【正文】 員勞動(dòng)合同簽訂或變更率達(dá)98%。調(diào)整留崗人員勞動(dòng)關(guān)系。（一）落實(shí)改制企業(yè)社保政策一是多渠道分流職工。三、落實(shí)企業(yè)改制社會(huì)保障政策情況1999年以來(lái)，我市以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改組改制工作。綜合繳費(fèi)費(fèi)率宜控制在工資總額的30%以?xún)?nèi)；將住房公積金與養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù)合并，做實(shí)個(gè)人帳戶(hù)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人帳戶(hù)多元化投資運(yùn)營(yíng)和保值增值；鼓勵(lì)但不強(qiáng)制企業(yè)建立年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等機(jī)制。以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率為例，一方面是參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的國(guó)有企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，而未參加的企業(yè)卻無(wú)需支付社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；另一方面，由于歷史負(fù)擔(dān)不同，各地企業(yè)的負(fù)擔(dān)亦極不平等，深圳企業(yè)的繳費(fèi)率僅為工資總額的6%，北京為19%，黃石為21%，沈陽(yáng)等老工業(yè)基地卻高達(dá)24%以上，高低之間相差竟達(dá)18個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)實(shí)施“五費(fèi)合一”核定征繳，2003年，全市共征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)58272萬(wàn)元，同比凈增10173萬(wàn)元，%；今年15月征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)26256萬(wàn)元，%。勞動(dòng)保障部門(mén)設(shè)立了社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)核定大廳，從2002年12月起，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一派人集中辦公，業(yè)務(wù)上由社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)算中心統(tǒng)一管理，對(duì)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一核定、統(tǒng)一記帳，地稅部門(mén)則實(shí)行“一票征收”。有的特困企業(yè)也想方設(shè)法為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，如市一橡膠廠12名經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)骨干以私人住房作抵押，為出中心的下崗職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。我市絕大多數(shù)企業(yè)都把社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)支出作為企業(yè)列支的第一序列，加強(qiáng)資金籌集和調(diào)度，按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。到2003年底，我市養(yǎng)老、失業(yè)、生育保險(xiǎn)已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是部門(mén)落實(shí)政策。近些年來(lái)，市政府出臺(tái)了一系列有關(guān)社會(huì)保障方面的政策規(guī)章，如《失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》、《城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》、《城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度暫行規(guī)定》、《城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)暫行辦法》等，構(gòu)筑起較為完備的社會(huì)保障制度政策體系。在建立健全社會(huì)保障體系過(guò)程中，我市建立起政府、部門(mén)、企業(yè)和個(gè)人社會(huì)保障責(zé)任共擔(dān)機(jī)制。同時(shí)，勞動(dòng)保障部門(mén)還不定期開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)稽查，核實(shí)參保險(xiǎn)人、數(shù)繳費(fèi)基數(shù)，清理企業(yè)欠費(fèi)，查處冒領(lǐng)養(yǎng)老金和下崗職工基本生活費(fèi)及失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題。定期向市人大、市政協(xié)通報(bào)社?；鹗罩А⒔Y(jié)余情況，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)基金運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。三是建立完善基金社會(huì)監(jiān)管體系。通過(guò)實(shí)施監(jiān)管，確保基金足額收繳和及時(shí)撥付。勞動(dòng)保障行政部門(mén)重點(diǎn)對(duì)所屬經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位進(jìn)行監(jiān)管，主要看基金是否及時(shí)足額征繳、基金是否及時(shí)足額入庫(kù)入帳、基金支付是否及時(shí)足額、業(yè)務(wù)流程是否規(guī)范、參保單位是否按時(shí)足額繳費(fèi)等。同時(shí)，建立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行事前、事中和事后審計(jì)，使內(nèi)部監(jiān)管體系更加完善，各項(xiàng)基金收支管理更有序、更安全。