【正文】 意火災(zāi)和爆炸的危險(xiǎn)，防止因不慎操作而導(dǎo)致人員傷害及財(cái)產(chǎn)損害，并且組織“五交底”工作，向作業(yè)單位明確動(dòng)火施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)狀況，協(xié)助作業(yè)單位開展危害識(shí)別、制定安全措施。在學(xué)習(xí)HSE管理體系的過程中，費(fèi)春梅、宋述健為了更好的掌握HSE管理體系，做好考試的準(zhǔn)備，幾乎每天復(fù)習(xí)到凌晨2點(diǎn)，通過此次學(xué)習(xí)，取得了法人證書、安全領(lǐng)導(dǎo)證書、安全管理員證書，為新疆油田公司長期入網(wǎng)的進(jìn)入奠定了基礎(chǔ)。每次學(xué)習(xí)前，老師都會(huì)跟學(xué)員們講一段安全經(jīng)驗(yàn)分享，讓大家從中領(lǐng)悟到一些安全經(jīng)驗(yàn)。這些重大事故引起了國際工業(yè)界的普遍關(guān)注，大家都深深認(rèn)識(shí)到，石油石化作業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)，必須采取有效、完善的HSE管理系統(tǒng)才能避免重大事故的發(fā)生。其次，要定期評估指標(biāo)完成情況，根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行考核，一方面可以對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)懲；另一方面通過考核，可以了解公司HSE管理體系的整體運(yùn)行情況及欠缺之處，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，保證HSE管理工作的順利實(shí)施及持續(xù)改進(jìn)。HSE考核指標(biāo)除了包括事故指標(biāo)外，重點(diǎn)要確定易量化，易分解、能實(shí)現(xiàn)且有一定挑戰(zhàn)性的過程指標(biāo)，同時(shí)必須明確各個(gè)部門、各級人員在HSE管理工作中承擔(dān)的責(zé)任和任務(wù)。首先針對工程設(shè)計(jì)、施工安裝、生產(chǎn)運(yùn)行、檢修施工、工藝設(shè)備變更、報(bào)廢處置等環(huán)節(jié)，深入細(xì)致開展全過程的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評估，完善相應(yīng)的崗位事故應(yīng)急預(yù)案，對缺少的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行增補(bǔ)；其次是組織職工對事故預(yù)案進(jìn)行學(xué)習(xí)，讓職工掌握突發(fā)事故可能產(chǎn)生的原因及應(yīng)采取的措施；再次是組織職工進(jìn)行現(xiàn)場模擬演習(xí)，提高職工處理突發(fā)事故的能力，做到熟練操作。但是在實(shí)際工作中，由于受到人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)等因素的影響，經(jīng)常發(fā)生一些事故。第三，要分層次開展培訓(xùn)工作，有重點(diǎn)地抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)管理人員、操作人員的體系知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的HSE管理領(lǐng)導(dǎo)能力，豐富各級技術(shù)管理人員的HSE管理方法和管理技巧，強(qiáng)化一線操作人員的崗位操作技能及故障處理和應(yīng)急突變能力。（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，建設(shè)高水平的HSE管理隊(duì)伍企業(yè)要高度重視HSE培訓(xùn)工作，首先，要根據(jù)本單位的實(shí)際情況，有針對性地開發(fā)分專業(yè)、崗位和工種的培訓(xùn)教材，進(jìn)一步提高HSE培訓(xùn)的針對性和操作性，注重模擬練習(xí)和實(shí)戰(zhàn)操作。結(jié)合各單位的具體情況，制定切實(shí)可行的運(yùn)行方案，全體領(lǐng)導(dǎo)帶頭實(shí)施，嚴(yán)格按照方案開展工作，起到良好的示范作用。HSE重在“以人為本，全員參與”，因此在體系的建立與運(yùn)行過程中，必須進(jìn)行廣泛的宣傳教育，培養(yǎng)全員HSE意識(shí)，促進(jìn)廣大員工積極投入體系的建立與運(yùn)行。如設(shè)立危害識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)評估部門，環(huán)境管理部門，審計(jì)管理部門，溝通、宣傳、推廣部門，網(wǎng)絡(luò)信息部門等。