【正文】 段。三是品牌影響力有待提高。二是產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)融合不夠。我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)是大林業(yè)小農(nóng)業(yè)，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要空間在林下。加快建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新體系，與省內(nèi)外的相關(guān)院校、科研院所建立了固定的合作關(guān)系，組建了以國(guó)家首席藍(lán)莓專家李亞?wèn)|教授為首的伊春市藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)專家團(tuán)，以中國(guó)工程院院士、中國(guó)菌物學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)李玉為伊春食用菌產(chǎn)業(yè)專家團(tuán)，并在決策咨詢、成果轉(zhuǎn)化、科技攻關(guān)、人才培養(yǎng)、科技交流等方面開展了有效合作；市政府與東北農(nóng)業(yè)大學(xué)簽署了“共建特色產(chǎn)業(yè)基地”協(xié)議，共同建設(shè)“寒地特色小漿果、食用菌實(shí)驗(yàn)研究中心和產(chǎn)業(yè)基地”；黑龍江越橘莊園生物科技有限公司引進(jìn)德國(guó)釀酒專家，成立了小興安嶺山野果開發(fā)研究所，開發(fā)了藍(lán)莓白蘭地等多種填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的產(chǎn)品；建立了比較完善的技術(shù)推廣體系，在森林食品培訓(xùn)基地伊春林校、伊春技師學(xué)院舉辦森林食品專修班，并在五營(yíng)、友好等地建立了實(shí)訓(xùn)基地，以“訂單式”培訓(xùn)引導(dǎo)林業(yè)職工群眾轉(zhuǎn)入森林食品行業(yè)。完成15個(gè)“小興安嶺大森林”和“林都北藥“集體商標(biāo)”的續(xù)展認(rèn)證，目前已有近百家企業(yè)200多種產(chǎn)品統(tǒng)一冠注使用這兩個(gè)集體商標(biāo)。采用二維碼技術(shù)，在全省率先開通了市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)，全市有26家企業(yè)120多種產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量全程可追溯。產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和品牌打造有新突破。全市森林食品共有10大類360多個(gè)品種。2014年，全市規(guī)模以上森林食品龍頭企業(yè)60戶，年加工原料能力達(dá)到10萬(wàn)噸，罐儲(chǔ)能力5萬(wàn)噸，產(chǎn)成品產(chǎn)量50萬(wàn)噸以上。匯源集團(tuán)投資75億元建設(shè)的綠色產(chǎn)業(yè)谷項(xiàng)目正在加快建設(shè)，國(guó)際會(huì)展中心工程已完工并投入使用，物流產(chǎn)業(yè)園工程完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；黑尊集團(tuán)黑木耳新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，完成綜合生產(chǎn)車間及附屬設(shè)施建設(shè)；伊春永旺食品有限公司大豆精深加工項(xiàng)目一期工程已建成投產(chǎn)，加工腐竹等產(chǎn)品1820噸；寶宇集團(tuán)森林豬養(yǎng)殖加工項(xiàng)目上，新建森林豬養(yǎng)殖基地2個(gè)，帶動(dòng)全市建成寒地森林豬基地56個(gè)，；中盟集團(tuán)紅松全產(chǎn)業(yè)鏈深加工項(xiàng)目，聯(lián)合車間、動(dòng)力車間主體封閉，制冷設(shè)備安裝測(cè)試完畢。產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。在北藥業(yè)方面，2014年。落實(shí)蕨菜、山芹菜、蒲公英等山野菜馴化種植面積2282畝，其中蕨菜2040畝。藍(lán)莓、藍(lán)靛果等小漿果面積達(dá)到6萬(wàn)畝，進(jìn)入盛果期面積達(dá)到3000畝。特色基地規(guī)模不斷擴(kuò)大。林藥產(chǎn)業(yè)鏈，目通過(guò)加大對(duì)格潤(rùn)、葵花等制藥龍頭企業(yè)的扶持，形成拳頭產(chǎn)品，帶動(dòng)林藥集約化、規(guī)?；?、自然化種植，做大上游環(huán)節(jié)。藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)鏈，目前我市已成為全國(guó)最大的藍(lán)莓種植基地，以友好萬(wàn)畝藍(lán)莓基地為依托，通過(guò)越橘莊園、忠芝、雙藍(lán)等企業(yè)為帶動(dòng)，打造了從繁育種植、加工銷售到藍(lán)莓文化的全產(chǎn)業(yè)鏈條。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我市初步形成了林菌、林藥、林果、林畜等10多種森林食品藥品產(chǎn)業(yè)，突出抓“紅藍(lán)黑+林藥+林畜”五條產(chǎn)業(yè)鏈。人均純收入11,407元，%。對(duì)林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率持續(xù)提高。（二）我市林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀近年來(lái)，全市上下按照“林業(yè)經(jīng)濟(jì)林中發(fā)展，林區(qū)工業(yè)林外發(fā)展”的理念，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，全力推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得明顯成效。