型社區(qū)”等主題突出、特色各異的建設(shè)活動(dòng)，使“一個(gè)社區(qū)、一個(gè)品位”的黨建工作新格局向更深層次發(fā)展。認(rèn)真組織在職黨員開展 “選崗認(rèn)崗”、“結(jié)對(duì)幫扶”等助民、為民服務(wù)活動(dòng)，拓寬發(fā)揮在職黨員作用的途徑和形式。將社區(qū)黨務(wù)工作者工資、生活補(bǔ)貼全部納入財(cái)政預(yù)算，為他們辦理了養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療四項(xiàng)保險(xiǎn)，并實(shí)行了退養(yǎng)制度，解決他們的后顧之憂。投入90萬元，為社區(qū)黨組織配備了辦公桌椅、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)和文體活動(dòng)設(shè)施以及對(duì)辦公場所進(jìn)行裝潢維修。分層次、有針對(duì)性地開展社區(qū)黨務(wù)干部培訓(xùn)教育工作，提高業(yè)務(wù)能力和工作責(zé)任感。借助2008年城鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的有利契機(jī)，將原來的17個(gè)社區(qū)整合為12個(gè)社區(qū)，并配齊配強(qiáng)了一批文化素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的社區(qū)黨務(wù)干部。圍繞和諧社區(qū)建設(shè)，在增強(qiáng)社區(qū)黨組織服務(wù)群眾、構(gòu)建和諧社區(qū)能力上下功夫，不斷深化城區(qū)黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織都結(jié)合實(shí)際，為回村大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件，提供優(yōu)惠政策。利用村“兩委”換屆的契機(jī)，將18名素質(zhì)好、群眾威信高、致富本領(lǐng)強(qiáng)的回村大學(xué)生選拔到村“兩委”委員中，其中選任村黨支部書記1名。長江鄉(xiāng)福山村黨員梁波祥依靠養(yǎng)殖野豬走上了致富路，他將野豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)型“三個(gè)代表”責(zé)任區(qū)的服務(wù)范圍拓展到周邊村屯和嫩北農(nóng)場，帶動(dòng)4戶農(nóng)戶和2戶農(nóng)場職工從事特色養(yǎng)殖。前進(jìn)鎮(zhèn)聯(lián)合村黨員李紅偉在私企中建立黨小組，輸出勞務(wù)300多人，人均月收入1500元；東升村退伍兵黨員李鐵柱在俄羅斯建立境外黨小組，帶領(lǐng)500多名剩余勞動(dòng)力從事土地經(jīng)營，年創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值700多萬元。圍繞為農(nóng)村增產(chǎn)增收服務(wù)這一中心，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，不斷豐富黨建內(nèi)容。五是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓寬增收渠道。廣泛開展了實(shí)施“五事”（干部問事、群眾說事、集中議事、及時(shí)辦事、定期評(píng)事）工作制度等實(shí)踐活動(dòng)，有效化解了干群矛盾，解決了少數(shù)村干群緊張的狀況，破解了村級(jí)組織“一事一議”難的問題，在干部和群眾之間架起了感情通道?？h委把民主管理工作列入鄉(xiāng)、村干部考核目標(biāo)，按照崗位責(zé)任、目標(biāo)管理、干部政績等內(nèi)容對(duì)干部進(jìn)行考核。本著分類設(shè)崗、因人定崗的原則，根據(jù)無職黨員所從事的行業(yè)、個(gè)人特長、居住位置等情況，為農(nóng)村無職黨員合理設(shè)立15個(gè)崗位，領(lǐng)崗人數(shù)1086人，使80%以上的農(nóng)村無職黨員都能找到各自發(fā)揮作用的崗位。突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，以調(diào)動(dòng)村干部工作積極性、轉(zhuǎn)變思維觀念、增強(qiáng)致富本領(lǐng)為重點(diǎn)，改進(jìn)對(duì)村干部和黨員的培訓(xùn)方式方法。三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，形成發(fā)展合力。調(diào)整后，文化水平和綜合素質(zhì)明顯提高。按照創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織的要求，抓住村級(jí)黨組織換屆的有利契機(jī)，采取“兩推一選”和“公推直選”的辦法，選拔素質(zhì)好、文化水平高、“雙帶”能力強(qiáng)的村黨組織書記，配強(qiáng)了班子成員，優(yōu)化村級(jí)黨組織班子結(jié)構(gòu)?？h委每年年末對(duì)各基層黨組織抓黨建責(zé)任制情況進(jìn)行全面檢查調(diào)研，并在縣委工作會(huì)議上分農(nóng)村、城鎮(zhèn)、外駐單位三個(gè)層面表彰黨建工作優(yōu)勝黨委。