【正文】 企業(yè)和群眾，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起建設(shè)、管護(hù)城鎮(zhèn)義務(wù)，積極勸阻、制止和舉報(bào) “ 兩違 ” 行為，動(dòng)員 “ 兩違 ” 主 體自行消除違法違規(guī)行為。明確鎮(zhèn)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)以及村（社區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)為 “ 兩違 ” 治理第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、國(guó)土所、派出所、交通辦、農(nóng)林站、水管站等部門要按 “ 誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 原則，積極配合各村（社區(qū)）開展治違工作。各村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)有關(guān)部門 成立 “ 兩違 ” 整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，建立健全鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村（社）居民小組三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)體系。堅(jiān)持依法查處，構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕新增 “ 兩違 ” 行為，有序推進(jìn)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)和管理的規(guī)范化、制度化、法制化。 （三）制定規(guī)范我鎮(zhèn)用地和建設(shè)管理的相關(guān)配套措施，建立治理 “ 兩違 ” 行為的長(zhǎng)效機(jī)制。 （二）切實(shí)加強(qiáng)巡查、監(jiān)管、查處工作。 二、整治目標(biāo) 通過(guò)進(jìn)一步清查治理，增強(qiáng)廣大群眾依法用地、依法建設(shè)意識(shí)；完善查處和制止 “ 兩違 ” 行為的長(zhǎng)效管理機(jī)制；妥善處理歷史遺留問(wèn)題，對(duì)新出現(xiàn)的 “ 兩違 ” 行為發(fā)生一起、查處一起，堅(jiān)決有效遏制 “ 兩違 ” 行為。違法占地違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案為加強(qiáng)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，整頓國(guó)土管理和建筑市場(chǎng)秩序，規(guī)范農(nóng)村 第 17 頁(yè) 共 27 頁(yè) 宅基地管理，有效遏制違法占地和違法建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱 “ 兩違 ” ）行為，確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《 **省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《 **省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本實(shí)施方案。本次集中整治后，抓緊建立建立完善長(zhǎng)效的監(jiān)督管理機(jī)制，鞏固整頓成果，防止 “ 雙違 ”現(xiàn)象反彈，從根本上杜絕再次發(fā)生新的 “ 雙違 ” 現(xiàn)象。對(duì)措施得力、整治成效明顯的部門，將進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)思想不夠重視、措施不力，整治工作進(jìn)展緩慢的部門，將嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。做好 “ 雙違 ” 的動(dòng)態(tài)巡查、制止和強(qiáng)制拆除工作；派出所等司法機(jī)關(guān)要積極配合強(qiáng)制拆除，對(duì)鼓動(dòng)、組織、參與暴力抗法的，依照有關(guān)規(guī)定予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任；宣傳部門要做好整治 “ 雙違 ” 的宣傳工作；鎮(zhèn)紀(jì)委要依紀(jì)依法查處 “ 雙違 ” 工作中的違紀(jì)違法行為；同時(shí)，各有關(guān)行政村要提前做好維護(hù)穩(wěn)定的各 項(xiàng)工作預(yù)案，妥善處理信訪案件，防止激化矛盾，推動(dòng)整治工作順利進(jìn)行。 （三）落實(shí)職責(zé)、嚴(yán)肅紀(jì)律 第 16 頁(yè) 共 27 頁(yè) 各村（社區(qū)）簽訂責(zé)任書，明確責(zé)任。 同時(shí)各村（社區(qū)）、相關(guān)部門要講究工作策略，注重工作方法，防止激化社會(huì)矛盾，正確處理執(zhí)法與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系，做到疏堵結(jié)合、確保穩(wěn)定。 對(duì)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi) “ 雙違 ” 的整治要旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)決，敢于碰硬。要充分認(rèn)識(shí)再次開展清理整治違法占地、違法建設(shè)的重要意義，增強(qiáng)全局意識(shí)，把該項(xiàng)工作作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，擺上 重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，全力以赴抓好落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范日常監(jiān)管機(jī)制，鞏固集中清理整治成果，提高我鎮(zhèn)管理水平。建立健全清理整治違法占地、違法建設(shè)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，努力構(gòu)建制止違法占地、違法建設(shè)的共同責(zé)任體系。對(duì)原歷史遺留的問(wèn)題逐步分階段性進(jìn)行拆除。 （四）組織拆除階段（ 10 月 16 日至 11 月 15 日）以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》為依據(jù)，聯(lián)系市級(jí)相關(guān)部門，以聯(lián)合執(zhí)法和依法行政為原則，各相關(guān)部門密切協(xié)調(diào)配合，精心組織，齊抓共管，排除阻力，嚴(yán)肅依法組織拆除一批典型違法占地建房、違章建筑，營(yíng)造一個(gè)良好的清理氛圍。確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、情況真實(shí)。 （二）調(diào)查摸底階段（ 9 月 16 日至 9 月 30 日）按照鎮(zhèn)清理整治違法占地、違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，以各村（社區(qū)）為主體，各駐村干部協(xié)助組織開展調(diào)查摸底，做到實(shí)事求是，不得瞞報(bào)、漏報(bào)。整個(gè)工作分五個(gè)階段進(jìn)行： （一）宣傳教育階段（ 9 月 10 日至 9 月 15 日）召開清理整治違法占地違法建設(shè)工作暨專項(xiàng)行動(dòng)部署動(dòng)員大會(huì)，簽訂鎮(zhèn)與村、村與組私搭亂建、違法占地責(zé)任書，發(fā)布清理整治違法占地、違法建設(shè)通知，各村（社區(qū)）、各相關(guān)單位通過(guò)各種方式開展宣傳教育工作。 二、重點(diǎn)整治范圍 鎮(zhèn)內(nèi)各主要交通要道 xx 路、 xx 路、 xx 路、 xx 路、 xx 路等紅線控制范圍內(nèi)； 場(chǎng)鎮(zhèn)及周邊范圍內(nèi)； 占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)； 占用重要沿河、沿溪岸線、堤壩等區(qū)域； 國(guó)土資源部衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)影像執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法占地、違法建設(shè)； 群眾反映強(qiáng)烈但仍然繼續(xù)頂風(fēng)搶建的違法占地、違法建設(shè) 。現(xiàn)根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本工作方案。加大問(wèn)責(zé)力度，對(duì)各村（居）干部、國(guó)土員、行政駐村干部和相關(guān)部門單位的工作人員在違法違規(guī)占地專項(xiàng)整治行動(dòng)中出現(xiàn)失職瀆職等違規(guī)違紀(jì)行為的，要依法依規(guī)嚴(yán)格追責(zé)。 ㈢強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。 ㈡加大宣傳力度，營(yíng)造工作氛圍。 六、工作要求 ㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 組建專門工作班子，安排專門工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)厲查處、打擊違法用地行為，有效扭轉(zhuǎn)當(dāng)前農(nóng)村亂占濫用耕地建房的局面，并妥善處理好違法用地遺留問(wèn)題，引導(dǎo)用地行為逐步走向規(guī)范。 ㈠調(diào)查摸底 階段（ 4 月 30 日前） 鎮(zhèn)人民政府召開專題會(huì)議，部署、落實(shí)村（居）民委員會(huì)及相關(guān)部門開展違法違規(guī)用地排查工作，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的所有違法用地逐村、逐戶進(jìn)行調(diào)查摸底，全面摸清違法用地性質(zhì)、數(shù)量、面積等，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，并上報(bào)縣整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為集中整治工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 五、工作步驟 本次專項(xiàng)整治工作時(shí)間為。按照 “ 屬地管理 ” 和“ 誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 的原則，建立完善違法建設(shè)巡查、制止、報(bào)告和拆除工作機(jī)制，確保已發(fā)生的違法行為得到有效處置，確保違法建設(shè)及時(shí)得到發(fā)現(xiàn)、制止和依法拆 除。各村（居）支部書記該村（居）國(guó)土管理工作第一責(zé)任人，各村（居）主任為直接責(zé)任人。辦公地點(diǎn)設(shè)國(guó)土資源中心所，具體負(fù)責(zé)做好日常組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查工作。 四、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工 ㈠為切實(shí)加強(qiáng)整治工作 的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立灘頭鎮(zhèn)違法違規(guī)占地專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 ㈢堅(jiān)持突出重點(diǎn)原則 本次整治堅(jiān)持對(duì)在違法占用土地上修建的建筑物控制一批、處罰一批、拆除一批，重點(diǎn)是農(nóng)村村民違法占用耕地建房，嚴(yán)厲查處占用基本農(nóng)田建房和獨(dú)立屋場(chǎng)建房；嚴(yán)厲打擊國(guó)家公職人員、村（居）干部參與非法買賣土地和違法占地建房行為。 ⑵ 土地如涉及公路、交通、林業(yè)、水務(wù)、電力等部門管轄范圍，經(jīng)相關(guān)部門簽字同意的；或違法占用的土地在規(guī)劃范圍以內(nèi)，經(jīng)規(guī)劃行政主管部 門處罰的； ⑶ 符合法律法規(guī)規(guī)定的其他可以補(bǔ)辦手續(xù)情形的。 三、工作原則 ㈠堅(jiān)持依法整治原則 對(duì)已成型的個(gè)人違法建房，嚴(yán)格按照法定程序查處，對(duì)在 建一層以下的個(gè)人違法違規(guī)建房，責(zé)令立即停止施工并自行拆除違法建筑，恢復(fù)土地原狀，否則，采取有效措施制止。 一、指導(dǎo)思想 和工作目標(biāo)