近幾年，市委、市政府將綠色食品產(chǎn)業(yè)作為伊春市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和重點(diǎn)支柱型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行專題推進(jìn)，綠色食品產(chǎn)業(yè)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。近期平貝起收機(jī)樣機(jī)已經(jīng)生產(chǎn)出來(lái)并在紅星區(qū)進(jìn)行了試車，預(yù)計(jì)今年將投入正式生產(chǎn)。在北藥業(yè)方面，伊春藥業(yè)有限公司通過(guò)多年的努力，在北豆根研究上得到了高純度的蝙蝠葛堿、蝙蝠葛蘇林堿等物質(zhì)。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到65%，成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%以上。增產(chǎn)糧食7048萬(wàn)公斤、黑木耳264萬(wàn)公斤、藥材192萬(wàn)公斤。2010年，黑龍江隆平米業(yè)有限責(zé)任公司與國(guó)家雜交水稻工程技術(shù)研究中心合作在嘉蔭縣初步開發(fā)了400畝的“中國(guó)嘉蔭綠色水稻基地”，共同打造“神州第一龍大米”。技術(shù)優(yōu)勢(shì)。我市產(chǎn)地市場(chǎng)的集散功能初步顯現(xiàn)，伊春區(qū)森林食品大市場(chǎng)年交易額近3億元，藍(lán)莓、食用菌等產(chǎn)品的集聚量達(dá)到萬(wàn)噸以上；組織越橘莊園、林都、忠芝等14家森林食品龍頭企業(yè)的51個(gè)產(chǎn)品入駐省綠色食品交易中心；在全國(guó)20余個(gè)?。ㄊ校?、自治區(qū)建立特色產(chǎn)品經(jīng)銷點(diǎn)、代銷點(diǎn)982處。在野生資源方面，400萬(wàn)公頃大森林中，有紅松、云杉、冷杉、落葉松等亞寒帶珍貴樹種110多種，熊、鹿等珍稀野生動(dòng)物434種，有五味子、人參、平貝等野生藥材490多種，有紅松籽、平榛、藍(lán)莓、山核桃等野生植物1390多種。2010年，我們委托中國(guó)林科院開展了森林與濕地資源價(jià)值核算研究工作，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果。全年夏季平均氣溫20℃，無(wú)霜期110～125天，年平均降水量750～820毫米，空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)為361天，森林中每立方厘米負(fù)氧離子達(dá)5萬(wàn)多個(gè)。二、我市發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的基本情況（一）發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)生態(tài)優(yōu)勢(shì)。把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)作為全面深化林改、促進(jìn)農(nóng)民、林業(yè)職工增收的重要舉措來(lái)抓，既能夠保護(hù)森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，又能夠壯大綠色產(chǎn)業(yè)，增加林業(yè)職工收入，促進(jìn)林業(yè)職工從單純利用林木資源向綜合利用林地資源、生態(tài)資源和景觀資源轉(zhuǎn)變，大幅度提高林地利用率和產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)近期得利、長(zhǎng)期得綠，長(zhǎng)短結(jié)合、以短養(yǎng)長(zhǎng)，取得生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三重效益。2015年，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》和《國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》，大力推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)改革。（五）發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是全面深化林改、鞏固林改成果的重要抓手。以林下種植、林下養(yǎng)殖和森林景觀利用、林下產(chǎn)品采集加工為主要模式的林下經(jīng)濟(jì)，挖掘了林下土地資源利用潛力，發(fā)揮了林蔭空間和水熱條件等自然優(yōu)勢(shì)，是資源環(huán)境代價(jià)小、能耗低、污染少、效益高的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，既符合走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展之路的客觀要求，又順應(yīng)當(dāng)前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代潮流。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，社會(huì)對(duì)林產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品的需求還將繼續(xù)增加，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)藏著無(wú)限的生機(jī)與潛力，既可以增加林業(yè)職工收入，提高購(gòu)買能力，又可以滿足城市居民綠色消費(fèi)需求，進(jìn)而提升國(guó)內(nèi)消費(fèi)水平，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。