【正文】 第四十八條 行政事業(yè)單位應當在資產(chǎn)處置完畢并取得處置結果憑證后一個月內，將資產(chǎn)處置結果以及按照行政事業(yè)單位會計制度規(guī)定進行賬務處理的結果報財政資產(chǎn)管理部門備案。第四十六條 對經(jīng)批準核銷的呆賬損失，行政事業(yè)單位應當按照“賬銷案存”原則，仍保留有追償?shù)臋嗔土x務。行政事業(yè)單位按所屬權限處置的資產(chǎn)，在收到資產(chǎn)處置收入款項扣除相關稅費后，在10日內足額繳入市財政。第四十四條 市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入按下列方式繳入市級財政：(一)集中處置的資產(chǎn)。第四十二條 行政事業(yè)單位應憑財政行政主管部門或主管部門（本辦法授權職權內資產(chǎn)）出具的資產(chǎn)處置批復文件，按現(xiàn)行財務會計制度調整有關資產(chǎn)、資金等相關賬目。資產(chǎn)交易價格原則上不得低于報經(jīng)財政行政主管部門核準或備案的評估價值。（八）貨幣性資產(chǎn)損失核銷需提供以下資料：呆壞賬形成情況說明和債務人情況說明及其他有關證明；法院判決書、破產(chǎn)公告或破產(chǎn)清償文件、工商部門注銷或吊銷文件、政府部門有關行政決定或中介機構出具的經(jīng)濟鑒定證明等；其他相關材料。第四十條 行政事業(yè)單位申報資產(chǎn)處置事項時，應根據(jù)資產(chǎn)處置的不同方式提供以下資料：（一）擬處置資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、單價、規(guī)格等基本情況；（二）處置資產(chǎn)的權屬證明或財務部門出具的有關資產(chǎn)原始價值等有效憑證；（三）報損、報廢資產(chǎn)的技術鑒定，對于國家無專業(yè)技術鑒定部門的專項設備，其報損、報廢的鑒定工作由其主管部門組織實施，并出具書面意見；（四）特定事項的證明材料；（五）單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等情況下處置國有資產(chǎn)的，須提供有關批文；（六）資產(chǎn)置換應提供以下資料：雙方單位簽署的資產(chǎn)置換協(xié)議；置換資產(chǎn)的權屬證明；對方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明、是否存在權屬糾紛或已被設置為擔保抵押物等；中介機構出具的資產(chǎn)評估報告；雙方單位的法人證書；—13—其他相關材料。行政事業(yè)單位取得市財政行政主管部門批復后，按規(guī)定對上述資產(chǎn)依法依規(guī)進行評估。市財政行政主管部門對報送的有關材料進行審核并按規(guī)定程序批復。主管部門及原資產(chǎn)占有、使用單位對申報材料的真實性、合法性負責。由原資產(chǎn)使用、占有單位提出申請意見，填報國有資產(chǎn)無償劃轉、對外捐贈、資產(chǎn)報廢及貨幣資金損失核銷審批表，經(jīng)單位領導審核同意后報市財政行政主管部門審批。第三十九條 資產(chǎn)無償劃轉、對外捐贈以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等審批事項。（七）辦理資產(chǎn)產(chǎn)權轉讓相關手續(xù)。公開拍賣。由受托拍賣機構在市級以上媒體發(fā)布資產(chǎn)拍賣公告。市財政行政主管部門對房屋及建筑物、土地、以及單項或批量資產(chǎn)賬面價值在50萬元以上的其他資產(chǎn)（包括依附于國有資產(chǎn)的民營資產(chǎn)）的資產(chǎn)評估報告進行核準批復；（五）委托拍賣轉讓。市財政行政主管部門對單位申報的資產(chǎn)處置材料進行認真審核，并按照國有資產(chǎn)管理的規(guī)定與要求，辦理資產(chǎn)處置審批；（三）資產(chǎn)評估。行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置事項由單位提出意見，經(jīng)單位領導審核同意，有主管部門的單位經(jīng)其主管部門審核后向市財政行政主管部門申報；無主管部門的單位直接向市財政行政主管部門申報。(三)市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)在本部門所屬預算單位(不含企業(yè)化管理的自收自支單位)之間劃轉、調撥、置換的，由其主管部門審批，審批結果應在10日內報市財政行政主管部門備案。資產(chǎn)處置后10日內，原資產(chǎn)占用單位應將資產(chǎn)處置情況及結果以書面形式報市財政行政主管部門備案。除本條第（一）項所列專項資產(chǎn)以外的，單項資產(chǎn)賬面價值5萬元以下（不含5萬元，下同），批量資產(chǎn)賬面價值50萬元以下（不含50萬元，下同）的固定資產(chǎn)，由行政事業(yè)單位按規(guī)定處置。