一是建立完善內(nèi)部基金監(jiān)管體系。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷及生育保險(xiǎn)“五保合一”、“五費(fèi)一單”、一票征收運(yùn)作，做到了資金來(lái)源清晰、資金去向明確、記帳分帳無(wú)誤、利息分配正確。至2003年底，%，基本上做到了“三條保障線(xiàn)”政策措施相互對(duì)應(yīng)、保障對(duì)象不留空檔、保險(xiǎn)關(guān)系及時(shí)接續(xù)。1998年2003年，“兩個(gè)確?！辟Y金按時(shí)足額發(fā)放。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，以“兩個(gè)確?！?、“三條保障線(xiàn)”和“五保合一”為主要框架，以參保對(duì)象多領(lǐng)域、資金來(lái)源多元化、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化為主要特征的社會(huì)保障體系初步形成。近幾年來(lái)，市委、市政府始終堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的工作方針，在深化改革加快發(fā)展的同時(shí)，始終把建立健全社會(huì)保障體系作為頭等大事來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，整體聯(lián)動(dòng)，狠抓落實(shí)，以“兩個(gè)確?！?、“三條保障線(xiàn)”和“五保合一”為主要框架，以參保對(duì)象多領(lǐng)域、資金來(lái)源多元化、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化為主要特征的社會(huì)保障體系初步形成，為國(guó)有企業(yè)深化改革創(chuàng)造了條件，維護(hù)了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。我代表市政府及有關(guān)部門(mén)，對(duì)調(diào)研組一行的到來(lái)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！我市是因企建市，是我省的老工業(yè)基地，結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾突出。開(kāi)發(fā)公益性崗位，安置困難群體。就業(yè)援助有序開(kāi)展。三是樹(shù)立了一批自強(qiáng)不息、自主擇業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)，下崗不落志再就業(yè)典型，通過(guò)組織先進(jìn)典型演講會(huì)的形式，現(xiàn)身說(shuō)法。一是利用開(kāi)展失業(yè)登記和就業(yè)服務(wù)等時(shí)機(jī)，對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行擇業(yè)觀教育，樹(shù)立勇于走出家門(mén)，國(guó)營(yíng)私營(yíng)都是單位，各行各業(yè)都是工作的觀念。同時(shí)充分利用信息發(fā)布欄及時(shí)發(fā)布各種用工信息，隨時(shí)開(kāi)展用工職介活動(dòng)，使轄區(qū)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了就近就地就業(yè)。摸清了底數(shù)，促進(jìn)了就業(yè)。勞動(dòng)保障服務(wù)所站成立后，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下，根據(jù)站所職能職責(zé)，制定完善了《勞動(dòng)保障服務(wù)所工作職責(zé)》、《社區(qū)勞保站工作職責(zé)》、《勞保工作人員崗位職責(zé)》、《再就業(yè)優(yōu)惠證辦理工作程序》、《勞務(wù)輸出工作程序》、《職業(yè)介紹工作程序》、《企業(yè)退休人員管理工作職責(zé)》、《企業(yè)退休人員檔案管理工作制度》、《最低生活保障工作制度》等9項(xiàng)工作制度，并使之上墻公示，從制度上保證了勞動(dòng)保障工作有序開(kāi)展。截止目前累計(jì)登記失業(yè)人員1633人、“4050”人員143人、零就業(yè)家庭32戶(hù)54人，《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放660人，企業(yè)退休人員766人，為開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和企業(yè)退休人員社會(huì)化管理積累了第一手資料。（三）、夯實(shí)工作基礎(chǔ)。（二）、結(jié)合基層勞動(dòng)保障工作的實(shí)際，首先從抓硬件入手，爭(zhēng)取勞動(dòng)部門(mén)資金，購(gòu)置了辦公設(shè)施，做到了“五個(gè)一”，即有一塊牌子、有一部電話(huà)、每人有一套桌椅、有一個(gè)資料柜、有一臺(tái)電腦。近年來(lái)，按照業(yè)務(wù)部門(mén)的按排部署和總體要求，鎮(zhèn)政府從著力抓好社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)體系建設(shè)入手，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，開(kāi)發(fā)社區(qū)公益性崗位、組織下崗失業(yè)人員開(kāi)展了勞務(wù)輸出、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)崗位開(kāi)發(fā)、社會(huì)保險(xiǎn)和企業(yè)離退休人員管理等工作。一、勞動(dòng)保障基本情況?！多l(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)匯報(bào)》來(lái)源于網(wǎng)，歡迎閱讀鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)匯報(bào)。二是確定了管理服務(wù)的項(xiàng)目及內(nèi)容，印制了管理服務(wù)卡800張，下發(fā)企業(yè)退休人員人手一卡。退管人性化。低保堅(jiān)持有進(jìn)有出，動(dòng)態(tài)管理，保障困難居民基本生的原則，對(duì)低保對(duì)象調(diào)查摸底，分類(lèi)歸檔，動(dòng)態(tài)管理。