目前，我國(guó)林地產(chǎn)出率還很低，不足耕地的一半，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力十分巨大?？偟目矗謽I(yè)生產(chǎn)的無(wú)論是物質(zhì)產(chǎn)品還是生態(tài)產(chǎn)品，都已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)最短缺、最急需的產(chǎn)品，而這些產(chǎn)品絕大多數(shù)是耕地?zé)o法提供的，也不能利用木材加工而成，只能通過(guò)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，才能滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的多樣化需求。人們對(duì)油茶、核桃、紅棗、板栗等木本糧油，以及松茸、木耳、松籽、枸杞等林特產(chǎn)品的需求與日俱增，對(duì)鹿茸、天麻、三七、茯苓等名貴中藥材日益青睞，對(duì)新鮮的空氣、潔凈的淡水、優(yōu)美的環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品須臾不可或缺，對(duì)回歸自然、親近森林、走進(jìn)郊野緩解精神壓力的休閑方式更加向往。林業(yè)既承擔(dān)著保障物質(zhì)產(chǎn)品供給，又承擔(dān)著保障生態(tài)產(chǎn)品供給的兩大重要使命。通過(guò)大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，有利于改變傳統(tǒng)的木頭經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，縮短林業(yè)生產(chǎn)周期；有利于發(fā)揮林區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)林業(yè)職工增收、企業(yè)增效、財(cái)政增源，加快推進(jìn)興林富民步伐；有利于促使農(nóng)、林、牧各業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，有效帶動(dòng)加工、運(yùn)輸、物流、信息服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)在林區(qū)蓬勃興起，吸納林區(qū)剩余勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮，走出了一條不離鄉(xiāng)能就業(yè)、不砍樹能致富的發(fā)展之路。長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏科學(xué)經(jīng)營(yíng)和必要投入，林地生產(chǎn)力低下，綜合利用潛力巨大。（二）發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)林業(yè)職工就業(yè)增收、實(shí)現(xiàn)不砍樹也能致富的成功實(shí)踐。比如，新疆阿克蘇市自1986年以來(lái)實(shí)施了柯柯牙綠化工程，建成了南北長(zhǎng)25公里、東西寬4公里的防護(hù)林帶，不僅取得了顯著的生態(tài)效益，而且打造了著名的特色果品基地，紅棗、核桃、蘋果等林產(chǎn)品暢銷世界各地，走出了一條成功的綠色發(fā)展之路。在長(zhǎng)期探索實(shí)踐中，廣大林區(qū)職工深刻地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)必須保護(hù)和發(fā)展好森林資源，才能獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收益。習(xí)近平在中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)說(shuō)“要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。它是充分利用了林下土地資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，具有發(fā)展模式多、就業(yè)容量大、從業(yè)門檻低、投入少、見效快、易操作、潛力大等特征，是林區(qū)職工群眾實(shí)現(xiàn)不砍樹也能致富的有效途徑，是滿足社會(huì)需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。出臺(tái)林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)扶持政策，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)向規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出較大貢獻(xiàn)。相關(guān)政府職能部門要對(duì)符合政策的林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目給予大力支持。（三）完善政策，扶持發(fā)展。（二）強(qiáng)化服務(wù)，示范推動(dòng)。（一）科學(xué)規(guī)劃，引導(dǎo)合作。一是破解地參地上部分莖葉銷售難問(wèn)題；二是破解雪蓮果地上莖葉未能利用難題，通過(guò)生物轉(zhuǎn)化技術(shù)和發(fā)展林下養(yǎng)殖，將地參、雪蓮果莖葉物轉(zhuǎn)化成豬、羊、牛、雞、鴨、鵝、兔等飼料，可循環(huán)利用的現(xiàn)代林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范產(chǎn)業(yè)。