(一)下列資產(chǎn)處置事項，由市財政資產(chǎn)管理部門負責審批：—10—行政事業(yè)單位占有、使用的房屋及建筑物、土地、車輛(船)、大型(貴重)儀器設備等專項資產(chǎn)以及以上的其他國有資產(chǎn)的處置；行政事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷；行政事業(yè)單位發(fā)生分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等導致的資產(chǎn)所有權或占有使用權轉移的；行政事業(yè)單位資產(chǎn)跨級次、跨部門、跨地區(qū)劃轉、調撥；行政事業(yè)單位將資產(chǎn)劃轉或轉讓給其所屬企業(yè)和非公有制經(jīng)濟組織；經(jīng)市人民政府批準組建的臨時機構或召開重大會議、舉辦大型活動等配置的國有資產(chǎn)處置；其資產(chǎn)產(chǎn)權屬于市政府管理的其他情形資產(chǎn)處置行為和法律明確規(guī)定的資產(chǎn)處置行為。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置，嚴格按照公開、公平、公正和依法、依規(guī)、依程序的原則進行。指由于債務人死亡、破產(chǎn)或長時間未履行義務以及由于管理不善、自然災害或意外事故等原因造成的資產(chǎn)損失；(五)依照國家和省有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要進行資產(chǎn)處置的其他情形資產(chǎn)。指超過使用年限、喪失使用價值或因技術原因并經(jīng)過科學論證不能使用確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；(三)所有權或使用權發(fā)生轉移的資產(chǎn)。第三十五條 行政事業(yè)單位處置的國有資產(chǎn)范圍包括：(一)閑置資產(chǎn)。第五章 資產(chǎn)處置第三十四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權轉讓、變更或者注銷產(chǎn)權的行為。發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)資產(chǎn)損失的，要及時采取措施予以制止，防止國有資產(chǎn)流失。第三十二條 市財政行政主管部門和主管部門應加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營申報事項的風險控制，從嚴審批。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。加強對國有資產(chǎn)經(jīng)營使用的風險控制，建立經(jīng)營使用資產(chǎn)保值增值考核、收入分配等監(jiān)督管理制度，確保國有資產(chǎn)的安全，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。國家另有規(guī)定的除外。第二十八條 行政單位和全額撥款事業(yè)單位用于經(jīng)營的國有資產(chǎn)，其所有權性質不變，所形成的收入應當按照《湖南省非稅收入管理條例》規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。同時也不得有以下對外投資行為：(一)買賣期貨、股票（不含股權轉讓行為）；(二)購買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生產(chǎn)品或進行任何形式的金融風險投資；(三)利用國外貸款形成的資產(chǎn)，在該項貸款債務沒有清償以前，將其用作對外投資或擔保；(四)法律、法規(guī)禁止的其他投資行為。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。學校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體不得以其占有、使用的國有資產(chǎn)對外擔保。第二十五條 事業(yè)單位原則上不得用其占有、使用的國有資產(chǎn)對外擔保。因特殊情況無法公開招租的，需報經(jīng)市財政行政主管部門審批同意后可采取其他方式出租。市直事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔保、抵押、合作開發(fā)，必須經(jīng)主管部門審核同意后報市財政行政主管部門批準。具體辦法另行制定。市財政行政主管部門應當對其進行監(jiān)督檢查。在本辦法頒布實施前市直行政單位已經(jīng)用占有、使用國有資產(chǎn)開辦經(jīng)濟實體的，應當按照國家關于黨政機關與所辦經(jīng)濟實體脫鉤的規(guī)定進行脫鉤。事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用、出租、出借、對外投資、擔保、合作開發(fā)等方式。行政事業(yè)單位的所有資產(chǎn)必須錄入資—6—產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。第十九條 行政事業(yè)單位應當對購置的資產(chǎn)進行驗收登記，按照行政事業(yè)單位會計制度的規(guī)定，及時進行賬務處理。第十八條 行政事業(yè)單位經(jīng)批準的資產(chǎn)購置屬于政府采購范圍的，必須依法實施政府采購。工作任務完成后,其資產(chǎn)全部交由市財政統(tǒng)一管理。