【正文】 項目不予受理。市屬企業(yè)和單位可直接向市行業(yè)主管部門申報，其他企業(yè)和單位可向其稅務(wù)注冊地的所在區(qū)縣有關(guān)部門申報。第五條（申報和審批程序）由市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市財政局等部門組成評審小組，負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金的申報受理、評估管理、審核批復(fù)、監(jiān)督稽查等工作。采用貸款貼息方式支持的，根據(jù)項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款法定基準(zhǔn)利率確定。第四條（支持方式和額度）市級引導(dǎo)資金的支持，采用無償資助或貸款貼息方式（二者選一）。（六）支持具有示范帶動作用的各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，對其核心區(qū)域功能、建筑及立體交通組織的前期規(guī)劃論證給予適當(dāng)補(bǔ)貼。（四）鼓勵制造業(yè)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對其重點項目給予適當(dāng)補(bǔ)貼或貸款貼息。（三）支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，對重點企業(yè)給予績效支持、貸款貼息、保險費用補(bǔ)貼、認(rèn)證補(bǔ)貼及境外推廣費用補(bǔ)貼等；支持服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展。主要用于如下方面:（一）鼓勵本市企業(yè)申請國家各類服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，并提供配套資金。市級財政預(yù)算每年安排2億元，獲得市級引導(dǎo)資金支持的區(qū)（縣）應(yīng)按照不低于1∶1的比例安排配套資金。上海市人民政府二○○九年五月五日上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法第一條（目的和依據(jù)）為進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的管理和使用，提高資金效益，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)帶動作用，改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)各類社會資本加大對服務(wù)業(yè)的投入，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件精神和上海市委、市政府加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，在試行《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理試行辦法》（滬府〔2007〕1號）的基礎(chǔ)上，制訂本辦法。本辦法自2018年4月1日起執(zhí)行，有效期至2022年12月31日。在項目申報階段，實行守信承諾和信用審查制；建立信用信息管理制度，記錄項目單位在項目立項、實施、驗收、評估等不同階段的失信行為，并按照有關(guān)規(guī)定，提供給市公共信用信息服務(wù)平臺；對過去三年里有偷稅、漏稅等情節(jié)嚴(yán)重的失信行為或違法行為，取消項目法人和負(fù)責(zé)人三年內(nèi)申報本專項資金的資格等。對弄虛作假、截留、挪用等違反法律法規(guī)或有關(guān)紀(jì)律的行為，除按照國家規(guī)定對項目單位和有關(guān)負(fù)責(zé)人給予相關(guān)處罰外，限期收回已撥付的引導(dǎo)資金，并取消項目法人和項目負(fù)責(zé)人三年內(nèi)申報本專項資金的資格等。第二十條（責(zé)任追究）引導(dǎo)資金必須?？顚Ｓ谩５谑艞l（管理費用）評審小組通過政府購買服務(wù)方式，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展的市級引導(dǎo)資金項目評估考核、后評估、審計、績效評價等相關(guān)費用，在引導(dǎo)資金中列支。經(jīng)評估，對表現(xiàn)突出的區(qū)或未達(dá)標(biāo)且整改不力的區(qū)，適當(dāng)調(diào)整下一引導(dǎo)資金安排。第五章 其他事項 第十八條（監(jiān)督管理）各區(qū)有關(guān)部門應(yīng)對服務(wù)業(yè)發(fā)展情況以及引導(dǎo)資金使用情況、項目執(zhí)行情況、項目驗收情況等進(jìn)行及時總結(jié)，并形成引導(dǎo)資金使用總結(jié)報告，在每年2月底前報評審小組。（四）項目延期2年后仍不能按時竣工。（二）項目單位未經(jīng)申請批準(zhǔn)擅自變更項目建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)。第十七條（項目撤銷）有下列情形之一的，由各區(qū)有關(guān)部門向評審小組辦公室提出撤銷引導(dǎo)資金支持項目的申請，經(jīng)評審小組討論通過后，由評審小組限期收回已撥付的引導(dǎo)資金。(六）其他規(guī)定的重要變更事項。(四）建設(shè)期發(fā)生重大變化（一般指延期1年及以上）。(二）建設(shè)地點發(fā)生變更。