一是抓住培育和引進(jìn)不同經(jīng)濟(jì)成份和不同產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的地參、雪蓮果加工企業(yè)發(fā)展的節(jié)點(diǎn)；二是抓住差別扶持的節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)以地參、雪蓮果加工能力超千噸、超萬(wàn)噸加工企業(yè)發(fā)展；三是抓住培育知名企業(yè)，知名企業(yè)品牌節(jié)點(diǎn)，增強(qiáng)社會(huì)知名度和認(rèn)知度；四是抓住扶持有機(jī)無(wú)公害綠色產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證節(jié)點(diǎn)，提高產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。一是先進(jìn)科技應(yīng)用推廣制度；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)制度；三是政策激勵(lì)制度；四是建立參、果產(chǎn)品收購(gòu)定價(jià)聽證制度。（三）突出林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)地參，雪蓮果在廣安、前鋒、南江等地已多年試種成功，能食藥兩用，具有人體所需的多種氨基酸和微量元素，很具有開發(fā)價(jià)值，將其打造成現(xiàn)代林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范產(chǎn)業(yè)，對(duì) 其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范帶動(dòng)作用十分巨大。（二）明確林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。三、多種措施發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)（一）明確發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的思路充分利用林木，林草、林地、林萌等森林資源，改變?nèi)藗兗兞?、純田、純土、純?nèi)氖路N植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)習(xí)慣，運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的循環(huán)利用。（四）林地基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，既增加林產(chǎn)品運(yùn)輸管理成本，又只能是靠天吃飯，很難在肥水上確保林產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。（二）林產(chǎn)品加工規(guī)模小或無(wú)加工企業(yè)，缺乏林產(chǎn)品收購(gòu)的定價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，導(dǎo)致林產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格低，林業(yè)的綜合效益差，影響了農(nóng)民植樹造林建設(shè)產(chǎn)業(yè)資源基地的積極性。一、林下經(jīng)濟(jì)的興起21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在國(guó)家的政策引領(lǐng)，財(cái)政扶持和技術(shù)支撐下，近年來(lái)全國(guó)各地林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。下一步，我們將在現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)上，繼續(xù)牢固樹立“盛世興林、改革活林”的責(zé)任意識(shí)，不斷增強(qiáng)壓力感和緊迫感，力度再加大，措施再?gòu)?qiáng)化，改革再深化，扎扎實(shí)實(shí)地走好新形勢(shì)下林業(yè)大發(fā)展的新路子，把林業(yè)產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的和諧穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，我們嚴(yán)格了管區(qū)、村及包管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、包村部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。為把林業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，鎮(zhèn)里成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，由分工書記、分管鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，由農(nóng)委、林果、水利、財(cái)政等部門及各管區(qū)書記任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的檢查、調(diào)度、督促和指導(dǎo)。2003年引進(jìn)年加工能力10萬(wàn)立方米的鑫國(guó)高密度板加工項(xiàng)目一個(gè)，建立紙漿、高密度板速生豐產(chǎn)林基地4處，干鮮果基地5處，在鎮(zhèn)駐地建立林果產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)一處，年銷售木材2000立方，干鮮果1200萬(wàn)公斤，可增收120多萬(wàn)元。