【正文】 興林富民工程，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬增收領域。 ⑷ 堅持泵站及灌區(qū)高效運行與林果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展相結(jié)合的原則，即要保證泵站節(jié)能降耗、灌區(qū)節(jié)水增效，又要保證長棗產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增收。 ⑵ 堅持點面結(jié)合、突出重點、輕重緩急的原則，根據(jù)泵站及灌區(qū)存在的問題，抓住主要矛盾，先解決當前迫切需要解決的問題，逐步實施。緊緊圍繞“三個結(jié)合”，即 把發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)與發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)統(tǒng)一結(jié)合起來，實現(xiàn)節(jié)本增效；把項目建設與泵站管理制度改革創(chuàng)新結(jié)合起來，在農(nóng)民用水者協(xié)會管理基礎上，落實管理責任，促進農(nóng)村水利工程良性運行；把項目建設與調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，支持和發(fā)展地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。 （ 5）所選項目區(qū)是靈武市的長棗基地，項目實施后，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益顯著。 （ 3）項目規(guī)劃經(jīng)深入調(diào)查、反復論證，合理準確，符合當?shù)貤l件，也 符合立項原則，并通過征求鎮(zhèn)村隊的意見，節(jié)水措施可操作性強，便于施工。 項目建設的可行性 （ 1）狼皮子梁林場圍繞沿山干旱帶以發(fā)展靈武長棗為目標，打造靈武林果產(chǎn)業(yè)平臺，揚水灌溉設施作為促進長棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎和保障，必須充分發(fā)揮作用，狼皮子梁泵站是灌區(qū)的生命線，完善泵站抽水改善，改善灌區(qū)灌溉條件，是長棗效益能否產(chǎn)生的關鍵，項目建設，有效益保證。如何實現(xiàn)揚水灌區(qū)經(jīng)濟快速增長、群眾盡快富裕、灌區(qū)高效運轉(zhuǎn)，是揚水灌區(qū)面臨的突出問題，也是灌區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所面臨的問題。因此，通過項目的實施，積極發(fā)展長棗種植面積，在狼皮子梁東部形成綠色長廊，固沙治沙，改善生態(tài)，進一步促進林場經(jīng)濟 21 發(fā)展。鞏固前人的開發(fā)成果即是歷史責任，也是政治責任。通過渠系節(jié)水改造項目的實施，可提前節(jié)約水資源，降低水費支出，降低農(nóng)民投工投勞成本，可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，同時還可以提高農(nóng)村廣大人民群眾節(jié)水的積極性，對周邊起示范帶動作用。灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)低，主要是渠系老化失修、砼破損、配套不完善，灌溉調(diào)控能力差造成的。在灌水量超標和泵站老化兩種因素的制約下，揚水成本居高不下，二泵站畝均電費、管理維修費高達 84 元。 項目建設是提高泵站抽水裝置效率、提高灌區(qū)灌溉保證率、降低運行費用的需要 狼皮梁二級泵站建成使用至今已二十多年，水泵、電機、主電纜超器服役、老化失修嚴重，致使水泵運行效率低下，出現(xiàn)單機流量下降，運行機組震動等問題；電機及主電纜絕緣老化，已無法進行保證正常運行所應進行的試驗檢測，嚴重影響安全運行，主電纜為油浸紙絕緣電纜，電纜頭經(jīng)常漏油、爆頭，維護費用高且存在安 全隱患；設備陳舊，造成檢修維護困難、維護費用過高等問題。由于地勢原因，狼皮子梁灌區(qū)全部采用泵站揚水灌溉，揚水灌溉是狼皮子梁地區(qū)的經(jīng)濟命脈，長棗等林果發(fā)展的優(yōu)勢都必須建立在揚水泵站良好運行的基礎之上 。