第十五條 行政事業(yè)單位申請使用追加預算、上級補助收入、各類專項資金等財政性資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，以及行政事業(yè)單位資產(chǎn)購置計劃在預算執(zhí)行中，因特殊原因資產(chǎn)購置項目發(fā)生變更的，由行政事業(yè)單位按照本辦法規(guī)定程序報批,并同時提供有關資料。第十四條 行政事業(yè)單位購置有規(guī)定配置標準的資產(chǎn)（資產(chǎn)配置的具體標準，由財政部門另行制定），以及申請用財政性資金購置規(guī)定限額以上的資產(chǎn)，除國家另有規(guī)定外，應當按下列程序報批：(一)部門預算編制前，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會同財務部門審核資產(chǎn)存量，提出下一擬購資產(chǎn)的品名、數(shù)量，測算經(jīng)費額度，經(jīng)單位負責人審核同意后報市財政行政主管部門或事業(yè)單位主管部門，并按照市財政主管部門要求提交相關資料；—5—（二）事業(yè)單位主管部門根據(jù)本部門事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況和有關配置標準，審核、匯總本部門所屬事業(yè)單位資產(chǎn)購置計劃，報市財政行政主管部門審批；(三)市財政行政主管部門根據(jù)行政單位申報意見和事業(yè)單位主管部門的審核意見，對資產(chǎn)購置計劃進行審批；(四)經(jīng)市財政行政主管部門審批同意，行政事業(yè)單位可以將資產(chǎn)購置計劃列入單位部門預算，并在編制部門預算時將批復文件和相關資料一并報市財政行政主管部門，作為審批部門預算的依據(jù)。第十三條 市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置，按照國家相關規(guī)定標準執(zhí)行。第十二條 行政事業(yè)單位的資產(chǎn)配置應當符合規(guī)定的配置標準；沒有規(guī)定配置標準的資產(chǎn)，應當從實際需要出發(fā)，從嚴控制，合理配備。第十條 各主管部門和行政事業(yè)單位應當按照明確資產(chǎn)管理機構和人員，做好本部門、本單位的國有資產(chǎn)管理工作。其主要職責是：(一)依據(jù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定,制定本單位國有資產(chǎn)的各項管理制度，并組織實施；(二)負責辦理本單位國有資產(chǎn)的購置、驗收、維修、保養(yǎng)、清查、登記、統(tǒng)計、賬簿管理等日常性管理工作，保障本單位國有資產(chǎn)的安全完整和有效利用；(三)負責辦理本單位國有資產(chǎn)購置、處置、經(jīng)營等事項的報批手續(xù)；—4—(四)負責本單位國有資產(chǎn)經(jīng)營的安全完整和收益上繳。(六)接受同級財政部門的指導、監(jiān)督，定期報送資產(chǎn)情況及資產(chǎn)管理工作。第八條 事業(yè)單位的主管部門（以下簡稱主管部門），負責對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。第二章 管理機構及職責第七條 市財政行政主管部門是市政府負責行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行綜合管理。第五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要任務是：完善機制，建立健全國有資產(chǎn)管理各項規(guī)章制度；統(tǒng)一管理、整合資產(chǎn)資源,嚴格控制國有資產(chǎn)“非轉經(jīng)”,積極推進國有資產(chǎn)合理配置和有效使用；科學管理，確保國有資產(chǎn)安全和完整；強化監(jiān)管，實現(xiàn)國有經(jīng)營性資產(chǎn)的?！?—值增值。第四條 市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實行國家所有、市人民政府監(jiān)管和單位占有、使用的管理體制。主要包括行政事業(yè)單位用國家財政性資金形成的資產(chǎn)，國家調撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)。第二條 本辦法適用于市直黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關、參照公務員制度管理的事業(yè)單位和社會團體（以下簡稱行政單位）以及其他各類事業(yè)單位（以下簡稱事業(yè)單位）的國有資產(chǎn)管理活動。永州市人民政府辦公室二○一二年八月二十日—1—永州市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施暫行辦法第一章 總 則第一條 為了規(guī)范和加強市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)流失。此前頒布的有關行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。第七十條省垂直管理部門和工作性質特殊，需要制定部門和行業(yè)國有資產(chǎn)管理辦法的，由省財政部門會同相關主管部門根據(jù)本辦法制定。