【正文】 更換燃料等措施全部完成整改任務(wù)，實現(xiàn)了大氣污染物達(dá)標(biāo)排放。數(shù)據(jù)傳輸也一切正常。今年8月1517日，我縣污水處理廠委托南陽市環(huán)境監(jiān)測站進(jìn)行了竣工驗收監(jiān)測，8月22日通過了專家審查。到2008年7月底，全面完成了全長33km的配套管網(wǎng)建設(shè)工作。污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)按照環(huán)評文件批復(fù)要求，我縣污水處理廠配套管網(wǎng)應(yīng)鋪設(shè)33km。2008年5月開始進(jìn)行工藝調(diào)試。至目前，這5家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)均在按照治理方案進(jìn)行施工。在造紙、畜禽養(yǎng)殖行業(yè)環(huán)境綜合整治工作中，我縣一是責(zé)令xx、xx紙業(yè)有限公司必須在2008年年底前完成“三同時”竣工驗收工作，否則依法予以關(guān)閉。四是嚴(yán)格控制流域內(nèi)新污染源產(chǎn)生，為加快x河流域生態(tài)改善。今年，我縣按照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的規(guī)定，對xx酒精有限公司實施了清潔生產(chǎn)審核。至目前，我縣發(fā)現(xiàn)并取締“小火紙”、“小炮紙”生產(chǎn)作坊2家。至目前，xx化工有限責(zé)任公司已經(jīng)完成終端水治理工程建設(shè)任務(wù)，待驗收；xx牧業(yè)有限公司正在按照治理方案施工。二是突出x河流域環(huán)境綜合整治、造紙、畜禽養(yǎng)殖行業(yè)環(huán)境綜合整治兩個工作重點。通過采取上述措施至2008年10月底，我縣已經(jīng)實現(xiàn)削減cod：xxx噸，so2：xxx噸。四是果斷關(guān)閉xxx紙業(yè)新野有限公司、xx紙業(yè)有限公司等有關(guān)企業(yè)，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)減排。二是制定切實可行的減排計劃，并科學(xué)分解到有關(guān)單位和企業(yè)。2008年，我縣通過開展飲用水源調(diào)查、劃定飲用水源保護(hù)區(qū)、加強飲用水源水質(zhì)監(jiān)測等措施，保證城市飲用水源安全。2008年元11月，我縣x河xx斷面氨氮xxx共四個月超標(biāo)，化學(xué)需氧量除3月份超標(biāo)外，其他月份全部達(dá)標(biāo)，綜合達(dá)標(biāo)率自查為75%，比2007年有了大幅提高?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、2008年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作開展情況（一）環(huán)保目標(biāo)完成情況，努力提高地面水責(zé)任斷面達(dá)標(biāo)率。文明執(zhí)法，秉公辦案，既要依法處理事，更要依法依紀(jì)處理人，把懲戒違法、查處案件和促進(jìn)依法管地用地統(tǒng)一起來，維護(hù)大局，服務(wù)發(fā)展。（六）把握政策，規(guī)范執(zhí)法。要善于查找管理和執(zhí)法工作中的漏洞和不足，認(rèn)真思考完善國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作制度，進(jìn)一步完善土地巡查制度，堅持預(yù)防為主，事前防范和事后監(jiān)督相結(jié)合，建立有效發(fā)現(xiàn)、制止和查處土地違法的長效機(jī)制，不斷增強國土資源執(zhí)法監(jiān)察的時效性、主動性和權(quán)威性。建議上下級集中力量統(tǒng)一行動，建議實行市、區(qū)兩級分工負(fù)責(zé)制，以市局督查為主，做到統(tǒng)一部署、上下聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)、全面推進(jìn)，確保目標(biāo)落實、措施落實、責(zé)任落實。對重大、典型違法違紀(jì)案件必須公開立案、公開調(diào)查、公開處理、公開曝光。在執(zhí)法過程中要有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，敢于碰硬，決不能手軟。在正面宣傳教育的同時，還應(yīng)結(jié)合反面案例宣傳土地違法行為的危害性和不利后果。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和土地制度的變革，集體土地特別是集體建設(shè)用地的資產(chǎn)特征越來越凸顯出來。要開展好查處土地違法違規(guī)案件專項行動工作，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，保證中央宏觀調(diào)控政策和最嚴(yán)格的土地管理制度有效實施，認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)〔2004〕28號)和《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國發(fā)〔2006〕31號)及省廳、市局一系列文件、會議的要求，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)明法紀(jì)，集中時間，集中力量，扎實有效地開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動，嚴(yán)肅懲處土地違法違規(guī)行為，遏制土地違法違紀(jì)問題反彈勢頭，改善土地管理和土地執(zhí)法環(huán)境，促進(jìn)國家宏觀調(diào)控措施落實，為全區(qū)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。而違法用地上的違章建筑在這60天內(nèi)也基本建成了，為下一步的執(zhí)行帶來了更大的難度。隨著法律法規(guī)的不斷完善，法律賦予行政相對人的法律救濟(jì)權(quán)也越來越多。二是執(zhí)行難。作為行政執(zhí)法主體的國土資源行政主管部門必須依法查處違法行為，但同時作為政府的一個組成部門，支持地方建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是應(yīng)盡的責(zé)任。村集體的土地違法行為不但擾亂了土地管理秩序，而且侵犯了農(nóng)民的合法權(quán)益，影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。此外，大量的外來務(wù)工人員對廉價的出租房屋需求巨大，一些村集體和村民遂受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使非法搭建簡易房屋以供出租。三、專項查處行動過程中存在的主要問題（一）違法用地以建設(shè)廠房和出租屋為主，村組集體違法用地的案件突出。此外，我局于二○○五年五月十日向中國共產(chǎn)黨鎮(zhèn)黨委移交了《紀(jì)律處分建議書》，建議對村委會主任進(jìn)行黨紀(jì)處分。我局依法告知當(dāng)事人聽證權(quán)利后，當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未申請聽證。經(jīng)我局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，YY市XX區(qū)杏壇鎮(zhèn)光華股份合作社（以下簡稱“當(dāng)事人”）于2004年1月未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將路邊村至路段平方米的農(nóng)用地轉(zhuǎn)讓給3人用于住宅建設(shè)并簽訂了《有償使用土地協(xié)議書》，約定轉(zhuǎn)讓價格為每平方米100元，使用年限為50年，且當(dāng)事人已于2003年12月22日收取上述土地的轉(zhuǎn)讓費元。對違法違紀(jì)人員應(yīng)予處分的，嚴(yán)格按規(guī)定向有關(guān)部