一是以鎮(zhèn)勞動(dòng)力培訓(xùn)基地為依托為259名技能單一的失業(yè)人員提供了免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。適應(yīng)形勢(shì)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。抓勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)。開(kāi)發(fā)公益性崗位，安置困難群體。就業(yè)援助有序開(kāi)展。三是樹(shù)立了一批自強(qiáng)不息、自主擇業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)，下崗不落志再就業(yè)典型，通過(guò)組織先進(jìn)典型演講會(huì)的形式，現(xiàn)身說(shuō)法。一是利用開(kāi)展失業(yè)登記和就業(yè)服務(wù)等時(shí)機(jī)，對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行擇業(yè)觀教育，樹(shù)立勇于走出家門(mén)，國(guó)營(yíng)私營(yíng)都是單位，各行各業(yè)都是的觀念。同時(shí)充分利用信息發(fā)布欄及時(shí)發(fā)布各種用工信息，隨時(shí)開(kāi)展用工職介活動(dòng)，使轄區(qū)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了就近就地就業(yè)。摸清了底數(shù)，促進(jìn)了就業(yè)。勞動(dòng)保障服務(wù)所站成立后，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下，根據(jù)站所職能職責(zé)，制定完善了《勞動(dòng)保障服務(wù)所職責(zé)》、《社區(qū)勞保站職責(zé)》、《勞保人員崗位職責(zé)》、《再就業(yè)優(yōu)惠證辦理程序》、《勞務(wù)輸出程序》、《職業(yè)介紹程序》、《企業(yè)退休人員管理職責(zé)》、《企業(yè)退休人員檔案管理制度》、《最低生活保障制度》等9項(xiàng)制度，并使之上墻公示，從制度上保證了勞動(dòng)保障有序開(kāi)展。截止目前累計(jì)登記失業(yè)人員1633人、“4050”人員143人、零就業(yè)家庭32戶(hù)54人，《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放660人，企業(yè)退休人員766人，為開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和企業(yè)退休人員社會(huì)化管理積累了第一手資料。（三）、夯實(shí)基礎(chǔ)。（二）、結(jié)合基層勞動(dòng)保障的實(shí)際，首先從抓硬件入手，爭(zhēng)取勞動(dòng)部門(mén)資金，購(gòu)置了辦公設(shè)施，做到了“五個(gè)一”，即有一塊牌子、有一部電話(huà)、每人有一套桌椅、有一個(gè)資料柜、有一臺(tái)電腦。近年來(lái)，按照業(yè)務(wù)部門(mén)的按排部署和總體要求，鎮(zhèn)政府從著力抓好社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)體系建設(shè)入手，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，開(kāi)發(fā)社區(qū)公益性崗位、組織下崗失業(yè)人員開(kāi)展了勞務(wù)輸出、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)崗位開(kāi)發(fā)、社會(huì)保險(xiǎn)和企業(yè)離退休人員管理等。一、勞動(dòng)保障基本情況?！多l(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)工作匯報(bào)》，歡迎閱讀鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)工作匯報(bào)。二是確定了管理服務(wù)的項(xiàng)目及內(nèi)容，印制了管理服務(wù)卡800張，下發(fā)企業(yè)退休人員人手一卡。退管工作人性化。低保工作堅(jiān)持有進(jìn)有出，動(dòng)態(tài)管理，保障困難居民基本生的原則，對(duì)低保對(duì)象調(diào)查摸底，分類(lèi)歸檔，動(dòng)態(tài)管理。一是以鎮(zhèn)勞動(dòng)力培訓(xùn)基地為依托為259名技能單一的失業(yè)人員提供了免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。適應(yīng)形勢(shì)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。抓勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)。開(kāi)發(fā)公益性崗位，安置困難群體。就業(yè)援助有序開(kāi)展。三是樹(shù)立了一批自強(qiáng)不息、自主擇業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)，下崗不落志再就業(yè)典型，通過(guò)組織先進(jìn)典型演講會(huì)的形式，現(xiàn)身說(shuō)法。一是利用開(kāi)展失業(yè)登記和就業(yè)服務(wù)等時(shí)機(jī)，對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行擇業(yè)觀教育，樹(shù)立勇于走出家門(mén)，國(guó)營(yíng)私營(yíng)都是單位，各行各業(yè)都是工作的觀念。同時(shí)充分利用信息發(fā)布欄及時(shí)發(fā)布各種用工信息，隨時(shí)開(kāi)展用工職介活動(dòng)，使轄區(qū)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了就近就地就業(yè)。摸清了底數(shù)，促進(jìn)了就業(yè)。勞動(dòng)保障服務(wù)所站成立后，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下，根據(jù)站所職能職責(zé)，制定完善了《勞動(dòng)保障服務(wù)所工作職責(zé)》、《社區(qū)勞保站工作職責(zé)》、《勞保工作人員崗位職責(zé)》、《再就業(yè)優(yōu)惠證辦理工作程序》、《勞務(wù)輸出工作程序》、《職業(yè)介紹工作程序》、《企業(yè)退休人員管理工作職責(zé)》、《企業(yè)退休人員檔案管理工作制度》