全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都確定一名處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行包扶，既聯(lián)系包扶黨委，又聯(lián)系包扶一個(gè)先進(jìn)村黨支部和一個(gè)后進(jìn)村黨支部以及2個(gè)貧困戶，包扶工作做到“兩有、三管、四必到”（即在包扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)有發(fā)揮作用突出的過硬典型和成效顯著的突破性經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目；管好聯(lián)系點(diǎn)的中心工作，管好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，管好基層黨支部建設(shè)；在責(zé)任區(qū)制定黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作規(guī)劃時(shí)必到，有大型活動(dòng)必到，研究解決疑難和重點(diǎn)問題時(shí)必到，召開民主生活會(huì)時(shí)必到）?？h委相繼建立和完善了《縣委抓農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制》、《黨員縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓農(nóng)村基層黨建聯(lián)系點(diǎn)責(zé)任制》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行第一責(zé)任人職責(zé)考核方案》、《鄉(xiāng)村黨組織書記抓黨建工作述職制度》等10余項(xiàng)制度。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，積極研究新情況，解決新問題，發(fā)揮黨的基層組織和廣大黨員的核心作用。二、主要做法及成效近幾年來，縣委認(rèn)真貫徹落實(shí)省市委組織部關(guān)于黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的工作安排，堅(jiān)持圍繞發(fā)展、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、強(qiáng)勢推進(jìn)的原則，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，全力推進(jìn)黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，大力實(shí)施“先鋒工程”，強(qiáng)化“四型”“三個(gè)代表”責(zé)任區(qū)服務(wù)功能，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建互幫互助工作，城鄉(xiāng)黨組織關(guān)注民生謀發(fā)展的堡壘作用得到充分發(fā)揮，廣大黨員帶領(lǐng)致富奔小康的能力明顯增強(qiáng)，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。一、基本情況嫩江縣位于黑龍江省西北部，東接小興安嶺，西臨嫩江，北依伊勒呼里山，南連松嫩平原，總?cè)丝?0萬，下轄基層黨委44個(gè)，黨組15個(gè)，直屬總支1個(gè)，黨支部522個(gè)，黨員10521人。各基層黨組織要充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，圍繞法制宣傳、民主建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、凝聚人心、扶弱助困、促進(jìn)和諧等方面開展工作，進(jìn)一步展現(xiàn)戰(zhàn)斗堡壘作用?；A(chǔ)牢了，黨的執(zhí)政地位才會(huì)穩(wěn)固；基層強(qiáng)了，黨的執(zhí)政能力才會(huì)增強(qiáng)。四、各基層黨組織要進(jìn)一步夯實(shí)自身基礎(chǔ)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。從總體上看，我們的主流是好的，但脫離群眾的作風(fēng)不實(shí)現(xiàn)象也或多或少存在，這些問題主要表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上，嚴(yán)重影響和破壞著黨群干群關(guān)系。黨的作風(fēng)是黨的形象，是黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)和路線的重要體現(xiàn)，是黨的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、凝聚力的重要內(nèi)容，也是黨的先進(jìn)性和純潔性的重要標(biāo)志。我們每一名共產(chǎn)黨員都要勇于擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予我們的重要使命，時(shí)刻保持銳意進(jìn)取之心，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，在推動(dòng)發(fā)展的社會(huì)實(shí)踐中勇當(dāng)先鋒，立足崗位，埋頭苦干，不斷攻克新的難關(guān)，占領(lǐng)新的陣地，拓展新的領(lǐng)域，創(chuàng)造出一流工作業(yè)績。二、廣大黨員干部要時(shí)刻保持進(jìn)取之心，積極投身社會(huì)實(shí)踐?！睔v史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，理想信念關(guān)系黨和國家的前途命運(yùn)，關(guān)系到民族的興衰，國家富強(qiáng)、人民富裕、民族復(fù)興的中國夢(mèng)需