各區(qū)有關(guān)部門應(yīng)將項目變更有關(guān)材料報評審小組。各區(qū)有關(guān)部門作為項目驗收負(fù)責(zé)部門，應(yīng)按照全市項目驗收管理要求，制定相關(guān)驗收程序和辦法，并在項目完成（竣工）后的一年內(nèi)進(jìn)行驗收。加強(qiáng)對已支持項目的跟蹤服務(wù)，及時了解項目進(jìn)展情況，項目實施發(fā)生重大變化的，應(yīng)及時將有關(guān)情況報告評審小組。（二）重點項目。第十四條（跟蹤服務(wù)）（一）對重大示范項目，各區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)推進(jìn)具體項目實施及事中事后監(jiān)管，評審小組成員以及相關(guān)部門參與項目的全過程管理，與各區(qū)共同推進(jìn)項目建設(shè)。第四章 項目的事中事后管理第十三條（事中監(jiān)管）引導(dǎo)資金支持項目執(zhí)行過程中，項目單位應(yīng)每季度向各區(qū)有關(guān)部門報送項目執(zhí)行情況，包括項目建設(shè)內(nèi)容和實施場地、項目投資、實施進(jìn)度、團(tuán)隊建設(shè)、組織管理制度、單位整體經(jīng)營情況以及引導(dǎo)資金使用情況等。引導(dǎo)資金支持計劃下達(dá)后，進(jìn)行首款撥付，首款原則上不超過預(yù)定支持金額的40%。對經(jīng)評審小組審核同意的項目，由市發(fā)展改革委會同相關(guān)部門向各區(qū)下達(dá)引導(dǎo)資金支持計劃。各區(qū)有關(guān)部門對提交的申報資料的合規(guī)性和合法性負(fù)責(zé)。（二）每個項目的初審結(jié)論。市級財政資金已經(jīng)安排支持的項目不予受理。第三章 項目申報與審核第九條（項目庫管理）各區(qū)應(yīng)建立引導(dǎo)資金預(yù)算管理項目庫（以下簡稱“項目庫”），對申報的項目評估后納入項目庫，對納入項目庫的項目做好跟蹤管理與推進(jìn)實施。第八條（區(qū)級支持）獲得市級引導(dǎo)資金支持的重大示范項目和重點項目企業(yè)的所在區(qū)，原則上應(yīng)按照不低于與市級支持1∶1的比例，安排資金予以支持；金山區(qū)、奉賢區(qū)、崇明區(qū)三個遠(yuǎn)郊區(qū)可按照不低于與市級支持1∶，安排資金予以支持。其中，對需突破支持上限的全市重大功能性服務(wù)業(yè)項目，由評審小組研究確定支持金額。（三）一般項目：總投資1000萬元以下的項目，由區(qū)級引導(dǎo)資金給予支持。（一）重大示范項目：總投資3000萬元（含）以上，對全市服務(wù)業(yè)發(fā)展具有重要示范帶動作用，并具有技術(shù)先進(jìn)、模式創(chuàng)新等特性的項目，由市、區(qū)兩級引導(dǎo)資金給予支持。（八）經(jīng)市政府批準(zhǔn)其他需要支持的事項。（七）支持服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（五）支持促進(jìn)本市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重大政策和重大問題研究。（三）支持《上海市人民政府關(guān)于促進(jìn)本市生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（滬府發(fā)〔2014〕59號）中明確的重點領(lǐng)域中的服務(wù)業(yè)項目。主要用于以下方面：（一）支持《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（滬府發(fā)〔2016〕65號）和《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（20172025年）》（發(fā)改規(guī)劃〔2017〕1116號）明確的重點領(lǐng)域中的服務(wù)業(yè)項目。市行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)向評審小組推薦本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有示范帶動作用的重大服務(wù)業(yè)項目，并配合各區(qū)做好引導(dǎo)資金事中事后監(jiān)管等工作。評審小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委。項目單位應(yīng)具有合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，信用記錄良好，無違法違規(guī)行為。第二條（資金來源）引導(dǎo)資金是由地方財政預(yù)算安排的，專項用于全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)助性資金?！渡虾Ｊ蟹?wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理試行辦法》（滬府〔2007〕1號）即行廢止。第八條（附則）本辦法由市發(fā)展改革委會同市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市財政局負(fù)責(zé)解釋。引導(dǎo)資金重點扶持內(nèi)容不得變動。引導(dǎo)資金必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用。評審小組負(fù)責(zé)對市行業(yè)主管部門和