更好地發(fā)揮優(yōu)勢，打造林果產(chǎn)業(yè)平臺，繁榮當?shù)亟?jīng)濟，促民增收。近年來，靈武市為適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟形勢，大力發(fā)展縣域 19 經(jīng)濟，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以發(fā)展靈武長棗、優(yōu)質(zhì)梨、優(yōu)質(zhì)蘋果產(chǎn)業(yè)為主線，通過擴大長棗等種植面積、建設營銷網(wǎng)絡，形成長棗產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。 4 項目建設的必要性和有利條件 項目建設的必要性 項目建設是進一步促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持地方發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)效益，實現(xiàn)移民吊莊地區(qū)脫貧致富的需要 發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)是提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)業(yè)比較效益，增加農(nóng)民收入的重要途徑。 在狼皮子梁基礎設施建設上，規(guī)劃通過一、二級揚水泵站機電、電氣設施的更新改造，改善泵站抽水裝置效率，增加供水能力。目前，狼皮子梁灌區(qū)現(xiàn)有灌溉面積只有 萬畝。 東干渠基本情況 東干渠自青銅峽水庫東岸起在靈武市郭家堿灘尾水入靈南干溝和漢 18 渠 ，全長 公里，設計灌溉面積 萬畝，其中：自流灌溉面積 萬畝，揚水灌溉面積 萬畝，設計流量 54m3/s，加大流量 70 m3/s，狼皮子梁水源泵站（一級揚水泵站）位于東干渠 K39+850m 處，東干渠在K39+850m 處過水流量為 ，控制灌溉面積 萬畝。 泵站灌水周期及東干渠配水制度 項目區(qū)位于東干渠下游，受上游來水少及上游灌水緊張因素影響，東干渠對狼皮子梁泵站配水時間因水情變化而不穩(wěn)定，每配一輪水的間隔時間為 1215 天。具體 費用見表 34。 2020 年新水價出臺后，核定的水價 元 / m3， 電價 元 /度，核定單方水成本為 元 / m3。泵站運行費用主要由水費、電費、人員工資及其他管理運行費用構(gòu)成。 管理情況。目前，二泵站原實際開發(fā)灌溉面積已由原來的 萬畝減少到目前的 萬畝。 ④ 灌區(qū)耕地撂荒現(xiàn)象比較突出。每年到用水高峰期，上下游爭水矛盾特別突出。 水利工程存在的問題 ① 支斗渠年久失修，砼板風化嚴重，渠坡滑塌，渠道水滲漏嚴重， 16 水資源損失大，灌溉水利用率低，灌溉水定額偏高。 機泵設備現(xiàn)狀及存在問題 狼皮梁二泵站建成使用至今已二十多年，主設備如水泵、電機、主電纜、均已超期服役，其中水泵葉輪與泵殼間隙已超過運行經(jīng)濟運行的間隙寬度，致使水泵運行效率低下， 現(xiàn)狀 流量 已下降到 。 灌區(qū)現(xiàn)狀渠道情況統(tǒng)計表 表 34 渠道名稱 長 度 （ km） 涉及斗渠 （ km/條） 涉及農(nóng)渠 （ km/條） 灌溉面積 （畝） 備 注 二泵站 南三支渠 北三支渠 （ 2）用水現(xiàn)狀 由于狼皮子梁灌區(qū)渠道及建筑物工程建設標準偏低，更新改造投入不足，特別是支渠及其以下供水渠道和設施大多由農(nóng)民自建自管，管理體制陳舊，管理粗放，渠道老化失修嚴重，控水和計量設施不全，小型建筑物配套率約 42%，完好率僅為 30%；且農(nóng)民群眾對先進的節(jié)水技術(shù)不能很好的掌握 和應用，灌區(qū)計量水水平較低，有的地方還存在著按畝均攤水費的方法，不能實現(xiàn)按方收費，使群眾產(chǎn)生“用多用少一個樣”的思想，造成水商品意識淡薄，這在一定程度上限制了節(jié)水灌溉的發(fā)展，也是灌水成本 15 過高的重要因素。 