三、借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，提高HSE管理水平（一）健全機(jī)構(gòu)，建立和完善HSE管理體系建立、健全HSE管理體系需要長期實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)積累，并不斷結(jié)合企業(yè)的實(shí)際安全生產(chǎn)情況，努力摸索本企業(yè)開展HSE管理體系的方法，適時(shí)改進(jìn)HSE行動(dòng)。并且，最高管理層的領(lǐng)導(dǎo)和承諾是成功的重要保障，安全環(huán)境創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃中的每個(gè)要素都建立在這種承諾的基礎(chǔ)之上。安全環(huán)境創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃是康菲公司HSE管理體系的一大特色。[3]?？松梨诠具€有一套適用于緊急情況的應(yīng)急管理體系，該系統(tǒng)更注重于在社會(huì)震蕩等不可抗拒事件發(fā)生時(shí)，在惡劣環(huán)境下保護(hù)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和工作人員人身安全。OIMS的4項(xiàng)指導(dǎo)原則是安全原則、健康原則、環(huán)保原則和產(chǎn)品安全原則，該體系使用“事故時(shí)間損耗率”這一指標(biāo)來評估員工的安全生產(chǎn)，考察的對象是員工因工作導(dǎo)致的疾病和工傷所耽誤的工時(shí)，評估的基準(zhǔn)是20萬個(gè)工時(shí)，相當(dāng)于100名員工每周工作40小時(shí)、持續(xù)工作一年。[2]（二）埃克森美孚公司經(jīng)驗(yàn)介紹?？松梨诠舅扇〉腍SE管理體系是整體運(yùn)作管理體系(OIMS)，成型于20世紀(jì)90年代中期。（見圖一）圖一 風(fēng)險(xiǎn)管理流程圖殼牌HSE文化殼牌提出了“文化階梯”(Culture Ladder)的概念，將HSE管理變成一種企業(yè)文化，體現(xiàn)人的行為和作用在HSE管理中的主體地位。完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體制殼牌公司HSE 管理體系中最關(guān)鍵的一環(huán)是風(fēng)險(xiǎn)管理。HSE是在事前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，分析其自身生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)可能發(fā)生的危害、事故和后果，從而采取有效防范措施和控制手段防止其發(fā)生，盡最大努力減少可能發(fā)生的人員傷害、生產(chǎn)事故、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理方式。關(guān)鍵詞：HSE 管理體系 國外石油公司 風(fēng)險(xiǎn)管理一、HSE管理體系的內(nèi)涵HSE（Health Safety and Environment）是近幾年出現(xiàn)的國際石油天然氣工業(yè)通行的管理體系，是石油石化工業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。文中選取具有代表性的三家國外石油公司SHE管理體系進(jìn)行分析，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)，提出了改進(jìn)中國企業(yè)HSE管理體系的建議。1施工人員用電要遵守以下規(guī)定：（1）不準(zhǔn)任何人玩弄電器設(shè)備和開關(guān)；（2）不準(zhǔn)非電工拆裝、修理電器設(shè)備和用具；（3）不準(zhǔn)私接亂接電器設(shè)備；（4）不準(zhǔn)使用絕緣損壞的電器設(shè)備；（5）不準(zhǔn)私用電熱設(shè)備和燈泡取暖；（6）不準(zhǔn)擅自移動(dòng)電器安全標(biāo)志、圍欄等安全設(shè)施；（7）不準(zhǔn)使用檢修中機(jī)電設(shè)備；（8）不準(zhǔn)不辦手續(xù)而進(jìn)行施工任務(wù)，以防損壞地下電纜。施工用電與生活用電線路必須分開架設(shè)，動(dòng)力與照明的保安器必須分開。臨時(shí)線路裝置使用完畢后，要指定電工裝、拆、檢查和管理。使用電氣設(shè)備和各種電動(dòng)工具，當(dāng)人離開工作現(xiàn)場或暫停用時(shí)，必須先拔出插頭，關(guān)閉電源。對保護(hù)接地或保護(hù)接零的設(shè)施要經(jīng)常檢查，保證連接牢固，線路正常。電工在作業(yè)過程中，線路上必需斷電，禁止帶電操作。第16頁附錄四安全用電知識(shí)操作人員（電工）必須經(jīng)過有關(guān)部門的培訓(xùn)，考試合格取得操作證書后方可持證上崗。焊接電纜外皮必須完整、絕緣良好，電纜較柔軟，絕緣電阻不得小于1MQ。氧氣乙炔帶使用時(shí)不能與焊接電纜線交叉、絞纏?；蛎髦嬖谖ｋU(xiǎn)性又應(yīng)采取有效的安全措施氧氣瓶與乙炔瓶使用過程中應(yīng)保持大于5米的安全距離。