【正文】 事在辦理注冊登記前依法須經(jīng)許可審批的經(jīng)營活動的，經(jīng)營者取得營業(yè)執(zhí)照后，其許可證或者批準(zhǔn)文件被吊銷、撤銷或者有效期屆滿后未依法重新辦理許可審批手續(xù)的，許可審批部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)書面通知工商部門（第五條）?？h級以上地方人民政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的無證無照經(jīng)營查處工作，建立健全有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的無證無照經(jīng)營查處工作機(jī)制（第七條）。對發(fā)現(xiàn)的屬于本部門職責(zé)的無證無照經(jīng)營行為及時予以查處；不屬于本部門職責(zé)的及時書面通報有關(guān)部門（第九條）。查處部門通過實地檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式履行監(jiān)督 職責(zé)，探索創(chuàng)新監(jiān)督管理方式，及時查處無證無照經(jīng)營行為。（三）加強(qiáng)部門協(xié)同，強(qiáng)化信息共享。二是明確無照經(jīng)營的界限。經(jīng)營者未依法取得許可證、批準(zhǔn)文件，或者許可證、批準(zhǔn)文件被吊銷、撤銷、有效期屆滿，擅自從事有關(guān)經(jīng)營活動的，為無證經(jīng)營。（二）明確無證無照經(jīng)營的界限，確定部門監(jiān)管職責(zé)。三是明確工商部門對“先照后證”事項的告知義務(wù)。經(jīng)營者取得營業(yè)執(zhí)照后擬從事依法須經(jīng)許可審批的經(jīng)營事項的，應(yīng)當(dāng)向許可審批部門提出申請。二是明確“先照后證”事項的審批程序。工商部門依法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營者擬從事在辦理注冊登記前依法須經(jīng)許可審批的經(jīng)營事項，應(yīng)當(dāng)先向許可審批部門提出申請。三、征求意見稿的主要內(nèi)容（一）方便市場主體準(zhǔn)入，落實“先照后證”改革要求。三是服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)。二是完善監(jiān)管措施。二、總體思路一是厘清監(jiān)管職責(zé)。2015年6月，工商總局起草了《無證無照經(jīng)營查處辦法（修訂送審稿）》（以下簡稱送審稿）上報國務(wù)院。近年來，黨中央國務(wù)院大力推進(jìn)商事制度改革，特別是《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》（國發(fā)[2015]62號，以下簡稱62號文）為強(qiáng)化“先照后證”后的事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步明確要求“深化商事制度改革，轉(zhuǎn)變市場監(jiān)管理念，明確監(jiān)管職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、透明高效的事中事后監(jiān)管機(jī)制，正確處理政府和市場的關(guān)系，維護(hù)公平競爭的市場秩序”。由于工商部門和許可審批部門分別依據(jù)現(xiàn)行辦法和有關(guān)法律法規(guī)查處無照行為，導(dǎo)致同一違法行為由不同部門查處時承擔(dān)不同法律責(zé)任。在多個執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處無證無照、無證有照的過程中，存在相互推諉的現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)問題也難以追責(zé)。依照現(xiàn)行辦法，工商部門和許可審批部門都負(fù)有查處無 證無照、無證有照行為的職責(zé)，這一體制對發(fā)揮工商部門貼近市場的優(yōu)勢，有效打擊違法經(jīng)營行為起到重要作用?，F(xiàn)行辦法規(guī)定工商部門查處以下五種違法經(jīng)營行為：未取得營業(yè)執(zhí)照且依法不需要取得許可的經(jīng)營行為（純無照），取得的營業(yè)執(zhí)照已注銷或被吊銷且依法不需要取得許可的經(jīng)營行為（營業(yè)執(zhí)照注銷或吊銷的無照），已取得許可但未取得營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營行為（有證無照），未依法取得許可和營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營行為（無證無照）和已取得營業(yè)執(zhí)照但未依法取得許可的經(jīng)營行為（無證有照），并規(guī)定了強(qiáng)制措施和相應(yīng)的法律責(zé)任。嚴(yán)格查處無證無照經(jīng)營，嚴(yán)肅查處未經(jīng)備案登記，不符合區(qū)域備案的種子經(jīng)銷點，著力維護(hù)好我縣的農(nóng)資市場。二、抓好審核等前期工作依照有關(guān)的法律、法規(guī)，經(jīng)營雜交水稻種子可以憑種子經(jīng)營許可證或憑有種子經(jīng)營許可證企業(yè)委托代銷，但委托代銷要憑委托書、委托方營業(yè)執(zhí)照，委托方種子經(jīng)營許可證，受托方營業(yè)執(zhí)照、種子調(diào)撥單等材料到縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門備案登記，我局積極面對，做好各種子代理商的種子備案工作。各縣（市）區(qū)、各部門要高度重第三篇：查處無證無照經(jīng)營工作總結(jié)廣東省懷集縣農(nóng)業(yè)局查處無證無照經(jīng)營工作總結(jié)根據(jù)縣查處無證無照經(jīng)營聯(lián)席會議的工作部署，我局在全年（2011年1月12月10日）農(nóng)資打假執(zhí)法行動中，把查處無證無照經(jīng)營列為重點工作之一，至目前止發(fā)現(xiàn)了一宗無照經(jīng)營農(nóng)資的商店（已通知工商局查處），暫未發(fā)現(xiàn)有無證經(jīng)營農(nóng)資的行為。市治理整頓和規(guī)范幼兒園辦園行為專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各地清理整頓和規(guī)范辦園行為進(jìn)行檢查，對開展行動迅速、組織得力、規(guī)范辦園行為好的縣（市）區(qū)予以表彰，對清理整治工作不重視、不落實、不到位的單位將給予通報批評。無辦園許可證、民辦非企業(yè)單位法人登記證、托兒所幼兒園衛(wèi)生保健合格證、餐飲服務(wù)許可證，又未到教育行政主管部門、民政行政主管部門、衛(wèi)生行政主管部門補辦的，堅決取締，并在媒體公布；被取締的幼兒園在園幼兒由教育行政主管部門、轄區(qū)內(nèi)街道辦事處和舉辦者共同協(xié)調(diào)安置解決。（三）清理整頓階段（2011年11月1日2012年4月30日）。（二）自檢自查階段（2011年9月31日至10月31日）。責(zé)任分工：教育局：主要負(fù)責(zé)幼兒園的辦園許可證審批及教育教學(xué)管理工作，負(fù)責(zé)此次專項行動的具體組織工作。（三）開展幼兒園收費管理整頓。教師與保育員應(yīng)取得工作人員健康合格證，衛(wèi)生保健人員取得衛(wèi)生保健技術(shù)考核合格證，餐飲人員取得健康證。（二）開展從業(yè)人員資格、課程開設(shè)專項治理整頓。對有辦園許可證和民辦非企業(yè)單位法人登記證但存在明顯安全隱患的幼兒園，要下發(fā)整改通知書限期整改；未取得托兒所幼兒園衛(wèi)生保健合格證開辦托兒所、幼兒園的，限期補辦。未取得托兒所幼兒園衛(wèi)生保健合格證、辦園許可證和未辦理民辦非企業(yè)法人登記手續(xù)的要堅決取締。（一）開展幼兒園辦園資格清理整頓。二、基本原則按照“屬地管理”和“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、堵疏結(jié)合、先易后難、重點突出、整改與清理并舉的方針，對轄區(qū)內(nèi)舉辦的幼兒園按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類：對基本具備辦園條件、衛(wèi)生保健條件并達(dá)到相關(guān)安全管理標(biāo)準(zhǔn)的未辦證幼兒園，按程序辦