14 水利工程 現(xiàn)狀 （ 1）灌溉渠系 狼皮子梁二級揚水灌區(qū)現(xiàn)有揚水渠 1 條 公里， DN1000mm 壓力供水管道 1000m，支斗渠 11 條 ，末級農(nóng)渠 128 條 ；灌區(qū)內(nèi)的支斗渠雖已砌護，但現(xiàn)狀完好率為 45%，尤其是南三支和北三支渠破損嚴重，渠道砼板長期風化破損，建筑物老化失修，輸配水功能降低?，F(xiàn)安裝有 4 臺 20sh13 水泵，配套電動機型號為 JS1486，額定功率為315kW，為 6kV 三相異步電動機，設計工況下 3 運 1 備，總裝機容量為 1260 kW，運行容量 945kW。 一級揚水灌區(qū)基礎設施基本情況 狼皮子梁揚水 灌區(qū)現(xiàn)有揚水渠 2 條 公里，支斗渠 25 條 ，末級農(nóng)渠 203 條 ；灌區(qū)內(nèi)的支斗渠道砼板長期風化破損，建筑物老化失修，輸配水功能降低。由于泵站運行時間長，一泵站機電及泵站主變壓器、主電纜超期服役，老化嚴重，供水能力嚴重不足，有 2 臺機組已無法正常運行，經(jīng)測算，目前一泵站實際供水流量僅為 m3/s，且有逐漸下降的趨勢，確需改造?，F(xiàn)安裝有 6 臺 20sh13 水泵，配套電動機型號為 JS1486，配套功率為 310kW，為 6kV 三相異步電動機，設計工況下 5 運 1 備，單泵設計流量 ，總裝機容量為 1860 kW，運行容量 1550kW。 交通與電力 項目區(qū)交通方便，境內(nèi)有狼永公路、下白公路（臨河下橋至白土崗）、靈白公路穿過，區(qū)域內(nèi)林場內(nèi)道路框架齊整，縱橫交錯；農(nóng)村電力設施完善，可以滿足工程運行和施工用電需要。在種植制度方面，近年來，進一步實驗和推廣了經(jīng)飼二元種植結(jié)構(gòu)，實施了經(jīng)飼間作、林草間作等種植制度，但由于管理粗放，需要加以改造和提高。 社會經(jīng)濟概況 12 人口及勞力 截止 2020 年底，項 目區(qū)總?cè)丝?7803 人 ,其中勞動力人口 3532 人 ,占總?cè)丝诘?%,在勞動力人口中，在家務農(nóng)人員有 2756 人，占總勞力的%；其他人員有 1515 人，占總勞力的 %。 2020 年 ,項目區(qū)灌溉面積為 萬畝，其中 :經(jīng)濟林長棗、優(yōu)質(zhì)梨等灌溉面積 萬畝，大田蔬菜等經(jīng)濟作物面積 萬 畝 ，育苗 萬 畝 ，糧食 萬畝。農(nóng)作物病蟲害主要有小麥病蟲害、樹木病蟲害等。 自然災害 自然災害主要為氣候災害和農(nóng)作物病蟲害。 目前，二級揚水灌區(qū)灌溉面積僅為 萬畝，遠遠不能滿足長棗產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展要求，離打造靈武長棗產(chǎn)業(yè)平臺還有一定距離。經(jīng)查《中國地震烈度區(qū)劃圖（ 1： 4000000）》（ 1990），壩址區(qū)的地震基本烈度為Ⅶ度。 11 靈武屬于多震地區(qū)，據(jù)地震歷史資料記載， 4 級以下地震發(fā)生較為頻繁。按出露地層由老至新分述如下： ⑴ 第三系砂質(zhì)泥巖（ N），紫紅色，主要 分布在長流水水庫壩體溝岸右側(cè)，上覆第四系地層，厚度較大。地層巖性上部屬風積為主的黃土及粘土類土，層厚約 3— 5m，部分地帶為洪積礫卵石層，下部為洪積交錯沉積而成的礫卵石層，層厚約 52米。但水質(zhì)差、水量少是本區(qū)域的共性，也不能作為農(nóng)業(yè)灌溉水水源。但由于地下水的補給來源不同 ,水質(zhì)變化極為復雜。第一承壓含水層的埋深一般為 60130m，其地層以河湖相松散沉積物為主，夾有沖洪積交錯沉積層，巖性以細砂為主，粉砂及粘性土層。但是潛水含水層的水質(zhì)差，含量少，且受季節(jié)性影響，不能作為灌溉水源。地下水的排泄主要以地下逕流形式向下游及西北部的黃河排泄，其次為地面及植物葉面蒸發(fā)。根據(jù)民井調(diào)查及水質(zhì)分析結(jié)果，其地下水的溶解性總固體含量一般為 4960mg/L，總硬度為 1490mg/L，礦化度 ，含氟量 。根據(jù)項目區(qū)地下水埋藏及地質(zhì)情況現(xiàn)分述如下： 潛水含水層：廣泛分布于本區(qū)的上部 ，埋深一般為 15～ 60m 左右，巖性以細砂夾有砂礫石、粉砂及粘性土層為主。地下水主要是埋藏在其中的潛水，類型主要是基巖裂隙孔隙水帶、碎屑巖裂隙孔隙水帶。農(nóng)業(yè)用水以東干渠揚水為主。主要災害性氣候有干旱、霜凍、干熱風、冰雹、大風等。