二、一般安全防護(hù)知識(shí)在容器內(nèi)、高處、坑道等危險(xiǎn)場所和惡劣環(huán)境作業(yè)時(shí)，施，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。與外單位相接觸的部位，在沒有弄清外單位有否影響；未采取切實(shí)有效的安全措施之前，不能焊割。有電流、壓力的導(dǎo)管、設(shè)備、器具等在未短電、泄壓前，不能焊割。盛裝過可燃?xì)怏w、有毒物質(zhì)的各種容器，未經(jīng)徹底清洗，不得焊割。焊工不了解焊割現(xiàn)場周圍情況，不能盲目焊割。第15頁附錄三電氣焊安全知識(shí)一、安全生產(chǎn)“十不焊”焊工沒有操作證又沒有正式焊工在場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)時(shí)，不能進(jìn)行焊割作業(yè)?！胁税濉⑷獍逵煤蟊仨毲逑锤蓛?，保持良好衛(wèi)生?！惭b足夠的換氣扇，以保證通風(fēng)良好?！毒吆惋嬍秤镁邞?yīng)清洗干凈，并進(jìn)行消毒處理?！妒氯藛T工作前必須將手洗干凈。(7)吸煙室——指定的吸煙室應(yīng)配有換氣扇、空氣清新劑、滅火器、煙灰缸，每天至少打掃 一次衛(wèi)生?！刻齑驋咭淮涡l(wèi)生，每十五天換洗一次床上用品；經(jīng)常保持室內(nèi)通風(fēng)良好。(6)宿舍衛(wèi)生——實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，房內(nèi)有管理制度、逃生路線圖。(5)餐廳衛(wèi)生——安裝換氣扇和空調(diào)，門窗紗門和紗窗。一衛(wèi)生間和浴室應(yīng)安裝換氣扇，冬季應(yīng)有取暖裝置。(3)醫(yī)務(wù)室——醫(yī)務(wù)室內(nèi)應(yīng)保持清潔、溫度適中，(4)衛(wèi)生間和浴室有通風(fēng)設(shè)施，有自來水及盥洗盆等。檢查完畢，衛(wèi)生檢查小組要召開營地全體人員參加的大會(huì)，通報(bào)檢查結(jié)果，明確整改內(nèi)容和責(zé)任，并限期完成整改內(nèi)容?！貌途咭欢ㄒ?，防止疾病傳染，最好采用分餐制或自備餐具?！牢脺缦?，講究衛(wèi)生?！M量不公用洗漱用具和盆浴。二、營地衛(wèi)生要求及管理衛(wèi)生要求——安置營地應(yīng)選擇高處、向陽、干燥的地方，保證有充足的陽光。未經(jīng)允許的外來人員進(jìn)入營地。匿藏、使用槍支彈藥和管制刀具打架斗毆，酗酒鬧事。第13頁附錄二營地管理一、營地紀(jì)律：全體人員嚴(yán)格遵守國家和當(dāng)?shù)卣姆珊头ㄒ?guī)，并禁止：賭博活動(dòng)。呼吸保護(hù)(1)采取有效措施防止吸入灰塵、煙霧及有毒氣體。聽力保護(hù)(1)連續(xù)性噪音在85dB以上時(shí)應(yīng)放上標(biāo)志牌。(2)外殼損壞的安全帽，不能維修，只能更換。(5)低溫作業(yè)時(shí)戴相應(yīng)的保暖手套。(3)帶電作業(yè)時(shí)戴絕緣橡膠手套，作業(yè)前應(yīng)檢查手套。手保護(hù)(1)進(jìn)行鋼絲繩作業(yè)時(shí)戴皮手套。腳保護(hù)作業(yè)時(shí)穿高筒硬頭皮靴，皮靴頭能經(jīng)受9Kg重的榔頭自1m高處自由落下沖擊而不發(fā)生變形，鞋底應(yīng)有防滑紋、不透水、腳心處有鋼板。(2)戴近視眼鏡人員進(jìn)入有損眼睛的作業(yè)區(qū)，要再戴一副護(hù)目鏡；接觸噴霧、灰塵或化學(xué)藥品時(shí)，不宜戴隱形眼鏡；戴呼吸器時(shí)，禁止戴隱形眼鏡。(4)每次使用之前都必須檢查安全帶和短繩。(2)所使用的安全帶必須完好并適合于該項(xiàng)工作。對安全性能要求高、正常工作時(shí)一般不容易損害的勞動(dòng)防護(hù)品，如安全帽、護(hù)目鏡、面罩、呼吸器、絕緣鞋、絕緣手套等，按有效防護(hù)功能最低指標(biāo)和有效使用期的要求強(qiáng)制定檢或報(bào)廢。新職工應(yīng)經(jīng)HSE教育后方可發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)晶。采購的特種勞動(dòng)防護(hù)用品，必須具有國家及省部級頒發(fā)的“產(chǎn)品安全鑒定證”和“產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證”。帶電場所施工要穿絕緣鞋。根據(jù)安全生產(chǎn)和防止職業(yè)性危害的需要，按照不同工種、不同勞動(dòng)環(huán)境和條件，發(fā)給職工具有不同防護(hù)功能的防護(hù)晶。工作人員的頭發(fā)如果長到會(huì)引起工傷的程度，則從事其工作時(shí)理成合適的發(fā)型。工作人員進(jìn)入工作區(qū)后，不能佩帶會(huì)被鉤竹、掛住的珠寶首飾或其它裝飾品。在接觸含刺激或損害皮膚的化學(xué)劑時(shí)，工作人員應(yīng)帶上橡皮手套、防護(hù)圍裙或其它防護(hù)用具。一、基本要求在工作區(qū)的每個(gè)人員都應(yīng)穿工作服、戴工作帽、穿工作鞋。