省本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法，由省財政廳會同有關部門根據(jù)本辦法制定。實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由財政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關規(guī)定實施監(jiān)督管理。第六十七條 社會團體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。第六十五條違反本辦法有關國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)及規(guī)章制度進行處理。第六十三條 行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處理：（一）以虛報、冒領等手段騙取財政資金的；（二）擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的；（三）擅自將國有資產(chǎn)出租、出借和對外投資、擔保的；（四）未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的；（五）其它損害國有資產(chǎn)權益的行為。第六十一條 財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應當建立健全科學合理的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責任落實到具體部門、單位和個人。各級財政部門應當充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)統(tǒng)計報告，全面、動態(tài)地掌握行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，建立和完善資產(chǎn)與預算有效結合的激勵和約束機制。第五十八條行政事業(yè)單位報送資產(chǎn)統(tǒng)計報告，應當做到真實、準確、及時、完整，并對國有資產(chǎn)占有、使用、變動、處置等情況做出文字分析說明。第八章 資產(chǎn)信息化管理與統(tǒng)計報告第五十六條 資產(chǎn)信息化管理是指利用計算機網(wǎng)絡技術，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)進行動態(tài)管理的一種手段，是實現(xiàn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化、科學化的重要保證。第五十五條行政事業(yè)單位與非國有單位、組織或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權糾紛的，由行政事業(yè)單位提出處理意見，并報經(jīng)財政部門同意后，與對方當事人協(xié)商解決。第五十四條 行政事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權糾紛的，由當事人協(xié)商解決。第五十二條各級財政部門應當在資產(chǎn)動態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產(chǎn)權登記的基礎上，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記實行定期檢查。第五十一條事業(yè)單位辦理法人年檢、改制、資產(chǎn)處置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借、擔保事項時，應當出具《產(chǎn)權登記證》。第四十九條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記的內容主要包括：（一）單位名稱、住所、負責人及設立時間；（二）單位性質、主管部門；（三）單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)額及其使用狀況、對外投資情況；（四）其他需要登記的事項。《產(chǎn)權登記證》由財政部統(tǒng)一印制。產(chǎn)權登記辦法，由開展產(chǎn)權登記的財政部門制定并組織實施。第七章 產(chǎn)權登記與產(chǎn)權糾紛處理第四十六條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記（以下簡稱產(chǎn)權登記）是國家對行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進行登記，依法確認國家對國有資產(chǎn)的所有權和行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的占有、使用權的行為。第四十五條行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內容主要包括基本情況清查、賬務清理、財產(chǎn)清查、損溢認定、資產(chǎn)核實和完善制度等。第四十三條行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應當進行資產(chǎn)清查：（一）根據(jù)國家專項工作