年最大蒸發(fā)量為 1460 毫米，降雨為 206 毫米，且降雨年內(nèi)分配不均，主要集中在 9 三個月，占全年降雨量的 62%。 年均日照時數(shù) 小時，有效積溫 3242℃。 氣象概況 項目區(qū)地處西北內(nèi)陸地區(qū)，具有典型的大陸性氣候特征，春暖遲 、夏熱短、秋涼早、冬寒長，氣溫日差大，日照長，光能豐富，無霜期短，干旱少雨，蒸發(fā)量大。現(xiàn)有耕地土壤類型為灌溉耕種型沙壤土，撂荒地的土壤類型均為沙壤土， PH 值為 8。土壤成土母質(zhì)以深厚的極細的粉沙壤土為主，上部普遍覆蓋風積沙，下部為紅粘土，土層厚為～ 5m，宜農(nóng)、宜林、宜牧。區(qū)域內(nèi)主要由低山平坦區(qū)、緩坡丘陵等地貌單元組成，低山平坦區(qū)海 拔高度在11691180m 之間，地形起伏變化不大，相對高度 11m 左右，地表由第四紀洪積物組成。 項目區(qū)東至三支渠，西至二支渠，南到長流水溝，北到興旺林業(yè)隊，規(guī)劃發(fā)展節(jié)水灌溉灌溉面積 萬畝。 09′ 5″ 38176。 59′ 42″ 106176。 建議 項目實施時間緊，任務大，請上級有關部門盡快批示，以便靈武市早日做好各 項準備工作，確保工程高標準、高質(zhì)量的按期完工，盡早發(fā)揮工程效益。項目的實施必將促進該區(qū)域的節(jié)水灌溉發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展，對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及靈武長棗產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收及社會穩(wěn)定具有重大而深遠的意義。 工程竣工后，對新建工程全面推行水利產(chǎn)權(quán)制度改革，明確落實工程的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)，建立健全責任制，將管理責任落實到人；積極推行農(nóng)村水費改革，規(guī)范農(nóng)民用水協(xié) 會工作程序，加快協(xié)會良性運行，開展量水到口，一票到戶，逐步探索推行“終端水價”。 管理 在工程建設管理方面，全面實行工程建設管理目標責任制，以制度規(guī)范施工管理行為，采用新技術(shù)、新工藝，提高工程質(zhì)量。 綜合評價 由以上經(jīng)濟效益分析，該項目技術(shù)上是可行的，經(jīng)濟上是合理的，各項指標均滿足規(guī)范要求。同時，將在狼皮子梁東部沿山地帶形成一道綠色生態(tài)屏障， 將有效減輕東部沙漠西移， 對改善當?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活條件以及周邊生態(tài)環(huán)境起到至關重要的作用。 通過項目建設，可以穩(wěn)定 6 灌溉面積和改善原有的灌溉條件，對于緩解因區(qū)域性、工程性缺水造成的水供需矛盾，促進社會經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展具有重要作用，將促進原有傳統(tǒng)、粗放的農(nóng)業(yè)灌溉方式的改變，從根本上杜絕大水漫灌、串灌現(xiàn)象，為加快節(jié)水型社會建設提供有力的基礎保障。按照 20 年經(jīng)濟計算期計算，效益費用比為 ，內(nèi)部收益率為 %，經(jīng)濟凈現(xiàn)值 。年可節(jié)約用水量 萬 m3，年節(jié)省水電費支出 萬元，節(jié)省渠道清淤費支出 萬元，同時，可為二級揚水灌區(qū)新規(guī)劃的 萬畝沿山規(guī)劃的棗產(chǎn)業(yè)帶提供灌溉水源，使水泵設計流量能夠滿足現(xiàn)有灌溉面積及規(guī)劃新增長棗灌溉面積的需水要求。 工程年度計劃安排 工程計劃于 2020年 10 月份實施， 2020 年 10 月底完工，工期一個月。工程靜態(tài)投資為 萬元，其中工程直接費 萬元，其它費用投資 萬元。 (3) 項目實施后，三年內(nèi)，二級揚水灌區(qū)灌溉面積將達到 萬畝其中：現(xiàn)有節(jié)水灌溉面積 萬畝，規(guī)劃復墾撂荒地面積 萬畝，泵站供水流量由目前的 m3。 項目建成后，具體目標如下： (1) 項目實施后，二泵站裝置效率由目前的 提高到 ，機電功率因數(shù)由目前的 提高