據(jù)IDAC統(tǒng)計(jì)，由于穿戴勞保用品，消除的人體傷害率達(dá)89．7％。(二)評審和持續(xù)改進(jìn)定期為建設(shè)單位提交HSE表現(xiàn)報(bào)告，監(jiān)督和檢查；自覺接收建設(shè)單位HSE管 理人員的監(jiān)督和檢查；施工過程中，積極服從建設(shè)單位HSE管理部門、監(jiān)理單位代表提出的安全、環(huán)境與健康管理要求，不斷改進(jìn)和完善本HSE實(shí)施程序；項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織開展HSE管理體系評審，根據(jù)評審結(jié)果不斷修訂、完善本HSE實(shí)施程序。工程技術(shù)措施：從設(shè)備、設(shè)施、施工工藝方面予以改進(jìn)，減少和消除不安全狀態(tài)；教育培訓(xùn)措施：根據(jù)HSE管理工作的需求，開展針對性的HSE教育，職工掌 握防止事故的知識(shí)和操作方法，消除或減少人的不安全行為；第10頁管理措施：貫徹實(shí)施有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定和完善操作規(guī)程，組織 HSE檢查和考核。事故現(xiàn)場處置★ 發(fā)生事故后，應(yīng)搶救傷員，同時(shí)采取防止蔓延和擴(kuò)大的措施；險(xiǎn)情嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告公司主管部門、建設(shè)單位和監(jiān)理代表★ 防止第二次災(zāi)害事故發(fā)生，采取措施，防止殘留危險(xiǎn)品的燃燒和爆炸，以及 可燃?xì)怏w、液體的繼續(xù)泄露，懸吊物墜落和垮塌★ 建立警戒線；警戒區(qū)撤離無關(guān)人員，禁止非搶救人員入內(nèi)；對有毒物品和可 燃?xì)怏w、液體殘留的場所，采取防毒措施，切斷電源、火種和斷絕交通積極配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查，按“四不放過”的原則進(jìn)行處理，即事故原因沒有查清不放過、事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過、員工沒有受到教育不放過、防范措施沒有落實(shí)不放過。(四)記錄與監(jiān)督對查出的問題和隱患進(jìn)行分類整理和登記，下達(dá)整改通知單，負(fù)責(zé)人接收和整改后均要簽字；對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)人員進(jìn)行必要的處罰，對避免重大事故的有關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。(三)定期檢查季節(jié)性檢查：春季以防雷、防靜電、防解凍跑漏為主，夏季以防暑降溫、防大風(fēng)、防汛為重點(diǎn)，秋季以放火、防冬保溫為主，冬季以放火、防爆、防中毒、防凍防凝、防滑為重點(diǎn)。十、檢查和監(jiān)督(一)施工工地建立檢查臺(tái)帳每月組織一次全面的HSE檢查。（3）應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后，項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)組織力量進(jìn)行搶修，及早恢復(fù)施工，減少損失。事故后的調(diào)查處理（1）積極配合有關(guān)部門的事故調(diào)查工作，開展事故調(diào)查處理和善后工作。觸電急救應(yīng)盡可能就地進(jìn)行，只有在條件不允許時(shí)，才可把觸電者抬到可靠的地方進(jìn)行救治。如有呼吸，但心臟停止跳動(dòng)，則應(yīng)采用人工胸外擠壓法搶救。（3）發(fā)生觸電事故時(shí)，應(yīng)進(jìn)行以下應(yīng)急行動(dòng)：（上級應(yīng)急指揮中心電話：05163452528）（2）發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行以下應(yīng)急行動(dòng)：應(yīng)急反應(yīng)和行動(dòng)（1）發(fā)生人員受傷時(shí)，應(yīng)進(jìn)行以下應(yīng)急行動(dòng)：應(yīng)急救援原則首先是救死扶傷，以搶救生命為第一位，其次應(yīng)盡可能減少環(huán)境污染和財(cái)產(chǎn)損失，按有利于恢復(fù)施工的原則組織應(yīng)急行動(dòng)。應(yīng)急設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，要有維護(hù)保養(yǎng)記錄，保持完好狀態(tài)。施工現(xiàn)場必須配備有線或無線通信聯(lián)絡(luò)工具，能夠保證緊急狀態(tài)下與現(xiàn)場應(yīng)急指揮小組、公司安全部門、建設(shè)單位、消防部門及就近醫(yī)院之間應(yīng)急信息的及時(shí)傳遞。（4）未在