在搞好各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)的基礎(chǔ)上，我們還注重經(jīng)營(yíng)服務(wù)，為群眾提供產(chǎn)、銷、加等方面的服務(wù)，解決林農(nóng)、果農(nóng)的后顧之憂。在組織林業(yè)生產(chǎn)中，我們統(tǒng)一挖穴、統(tǒng)一栽植、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)。近年來(lái)，我們轉(zhuǎn)變過(guò)去那種行政推動(dòng)的做法，注重以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)干部的主觀能動(dòng)性，保護(hù)好群眾的積極性。另外，鎮(zhèn)黨委政府將護(hù)樹與護(hù)路相結(jié)合，在組建公路管理養(yǎng)護(hù)隊(duì)時(shí)，也成立了林木管護(hù)隊(duì)，一套人馬，兩塊牌子，由村“兩委”成員劃片包干，晝夜值勤，確保了林木保存率和成活率。舉報(bào)方式實(shí)行書信舉報(bào)和電話舉報(bào)兩種方式，鎮(zhèn)黨委政府為舉報(bào)人嚴(yán)格保密。三是有獎(jiǎng)舉報(bào)政策。財(cái)政所負(fù)責(zé)把好數(shù)量、資金關(guān)，實(shí)行發(fā)放單制度，根據(jù)各村的申報(bào)計(jì)劃和上交50苗木款情況，由林果站站長(zhǎng)、財(cái)政所所長(zhǎng)、單位負(fù)責(zé)人共同簽字，對(duì)各單位需用樹苗進(jìn)行核實(shí)后發(fā)放。另外50苗木款由鎮(zhèn)財(cái)政支付，這樣既避免了虛報(bào)計(jì)劃現(xiàn)象，也杜絕了過(guò)去因苗木款全部由鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助而造成的對(duì)樹木不盡心、不愛護(hù)的現(xiàn)象，更體現(xiàn)了黨委政府發(fā)展林業(yè)的信心和決心，給廣大干部群眾吃了“定心丸”。為確保林業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量效益，我們嚴(yán)把苗木購(gòu)進(jìn)關(guān)，嚴(yán)禁各村私自購(gòu)苗進(jìn)苗。對(duì)包村部門，視所包村完成任務(wù)的進(jìn)度、質(zhì)量情況進(jìn)行考核，作為本部門年終總評(píng)和部門負(fù)責(zé)人崗位考核的重要依據(jù)；凡因指導(dǎo)不力，工作不到位，導(dǎo)致所包村完不成任務(wù)、質(zhì)量達(dá)不到要求的，視情況扣發(fā)本部門的補(bǔ)貼。對(duì)完不成任務(wù)的村，給予村支部書記、村主任通報(bào)批評(píng)，并扣除半年統(tǒng)籌工資的50。并將這四次驗(yàn)收評(píng)比結(jié)果綜合起來(lái)，作為年終確定林業(yè)生產(chǎn)獎(jiǎng)的依據(jù)。工作中，我們主要制定并落實(shí)了三項(xiàng)政策：一是考核獎(jiǎng)勵(lì)政策。制定各類政策，強(qiáng)化促動(dòng)功能。但要想取得規(guī)?；l(fā)展的效益，單純靠群眾的自發(fā)行為難以奏效，必須走政府搭臺(tái)、市場(chǎng)參與，群眾唱主角的發(fā)展路子。四、創(chuàng)建一個(gè)“政策優(yōu)、服務(wù)廣、領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)”的發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)定不移地為林業(yè)大發(fā)展助陣加油添后勁林業(yè)生產(chǎn)的大發(fā)展取決于兩個(gè)方面，一是干部群眾要有充分的認(rèn)識(shí)；二是要有適于發(fā)展的較硬環(huán)境。在積極做好土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法流轉(zhuǎn)的前提下，我們積極吸引外資投資開發(fā)，以林地所有權(quán)作價(jià)入股，經(jīng)營(yíng)單位以生產(chǎn)資金入股，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)按股分紅。全鎮(zhèn)9個(gè)班子強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的村本著集體創(chuàng)收、群眾增收的原則，實(shí)行了統(tǒng)栽統(tǒng)管，由集體直接經(jīng)營(yíng)管護(hù)，共發(fā)展豐產(chǎn)林4500畝，預(yù)計(jì)為集體增收4950萬(wàn)元。共有22個(gè)大戶承包荒山、河流8000畝，現(xiàn)已造林5000畝，栽植核桃、柿子等經(jīng)濟(jì)果樹11萬(wàn)棵，總收入可達(dá)4000萬(wàn)元。二是大戶承包型。即個(gè)人以買斷、承包、租賃等形式，取得林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，自我投資，自主經(jīng)營(yíng)。三、探索一套“市場(chǎng)化、多樣化、規(guī)?；钡陌l(fā)展模式，堅(jiān)定不移地深化林權(quán)制度改革本著明晰所有權(quán)，放開經(jīng)營(yíng)權(quán)，規(guī)模開發(fā)、適度集中的原則，我們市場(chǎng)化運(yùn)作，政策性推動(dòng)，大膽探索林權(quán)制度改革，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、算帳對(duì)比、效益分析、典型帶動(dòng)、干部帶頭等方式，營(yíng)造出了林業(yè)大發(fā)展的好氛圍，走出了一條經(jīng)營(yíng)主體多元化，經(jīng)營(yíng)模式多樣化的新路子?！皩?shí)施三大工程”，即南部澇洼地農(nóng)田林網(wǎng)“網(wǎng)格化”工程、中部塌陷地豐產(chǎn)林“片林化”工程、北部陶